Дело № 2а-52/2026

УИД № 47RS0014-01-2025-000594-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приозерск 27 января 2026 г.

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Левичевой Н.С.

при секретаре ФИО4

с участием административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> к ФИО3 о взыскании задолженности,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО3, в котором просит взыскать с административного ответчика недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 5 839 руб. 24 руб., недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 1 369 руб. 40 коп., пени в размере 21 473 руб. 14 коп. (л.д. 3-4, 58-63).

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем, не исполнил обязанность по уплате страховых взносов. В связи с неуплатой страховых взносов на сумму задолженности начислены пени. Административному ответчику направлялось требование об уплате страховых взносов, которое оставлено административным ответчиком без исполнения. Мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа о взыскании указанной задолженности, в связи с чем к ФИО3 предъявлены исковые требования.

ФИО3 представлены письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указано, что административным ответчиком с 2006 года не осуществляется деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, им было подано заявление о снятии с учета физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по месту регистрации. После переезда на новое место жительство в 2018 года административному ответчику стало известно, что его не сняли с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя. Уведомление о снятии с учета было получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ В возражениях на административное исковое заявление ФИО3 просит отказать в удовлетворении административного иска, ссылается на пропуск налоговым органом срока обращения с административным иском в суд (л.д. 77-79, 90-91).

В судебном заседании административный ответчик ФИО3 поддержал доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление, просил отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес>, извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного истца.

Выслушав объяснения административного ответчика, заслушав свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 4 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно пункту 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 этого же кодекса, если иное не предусмотрено статьей 432 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 1 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

В соответствии с п. 3 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

В силу п. 1 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная названной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Пунктом 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п. 3 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

В силу п. 4 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено названной статьей, процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем (л.д. 71-74).

Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> на основании ст. 430 и 432 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО3 исчислены за период 2019 года страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 1 369 руб. 40 коп.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 5 839 руб. 24 коп.

В связи с наличием задолженности Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> административному ответчику направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ недоимки по страховым взносам и пени в общем размере 28 007 руб. 53 коп., из которых задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – 1 369 руб. 40 коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование – 5 839 руб. 24 коп., пени – 20 798 руб. 89 коп. (л.д. 13-14, 15).

ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом в отношении ФИО3 вынесено решение № о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ мировому судье судебного участка № 

<

адрес> поступило заявление Межрайонной ИФНС № по 

<

адрес> о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3 страховых взносов за 2019 год на обязательное пенсионное страхование в размере 5 839 руб. 24 коп., страховых взносов за 2019 год на обязательное медицинское страхование в размере 1 369 руб. 40 коп., пени в размере 21 473 руб. 14 коп. (л.д. 121-124).

ДД.ММ.ГГГГг. мировым судьей судебного участка № 

<

адрес> вынесен судебный приказ по делу № о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 28 681 руб. 78 коп., из которых пени в размере 21 473 руб. 14 коп. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 1 369 руб. 40 коп., недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 5 839 руб. 24 коп. (л.д. 126).

Определением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ по делу № о взыскании с ФИО3 на основании заявления Межрайонной ИФНС № по 

<

адрес> поименованной недоимки по обязательным платежам и пени (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> почтой России направлено административное исковое заявление в Приозерский городской суд Ленинградской области. Административный иск зарегистрирован в суде ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

Из материалов дела следует, что ранее ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 

<

адрес> вынесен судебный приказ по делу № о взыскании с ФИО3 задолженности по страховым взносам в размере 34 846 руб. 53 коп. из которых: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование налог за 2018 год в размере 5 840 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 403 руб. 67 коп.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 26 545 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 057 руб. 86 коп. (л.д. 68).

В судебном заседании свидетель ФИО5 дала показания, касающиеся того, что ФИО3 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, а также об образовании общества с ограниченной ответственностью.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 243-ФЗ, действовавшей до 23 декабря 2020 г., было установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации в приведенной редакции действовала до вступления в силу 23 декабря 2020 г. Федерального закона от 23 ноября 2020 г. № 374-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым сумма задолженности, при достижении которой налоговый орган вправе обратиться в суд (3 000 рублей), увеличена до 10 000 руб.

С 1 января 2023 г. статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации была изложена в новой редакции Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» следующим образом.

Согласно подп. 1 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе был обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 1 января 2023 г. взыскание сумм недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам осуществляется с учетом следующих особенностей: требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 года в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции указанного федерального закона), прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 года (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» сальдо единого налогового счета организации или физического лица (далее в указанной статье - сальдо единого налогового счета) формируется 1 января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах:

1) неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов (далее в указанной статье - суммы неисполненных обязанностей);

2) излишне уплаченных и излишне взысканных налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов, а также о суммах денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа физического лица, организации, индивидуального предпринимателя и не зачтенных в счет исполнения соответствующей обязанности по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (далее в настоящей статье - излишне перечисленные денежные средства).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» в целях пункта 1 части 1 названной статьи в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы недоимок по налогам, государственной пошлине, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации процентам, по которым по состоянию на 31 декабря 2022 года истек срок их взыскания.

В силу положений части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2020 г. № 2315-О налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 г. № 611-О и от 17 июля 2018 г. № 1695-О).

Из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока.

Требование об уплате ФИО3 страховых взносов за 2019 год сформировано налоговым органом по состоянию на 25 сентября 2023 г., то есть со значительным пропуском установленного законом срока. Срок направления административного иска в суд после отмены судебного приказа административным истцом также не соблюден.

Налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения с административным иском в суд, мотивированное поздним выявлением недоимки, а также тем, что первоначально направленный налоговым органом ранее административный иск был возвращен судом (л.д. 5, 116).

Вместе с тем Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока для обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 Приведенные административным истцом в заявлении о восстановлении срока обстоятельства не свидетельствуют о том, что пропуск срока был обусловлен причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию истцом права на судебную защиту в срок, установленный законом.

С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств при формировании сальдо единого налогового счета у налогового органа отсутствовали основания для включения в суммы неисполненных ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обязанностей страховых взносов за 2019 год и, соответственно, для включения этой суммы в требование № об уплате задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисполнением которого Межрайонная ИФНС России № по 

<

адрес> обратилась в суд.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что требование налогового органа о взыскании страховых взносов за 2019 год не подлежит удовлетворению, поскольку принудительное взыскание страховых взносов за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, производиться не может, в связи с чем имеются основания для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Кроме того, Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> заявлены требования о взыскании с ФИО3 суммы пени в размере 21 473 руб. 14 коп.

Из представленных налоговым органом пояснений следует, что пени в размере 17 834 руб. 93 коп. взыскиваются за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пени в размере 3 638 руб. 21 коп. взыскиваются за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101, 105-116).

В расчете пени за период после ДД.ММ.ГГГГ изначально указана недоимка, на которую начислены пени, в размере 67 583 руб. 64 коп. (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в дальнейшем пени начислены на недоимку в размере 7 208 руб. 64 коп., то есть на сумму страховых взносов, заявленную к взысканию в иске (839 руб. 24 коп. + 1 369 руб. 40 коп.) (л.д. 106).

Как указывает административный истец, расчет пени на меньшую сумму произведен в связи со списанием по акту о невозможности взыскания (л.д. 101-оборот).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 г. № 381-О-П «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Ростелеком» на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 5 и 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъясняется, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 февраля 2015 г. № 422-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации», положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Принимая во внимание то, что суд не нашел оснований для принудительного взыскания недоимки по страховым взносам, материалы дела не содержат доказательств добровольной уплаты страховых взносов ФИО3, учитывая списание задолженности, суд не усматривает оснований для взыскания пени, обеспечивающей исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, и находит срок обращения в суд с указанными требованиями также пропущенным.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> к ФИО3 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 5 839 руб. 24 коп. за 2019 год, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1 369 руб. 40 коп. за 2019 год, пени в размере 21 473 руб. 14 коп. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области.

Судья Н.С. Левичева

Решение изготовлено в окончательной форме 10 февраля 2026 г.