Дело № 2-43/2024

УИД: 91RS0003-01-2023-003501-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2024 г. Армянский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующей –судьи -Исроиловой В.У.,

при секретаре -Нерсесовой Р.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным в части, понуждении к выполнению действий,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным в части, понуждении к выполнению действий мотивируя тем, что 22.09.2022 г. обратилась в Государственное учреждение –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 31.03.2023 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, при этом в расчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии не включен период отпуска по уходу за ребенком с 30.01.1996 г. по 08.11.1998 г. (02 года 09 месяцев 08 дней); в страховой педагогический стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не включены периоды работы: с 15.08.1991 г. по 15.09.1992 г.; с 16.09.1992 г. по 15.09.1995 г.; с 01.09.2000 г. по 27.08.2001 г., с 02.09.2002 г. по 17.02.2006 г. (за исключением 09.09.2002 г. по 23.09.2002 г., с 02.12.2002 г. по 20.12.2002 г., с 03.02.2003 г. по 16.02.2003 г., с 03.03.2003 г. по 05.03.2003 г., с 21.04.2003 г. по 29.04.2003 г., с 01.06.2003 г. по 06.06.2003 г., с 10.11.2003 г. по 28.11.2003 г., с 01.12.2003 г. по 20.12.2003 г., с 08.09.2004 г. по 21.09.2004 г., с 13.12.2004 г. по 24.12.2004 г., с 20.01.2005 г. по 04.02.2005 г., с 24.02.2005 г. по 09.03.2005 г., с 20.04.2005 г. по 22.04.2005 г., с 27.04.2005 г. по 04.05.2005 г., с 19.09.2005 г. по 23.09.2005 г.); с 20.02.2006 г. по 31.08.2008 г., периоды прохождения курсов повышения квалификации с 23.03.2009 г. по 03.04.2009 г. (12 дней), с 09.06.2009г. по 26.06.2009 г. (18 дней), 22.12.2009 г. (1 день), 02.03.2010 г. (1 день), 24.03.2011 г. (1 день), с 28.03.2011 г. по 15.04.2011 г. (19 дней), с 06.05.2014 г. по 07.05.2014 г. (2 дня), с 12.05.2014 г. по 14.05.2014 г. (3 дня), с 16.06.2014 г. по 18.06.2014 г. (3 дня), с 30.06.2014 г. по 01.07.2014 г. (2 дня), с 12.05.2015 г. по 16.05.2015 г. (5 дней), с 21.09.2015 г. по 25.09.2015 г. (5 дней), с 19.10.2015 г. по 23.10.2015 г. (5 дней), 26.10.2015 г. (1 день), с 29.10.2015 г. по 31.10.2015 г. (3 дня), с 26.01.2016 г. по 27.01.2016 г. (2 дня), с 12.04.2016 г. по 29.04.2016 г. (18 дней), 06.09.2016 г. (1 день), 11.10.2016 г. (1 день), с 10.10.2017 г. по 11.10.2017 г. (2 дня), с 30.10.2017 г. по 01.11.2017 г. (2 дня), 10.05.2018 г. (1 день), с 14.05.2018 г. по 19.05.2018 г. (6 дней) (03 месяца 24 дня); периоды нерабочих (праздничных) дней, установленных органами государственной власти Республики Крым - 18.03.2015 г., 13.04.2015 г., 01.06.2015 г., 18.03.2016 г., 20.06.2016 г., 12.09.2016 г., 18.03.2017 г., 17.04.2017 г., 05.06.2017 г., 26.06.2017 г., 04.09.2017 г., 18.03.2018 г., 09.04.2018 г., 28.05.2018 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 18.03.2019 г., 29.04.2019 г., 04.06.2019 г., 17.06.2019г., 12.08.2019 г., 18.03.2020 г., 20.04.2020 г., 25.05.2020 г., 08.06.2020 г., 31.07.2020 г., 18.03.2021 г., 13.05.2021 г., 21.06.2021 г., 20.07.2021 г., 18.03.2022г., 25.04.2022 г., 11.07.2022 г. (01 месяц 3 дня). На основании изложенного просит признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 31.03.3023 г. в части невключения в страховой стаж периода отпуска по уходу за ребенком с 30.01.1996 г. по 08.11.1998 г. (02 года 09 месяцев 08 дней); в страховой педагогический стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости указанных выше периодов; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность включить указанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию с 22.09.2022 г. 

Истица ФИО1, представитель истицы –ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд поступили заявления о поддержании исковых требований и рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Судебным разбирательством установлено, что 22.09.2022 г. ФИО1 обратилась в ОПФР по Республике Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д.54-56).

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № № от 31.03.2023 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста согласно п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого льготного стажа с применением положений ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом период работы с 01.09.2000 г. по 27.08.2001 г. учтен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Общий страховой стаж истицы с учетом постановления Конституционного суда 2-П составил 27 лет 05 месяцев 21 день, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию – 15 лет 11 месяцев 09 дней.

Также как следует из указанного решения, в страховой стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости не включен период отпуска по уходу за ребенком с 30.01.1996 г. по 08.11.1998 г.(02 года 09 месяцев 08 дней). В страховой педагогический стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не включены: период работы с 15.08.1991 г. по 15.09.1992 г. (01 год 01 месяц) в должности 

<

данные изъяты> в связи с отсутствием сведений о периодах, не подлежащих включению в специальный стаж. Период также не учтен в общий страховой стаж поскольку запись о работе в трудовой книжке внесена с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162; не включен период отпуска по уходу за ребенком с 16.09.1992 г. по 15.09.1995 г. (03 года); период работы с 02.09.2002 г. по 17.02.2006 г. (за исключением периодов работы, учтенных как работа по совместительству), поскольку не выполнено ни одно из условий, определенных п.12 Правил № 781; с 20.02.2006 г. по 31.08.2008 г. поскольку не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы по основной должности заместителя директора по УВР; курсы повышения квалификации, поскольку отсутствуют сведения о сохранении средней заработной платы с 23.03.2009 г. по 03.04.2009 г. (12 дней), с 09.06.2009 г. по 26.06.2009 г. (18 дней), 22.12.2009 г. (1 день), 02.03.2010 г. (1 день), 24.03.2011 г. (1 день), с 28.03.2011 г. по 15.04.2011 г. (19 дней), с 06.05.2014 г. по 07.05.2014 г. (2 дня), с 12.05.2014 г. по 14.05.2014 г. (3 дня), с 16.06.2014 г. по 18.06.2014 г. (3 дня), с 30.06.2014 г. по 01.07.2014 г. (2 дня), с 12.05.2015 г. по 16.05.2015 г. (5 дней), с 21.09.2015 г. по 25.09.2015 г. (5 дней), с 19.10.2015 г. по 23.10.2015 г. (5 дней), 26.10.2015 г. (1 день), с 29.10.2015 г. по 31.10.2015 г. (3 дня), с 26.01.2016 г. по 27.01.2016 г. (2 дня), с 12.04.2016 г. по 29.04.2016 г. (18 дней), 06.09.2016 г. (1 день), 11.10.2016 г. (1 день), с 10.10.2017 г. по 11.10.2017 г. (2 дня), с 30.10.2017 г. по 01.11.2017 г. (2 дня), 10.05.2018 г. (1 день), с 14.05.2018 г. по 19.05.2018 г. (6 дней) (03 месяца 24 дня); периоды нерабочих (праздничных) дней, установленных органами государственной власти Республики Крым - 18.03.2015 г., 13.04.2015 г., 01.06.2015 г., 18.03.2016 г., 20.06.2016 г., 12.09.2016 г., 18.03.2017 г., 17.04.2017 г., 05.06.2017 г., 26.06.2017 г., 04.09.2017 г., 18.03.2018 г., 09.04.2018 г., 28.05.2018 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 18.03.2019 г., 29.04.2019 г., 04.06.2019 г., 17.06.2019 г., 12.08.2019 г., 18.03.2020 г., 20.04.2020 г., 25.05.2020 г., 08.06.2020 г., 31.07.2020 г., 18.03.2021 г., 13.05.2021 г., 21.06.2021 г., 20.07.2021 г., 18.03.2022 г., 25.04.2022 г., 11.07.2022 г. (01 месяц 3 дня).

В соответствии со ст. 30 ч.1 п. 19 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Закона №400–ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Статьей 30 ч.1.1 Закона №400–ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Постановление № 781) и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Список №781), а также порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400–ФЗ регламентируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г №781 (далее – Правила №781).

В Список № 781 включены наименования учреждений, основная цель деятельности которых соответствует типовым положениям об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утвержденных в период действовавшего до 01.09.2013 г. Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 - основанием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение является выполнение образовательным учреждением профессиональной деятельности, предусмотренной соответствующими типовыми положениями.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.09.2015г. № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей, независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в школах всех наименований.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 03.06.2014 г. № 620 «Об установлении соответствия должностей педагогических работников, установленных Кабинетом Министров Украины, номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденных в Российской Федерации» установлено соответствие должности «руководитель кружка» должности «педагог дополнительного образования».

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Таким образом, только трудовая книжка является документом, подтверждающим трудовой стаж и лишь отсутствие трудовой книжки либо записей в ней, требует предоставления дополнительных документов.

Отсутствие у ответчика каких-либо удостоверенных документально сведений о невыполнении истцом в спорный период работы презюмирует бесспорность сведений, содержащихся в записях в трудовых книжках.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

В соответствии с пунктами 11, 60 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В силу части 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 3 июня 2004 г. по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно трудовой книжке серии БТ-II №, заполненной 20.08.1991 г. на имя Гришковой А) Т.В., истица в период с 15.08.1991 г. по 09.11.1998 г. работала 

<

данные изъяты>; с 09.11.1998 г. по 03.08.1999 г. –

<

данные изъяты> в СШ № 3; с 04.08.1999 г. по 27.08.2001 г. –

<

данные изъяты> (воспитателя группы продленного дня, 

<

данные изъяты>; с 02.09.2002 г. по 17.02.2006 г. Отделом образования г. Армянска принята 

<

данные изъяты>; с 20.02.2006 г. по 13.09.2016 г. –

<

данные изъяты>; с 14.09.2017 г. 

<

данные изъяты>, что также подтверждается справками, уточняющими особый характер работ №05-30/08 от 27.01.2021 г., № 34 от 30.12.2020 г., № 809 от 11.02.2021 г. (л.д. 81-82, 86, 87-88).

При таких обстоятельствах периоды работы: с 01.09.2000 г. по 27.08.2001 г. в должности 

<

данные изъяты>, с 01.03.2001 г. 

<

данные изъяты> с 20.02.2006 г. по 31.08.2008 г. в должности 

<

данные изъяты>; с 02.09.2002 г. по 17.02.2006 г. в должности 

<

данные изъяты>.

Суд обращает внимание, что записи в трудовой книжке истца последовательны, имеют надлежащие реквизиты, указаны даты приема и увольнения, имеются ссылки на номера приказов, соответствующие печати и подписи должностных лиц.

Трудовая книжка не признана ответчиком ничтожной или недействительной.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015 г.

В связи с чем, подсчет специального стажа до 01.01.2015 г. подлежит применению в соответствии с законодательством Украины.

В Раздел 1 Перечня заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением КМУ от 4 ноября 1993 г. № 909 включены учителя общеобразовательных учебных заведений. 

Согласно Постановлению Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 г. № 909, которым утвержден Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, руководители кружков, учителя, преподаватели, воспитатели, заместители директора по учебно-воспитательной работе, засчитывается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

При таких обстоятельствах суд считает, что период работы с 15.08.1991 г. по 09.11.1998 г. (за исключением периода с 30.01.1996 г. по 08.11.1998 г.), в должности учителя начальных классов в Мирновской средней школе подлежит включению в педагогический стаж.

Между тем, период отпуска по уходу за ребенком с 30.01.1996 г. по 08.11.1998 г. подлежит включению в общий страховой стаж, поскольку указанный период подтвержден трудовой книжкой.

Согласно разъяснениям в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1, с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком у ФИО1 возник до 06.10.1992 г., суд считает, что период отпуска по уходу за ребенком с 16.09.1992 г. по 15.09.1995 г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также суд считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по следующим основаниям.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст.ст. 27,28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г.).

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 23.03.2009 г. по 03.04.2009 г. (12 дней), с 09.06.2009 г. по 26.06.2009 г. (18 дней), 22.12.2009 г. (1 день), 02.03.2010 г. (1 день), 24.03.2011 г. (1 день), с 28.03.2011 г. по 15.04.2011 г. (19 дней), с 06.05.2014 г. по 07.05.2014 г. (2 дня), с 12.05.2014 г. по 14.05.2014 г. (3 дня), с 16.06.2014 г. по 18.06.2014 г. (3 дня), с 30.06.2014 г. по 01.07.2014 г. (2 дня), с 12.05.2015 г. по 16.05.2015 г. (5 дней), с 21.09.2015 г. по 25.09.2015 г. (5 дней), с 19.10.2015 г. по 23.10.2015 г. (5 дней), 26.10.2015 г. (1 день), с 29.10.2015 г. по 31.10.2015 г. (3 дня), с 26.01.2016 г. по 27.01.2016 г. (2 дня), с 12.04.2016 г. по 29.04.2016 г. (18 дней), 06.09.2016 г. (1 день), 11.10.2016 г. (1 день), с 10.10.2017 г. по 11.10.2017 г. (2 дня), с 30.10.2017 г. по 01.11.2017 г. (2 дня), 10.05.2018 г. (1 день), с 14.05.2018 г. по 19.05.2018 г. (6 дней) подлежат включению в специальный педагогический стаж, поскольку за работником в указанные периоды сохранялось место работы.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прямого указания о порядке невключения в специальный стаж праздничных дней Правила не содержат.

Перечень нерабочих (праздничных) дней установлен ст. 112 ТК РФ, при этом в соответствии со ст. 5 ТК РФ трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе региональными законами, содержащими нормы трудового права. Статья 6 ТК РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов РФ, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.

Согласно п. 7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» соответствующие органы государственной власти в РФ вправе по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на определенных территориях. Право субъектов РФ устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом (Постановление Президиума ВС РФ от 21.12.2011 г. № 20- ПВ11).

Учитывая, что в Правилах отсутствует прямое указание на невозможность включения в специальный стаж периодов нерабочих (праздничных) дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, суд считает, что нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым - 18.03.2015 г., 13.04.2015 г., 01.06.2015 г., 18.03.2016 г., 20.06.2016 г., 12.09.2016 г., 18.03.2017 г., 17.04.2017 г., 05.06.2017 г., 26.06.2017 г., 04.09.2017 г., 18.03.2018 г., 09.04.2018 г., 28.05.2018 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 18.03.2019 г., 29.04.2019 г., 04.06.2019 г., 17.06.2019 г., 12.08.2019 г., 18.03.2020 г., 20.04.2020 г., 25.05.2020 г., 08.06.2020 г., 31.07.2020 г., 18.03.202 г., 13.05.2021 г., 21.06.2021 г., 20.07.2021 г., 18.03.2022 г., 25.04.2022 г., 11.07.2022 г. также подлежат включению специальный педагогический стаж.

В соответствии с ответом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 16.01.2024 г., при включении в страховой стаж периода отпуска по уходу за ребенком с 30.01.1996 г. по 08.11.1998 г.(02 года 09 месяцев 08 дней); в страховой педагогический стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 15.08.1991 г. по 15.09.1992 г.; с 16.09.1992 г. по 15.09.1995 г.; с 01.09.2000 г. по 27.08.2001 г., с 02.09.2002 г. по 17.02.2006 г. (за исключением 09.09.2002 г. по 23.09.2002 г., с 02.12.2002 г. по 20.12.2002 г., с 03.02.2003 г. по 16.02.2003 г., с 03.03.2003 г. по 05.03.2003 г., с 21.04.2003 г. по 29.04.2003 г., с 01.06.2003 г. по 06.06.2003 г., с 10.11.2003 г. по 28.11.2003 г., с 01.12.2003 г. по 20.12.2003 г., с 08.09.2004 г. по 21.09.2004 г., с 13.12.2004 г. по 24.12.2004 г., с 20.01.2005 г. по 04.02.2005 г., с 24.02.2005 г. по 09.03.2005 г., с 20.04.2005 г. по 22.04.2005 г., с 27.04.2005 г. по 04.05.2005 г., с 19.09.2005 г. по 23.09.2005 г.); с 20.02.2006 г. по 31.08.2008 г., периоды прохождения курсов повышения квалификации с 23.03.2009 г. по 03.04.2009 г. (12 дней), с 09.06.2009г. по 26.06.2009 г. (18 дней), 22.12.2009 г. (1 день), 02.03.2010 г. (1 день), 24.03.2011 г. (1 день), с 28.03.2011 г. по 15.04.2011 г. (19 дней), с 06.05.2014 г. по 07.05.2014 г. (2 дня), с 12.05.2014 г. по 14.05.2014 г. (3 дня), с 16.06.2014 г. по 18.06.2014 г. (3 дня), с 30.06.2014 г. по 01.07.2014 г. (2 дня), с 12.05.2015 г. по 16.05.2015 г. (5 дней), с 21.09.2015 г. по 25.09.2015 г. (5 дней), с 19.10.2015 г. по 23.10.2015 г. (5 дней), 26.10.2015 г. (1 день), с 29.10.2015 г. по 31.10.2015 г. (3 дня), с 26.01.2016 г. по 27.01.2016 г. (2 дня), с 12.04.2016 г. по 29.04.2016 г. (18 дней), 06.09.2016 г. (1 день), 11.10.2016 г. (1 день), с 10.10.2017 г. по 11.10.2017 г. (2 дня), с 30.10.2017 г. по 01.11.2017 г. (2 дня), 10.05.2018 г. (1 день), с 14.05.2018 г. по 19.05.2018 г. (6 дней) (03 месяца 24 дня); периоды нерабочих (праздничные дни), установленных органами государственной власти Республики Крым - 18.03.2015 г., 13.04.2015 г., 01.06.2015 г., 18.03.2016 г., 20.06.2016 г., 12.09.2016 г., 18.03.2017 г., 17.04.2017 г., 05.06.2017 г., 26.06.2017 г., 04.09.2017 г., 18.03.2018 г., 09.04.2018 г., 28.05.2018 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 18.03.2019 г., 29.04.2019 г., 04.06.2019 г., 17.06.2019г., 12.08.2019 г., 18.03.2020 г., 20.04.2020 г., 25.05.2020 г., 08.06.2020 г., 31.07.2020 г., 18.03.2021 г., 13.05.2021 г., 21.06.2021 г., 20.07.2021 г., 18.03.2022г., 25.04.2022 г., 11.07.2022 г. (01 месяц 3 дня) общий страховой стаж по состоянию на 22.09.2022 г. составит 34 года 05 месяцев 0 дней, стаж, дающий право на досрочную пенсию -26 лет 11 месяцев 01 день (необходимый льготный 25 лет будет выработан 20.10.2020 г.), право на пенсию с учетом повышения, предусмотренного п.1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (через 18 месяцев от 20.10.2020 г.), с даты подачи заявления 22.09.2022 г., ИПК -104, 329.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 6,10,12,194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным в части, понуждении к выполнению действий, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от 31.03.2023 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части невключения:

в страховой стаж периода отпуска по уходу за ребенком с 30.01.1996 г. по 08.11.1998 г.(02 года 09 месяцев 08 дней);

в страховой педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 15.08.1991 г. по 15.09.1992 г. (01 год 01 месяц) в должности 

<

данные изъяты>; период отпуска по уходу за ребенком с 16.09.1992 г. по 15.09.1995 г. (03 года); период работы с 01.09.2000 г. по 27.08.2001 г. (11 месяцев 27 дней) в должности 

<

данные изъяты>, с 01.03.2001 года в должности 

<

данные изъяты> с 02.09.2002 г. по 17.02.2006 г. (за исключением периодов работы: с 09.09.2002 г. по 23.09.2002 г., с 02.12.2002 г. по 20.12.2002 г., с 03.02.2003 г. по 16.02.2003 г., с 03.03.2003 г. по 05.03.2003 г., с 21.04.2003 г. по 29.04.2003 г., с 01.06.2003 г. по 06.06.2003 г., с 10.11.2003 г. по 28.11.2003 г., с 01.12.2003 г. по 20.12.2003 г., с 08.09.2004 г. по 21.09.2004 г., с 13.12.2004 г. по 24.12.2004 г., с 20.01.2005 г. по 04.02.2005 г., с 24.02.2005 г. по 09.03.2005 г., с 20.04.2005 г. по 22.04.2005 г., с 27.04.2005 г. по 04.05.2005 г., с 19.09.2005 г. по 23.09.2005 г. учтенных как работа по совместительству) в должности 

<

данные изъяты>»; с 20.02.2006 г. по 31.08.2008 г. (02 года 06 месяцев 11 дней) в должности 

<

данные изъяты>; периоды прохождения курсов повышения квалификации: - с 23.03.2009 г. по 03.04.2009 г. (12 дней), с 09.06.2009 г. по 26.06.2009 г. (18 дней), 22.12.2009 г. (1 день), 02.03.2010 г. (1 день), 24.03.2011 г. (1 день), с 28.03.2011 г. по 15.04.2011 г. (19 дней), с 06.05.2014 г. по 07.05.2014 г. (2 дня), с 12.05.2014 г. по 14.05.2014 г. (3 дня), с 16.06.2014 г. по 18.06.2014 г. (3 дня), с 30.06.2014 г. по 01.07.2014 г. (2 дня), с 12.05.2015 г. по 16.05.2015 г. (5 дней), с 21.09.2015 г. по 25.09.2015 г. (5 дней), с 19.10.2015 г. по 23.10.2015 г. (5 дней), 26.10.2015 г. (1 день), с 29.10.2015 г. по 31.10.2015 г. (3 дня), с 26.01.2016 г. по 27.01.2016 г. (2 дня), с 12.04.2016 г. по 29.04.2016 г. (18 дней), 06.09.2016 г. (1 день), 11.10.2016 г. (1 день), с 10.10.2017 г. по 11.10.2017 г. (2 дня), с 30.10.2017 г. по 01.11.2017 г. (2 дня), 10.05.2018 г. (1 день), с 14.05.2018 г. по 19.05.2018 г. (6 дней); периоды нерабочих (праздничных) дни, установленных органами государственной власти Республики Крым - 18.03.2015 г., 13.04.2015 г., 01.06.2015 г., 18.03.2016 г., 20.06.2016 г., 12.09.2016 г., 18.03.2017 г., 17.04.2017 г., 05.06.2017 г., 26.06.2017 г., 04.09.2017 г., 18.03.2018 г., 09.04.2018 г., 28.05.2018 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 18.03.2019 г., 29.04.2019 г., 04.06.2019 г., 17.06.2019 г., 12.08.2019 г., 18.03.2020 г., 20.04.2020 г., 25.05.2020 г., 08.06.2020 г., 31.07.2020 г., 18.03.2021 г., 13.05.2021 г., 21.06.2021 г., 20.07.2021 г., 18.03.2022 г., 25.04.2022 г., 11.07.2022 г. (01 месяц 3 дня).

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность включить ФИО1 в страховой стаж период отпуска по уходу за ребенком с 30.01.1996 г. по 08.11.1998 г.(02 года 09 месяцев 08 дней);

в страховой педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 15.08.1991 г. по 15.09.1992 г. (01 год 01 месяц) в должности 

<

данные изъяты>; период отпуска по уходу за ребенком с 16.09.1992 г. по 15.09.1995 г. (03 года); период работы с 01.09.2000 г. по 27.08.2001 г. (11 месяцев 27 дней) в должности 

<

данные изъяты>, с 01.03.2001 года в должности 

<

данные изъяты>; с 02.09.2002 г. по 17.02.2006 г. (за исключением периодов работы: с 09.09.2002 г. по 23.09.2002 г., с 02.12.2002 г. по 20.12.2002 г., с 03.02.2003 г. по 16.02.2003 г., с 03.03.2003 г. по 05.03.2003 г., с 21.04.2003 г. по 29.04.2003 г., с 01.06.2003 г. по 06.06.2003 г., с 10.11.2003 г. по 28.11.2003 г., с 01.12.2003 г. по 20.12.2003 г., с 08.09.2004 г. по 21.09.2004 г., с 13.12.2004 г. по 24.12.2004 г., с 20.01.2005 г. по 04.02.2005 г., с 24.02.2005 г. по 09.03.2005 г., с 20.04.2005 г. по 22.04.2005 г., с 27.04.2005 г. по 04.05.2005 г., с 19.09.2005 г. по 23.09.2005 г. учтенных как работа по совместительству) в должности 

<

данные изъяты>»; с 20.02.2006 г. по 31.08.2008 г. (02 года 06 месяцев 11 дней) в должности 

<

данные изъяты>; периоды прохождения курсов повышения квалификации: - с 23.03.2009 г. по 03.04.2009 г. (12 дней), с 09.06.2009 г. по 26.06.2009 г. (18 дней), 22.12.2009 г. (1 день), 02.03.2010 г. (1 день), 24.03.2011 г. (1 день), с 28.03.2011 г. по 15.04.2011 г. (19 дней), с 06.05.2014 г. по 07.05.2014 г. (2 дня), с 12.05.2014 г. по 14.05.2014 г. (3 дня), с 16.06.2014 г. по 18.06.2014 г. (3 дня), с 30.06.2014 г. по 01.07.2014 г. (2 дня), с 12.05.2015 г. по 16.05.2015 г. (5 дней), с 21.09.2015 г. по 25.09.2015 г. (5 дней), с 19.10.2015 г. по 23.10.2015 г. (5 дней), 26.10.2015 г. (1 день), с 29.10.2015 г. по 31.10.2015 г. (3 дня), с 26.01.2016 г. по 27.01.2016 г. (2 дня), с 12.04.2016 г. по 29.04.2016 г. (18 дней), 06.09.2016 г. (1 день), 11.10.2016 г. (1 день), с 10.10.2017 г. по 11.10.2017 г. (2 дня), с 30.10.2017 г. по 01.11.2017 г. (2 дня), 10.05.2018 г. (1 день), с 14.05.2018 г. по 19.05.2018 г. (6 дней); периоды нерабочих (праздничных) дни, установленных органами государственной власти Республики Крым - 18.03.2015 г., 13.04.2015 г., 01.06.2015 г., 18.03.2016 г., 20.06.2016 г., 12.09.2016 г., 18.03.2017 г., 17.04.2017 г., 05.06.2017 г., 26.06.2017 г., 04.09.2017 г., 18.03.2018 г., 09.04.2018 г., 28.05.2018 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 18.03.2019 г., 29.04.2019 г., 04.06.2019 г., 17.06.2019 г., 12.08.2019 г., 18.03.2020 г., 20.04.2020 г., 25.05.2020 г., 08.06.2020 г., 31.07.2020 г., 18.03.2021 г., 13.05.2021 г., 21.06.2021 г., 20.07.2021 г., 18.03.2022 г., 25.04.2022 г., 11.07.2022 г. (01 месяц 3 дня) и назначить досрочную страховую пенсию с 22.09.2022 г.

Апелляционная жалоба на решение Армянского городского суда Республики Крым может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым. 

Судья:

Полный текст решения изготовлен 22.03.2024 г.