Дело № 2-282/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Стребкова А.М.,

при секретаре Карловой В.М., 

с участием прокурора Косых Д.В.,

представителя ответчика администрации сельского поселения Ксизовский сельсовет – главы администрации ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ксизовский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности организовать сбор и вывоз отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Задонского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации сельского поселения Ксизовский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области об обязании администрации сельского поселения Ксизовский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области ликвидировать 3 несанкционированные свалки, расположенных на территории сельского поселения Ксизовский сельсовет: напротив дома № 24 по ул. Новая в с. Балахна, на площади около 15 кв. м.; в районе кладбища с. Балахна в конце ул. Новая, на площади около 30 кв. м; возле кладбища в с. Балахна, на площади около 50 кв. м.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Задонского района в соответствии с заданием прокуратуры Липецкой области проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в части обращения с отходами потребления и производства на территории Задонского муниципального района Липецкой области. Проверкой установлено, что на территории сельского поселения Ксизовский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области имеется 3 несанкционированных свалки: напротив дома № 24 по ул. Новая в с. Балахна, географические координаты: широта: 52 град. 23,33 с.ш., долгота: 38 град. 55,13 в.д., на площади около 15 кв. м; в районе кладбища с. Балахна в конце ул. Новая, географические координаты: широта: 52 град. 17,403 с.ш., долгота: 38 град. 51,004 в.д., на площади около 30 кв. м; возле кладбища в с. Балахна, географические координаты: широта 52 град. 17,009 с.ш., долгота: 38 град. 51,004 в.д., на площади около 50 кв. м.

Отмеченные нарушения недопустимы, поскольку негативно влияют на состояние окружающей природной среды, создают угрозу здоровью населения и могут стать одной из причин распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания. 

В судебном заседании помощник прокурора Косых Д.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, объяснила суду, что в настоящее время между администрацией сельского поселения Ксизовский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области и ИП ФИО2 заключен договор об оказании услуг по ликвидации свалок в с. Балахна и с. Замятино) сроком до 31 мая 2018 года. В настоящее время данный договор еще не исполнен. 

Суд принял признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Положения ч. 3 ст. 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ представителю ответчика ФИО1 разъяснены и понятны. 

Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом своевременно, в материалах дела имеется заявление начальника управления экологии и природных ресурсов Липецкой области ФИО3 о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав помощника прокурора Косых Д.В., представителя ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы потребления и производства подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которые должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 51 названного Федерального закона запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 13 Закона Липецкой области от 08.01.2003 № 33-03 «Об охране окружающей среды Липецкой области» установлен запрет на деятельность, приводящую к сбросам на почве производственных, бытовых и других видов отходов.

Как предусмотрено п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в соответствии с которой к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Судом установлено, что прокуратурой Задонского района Липецкой области была проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в части обращения с отходами потребления и производства на территории Задонского муниципального района Липецкой области. 

Из акта проверки от 13 апреля 2018 года усматривается, что на территории сельского поселения Ксизовский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области имеется 3 несанкционированных свалки: напротив дома № 24 по ул. Новая в с. Балахна, географические координаты: широта: 52 град. 23,33 с.ш., долгота: 38 град. 55,13 в.д., на площади около 15 кв. м; в районе кладбища с. Балахна в конце ул. Новая, географические координаты: широта: 52 град. 17,403 с.ш., долгота: 38 град. 51,004 в.д., на площади около 30 кв. м; возле кладбища в с. Балахна, географические координаты: широта 52 град. 17,009 с.ш., долгота: 38 град. 51,004 в.д., на площади около 50 кв. м.

Из справки администрации сельского поселения Ксизовский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области от 13 апреля 2018 года, следует, что на территории сельского поселения Ксизовский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области имеется 3 несанкционированных свалки: напротив дома № 24 по ул. Новая в с. Балахна, на площади около 15 кв. м; в районе кладбища с. Балахна в конце ул. Новая, на площади около 30 кв. м; возле кладбища в с. Балахна, на площади около 50 кв. м.

Как следует из п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из содержания ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, так как он является неопределенным.

Поскольку ответчик не выполнил предусмотренной законом обязанности по устранению несанкционированных свалок отходов производства и потребления, его бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Поскольку наличие несанкционированной свалки на территории сельского поселения Ксизовский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области подтверждается материалами дела, и обязанность по их ликвидации в силу приведенных правовых норм лежит на ответчике, то исковые требования прокурора Задонского района Липецкой области подлежат удовлетворению. 

Прокурор и ответчик в силу закона освобождены от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Ксизовский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области Задонского муниципального района Липецкой области в части не принятия мер по устранению в соответствии с требованиями действующего законодательства несанкционированных свалок отходов производства и потребления.

Обязать администрацию сельского поселения Ксизовский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области ликвидировать 3 несанкционированные свалки, расположенные на территории сельского поселения Ксизовский сельский совет: 

- напротив дома № 24 по ул. Новая в с. Балахна, географические координаты: широта: 52 град. 23,33 с.ш., долгота: 38 град. 55,13 в.д., на площади около 15 кв. м; 

- в районе кладбища с. Балахна в конце ул. Новая, географические координаты: широта: 52 град. 17,403 с.ш., долгота: 38 град. 51,004 в.д., на площади около 30 кв. м; 

- возле кладбища в с. Балахна, географические координаты: широта 52 град. 17,009 с.ш., долгота: 38 град. 51,004 в.д., на площади около 50 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Стребков

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2018 года.