68RS0027-01-2020-000895-70

№ 5-160/2020

Постановление

по делу об административном правонарушении

23 сентября 2020 года г. Уварово Тамбовской области

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Кольцова И.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в республике Азербайджан, гражданки республики Азербайджан, фактически проживающей по адресу: Тамбовская область, город Уварово, 

<

адрес> 

<

адрес>, не работающей, замужней, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, привлекающейся к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

22 сентября 2020 года, в 10 часов 00 минут, по адресу: Тамбовская область, город Уварово, 

<

адрес>, 

<

адрес> гражданка республики Азербайджан ФИО1 допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том, что она не выехала из Российской Федерации по истечении сроков пребывания, а именно: с 10 июля 2017 года по настоящее время, находится на территории Российской Федерации незаконно, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекающееся к административной ответственности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признала полностью, раскаялась в содеянном и показала, что она не оформила документы, позволяющие ей находиться на территории Российской Федерации, в связи с трудным материальным положением её семьи. Просила ограничиться штрафом и не выдворять её за пределы территории Российской Федерации, приняв во внимание, что в городе Уварово у её семьи в собственности имеется квартира, также у неё имеются двое детей, обучающихся в школе г. Уварово. В республике Азербайджан у неё нет ни близких родственников, ни жилья. 

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. 

Как следует из статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 не имеет гражданства Российской Федерации, проживает на территории Российской Федерации по адресу: Тамбовская область, город Уварово, 

<

адрес>, 

<

адрес>, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: 

- протоколом ТО № 03138 об административном правонарушении от 22 сентября 2020 года, из которого следует, что 22 сентября 2020 года, в 10 часов 00 минут, по адресу: Тамбовская область, город Уварово, 

<

адрес>, 

<

адрес> гражданка республики Азербайджан ФИО1 допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том, что она не выехала из Российской Федерации по истечении сроков пребывания, а именно: с 10 июля 2017 года по настоящее время, находится на территории Российской Федерации незаконно;

- письменными объяснениями ФИО1 от 22 сентября 2020 года, из которых следует, что она проживает по адресу: Тамбовская область, город Уварово, 

<

адрес>, 

<

адрес>, со своим мужем ФИО1 и двумя несовершеннолетними детьми. В мае 2016 года она вместе с мужем прибыли в город Уварово, где приобрели в собственность квартиру, расположенную по адресу: Тамбовская область, город Уварово, 

<

адрес>, 

<

адрес>. 10 июля 2017 года у неё истек срок пребывания в РФ, но выезд из РФ осуществить не получилось, так как, в связи с вирусной инфекцией границы в настоящее время закрыты;

- сообщением МБОУ «Лицей г. Уварово им. А.И. Данилова от 07 сентября 2020 года № 71, из которого следует, что, в том числе, ФИО1 не имеет гражданства РФ и вида на жительство на территории РФ, а также постоянной или временной регистрации на территории г. Уварово;

- рапортом врио начальника ОВМ МО МВД России «Уваровский» ФИО2 от 17 сентября 2020 года, в соответствии с которым гражданка ФИО1 на миграционном учете не состоит, по месту жительства не зарегистрирована;

- сообщением врио начальника ОВМ МО МВД России «Уваровский» ФИО2 от 22 сентября 2020 года, согласно которому ФИО1, 10..1984 года рождения, на миграционном учете не состоит, по месту жительства не зарегистрирована;

- письменным объяснением М.В.В. от 22 сентября 2020 года, из которого следует, что она является домкомом 

<

адрес> первого микрорайона г. Уварово. В этом доме, в 

<

адрес> проживают иногородние граждане, прибывшие из республики Азербайджан. Семья А-вых проживает в доме с 2016 года, без регистрации, имеет в собственности квартиру;

- иными материалами дела об административном правонарушении.

На основании исследованных выше доказательств квалифицирую действия ФИО1 по части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания, учитываю обстоятельства дела, характер совершенного им административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1 вину признала, в содеянном раскаялась, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, что в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаю обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Других сведений о смягчающих административное наказание ФИО1, судье не представлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Других обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, по настоящему делу об административном правонарушении не имеется.

Кроме того, при разрешении настоящего дела, принимаю во внимание следующие обстоятельства. 

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод /г. Рим, 4 ноября 1950 года/ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При рассмотрении дела установлено, что уроженка республики Азербайджан ФИО1 на территории города Уварово Тамбовской области Российской Федерации, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. При этом в городе Уварово у её семьи в собственности имеется квартира, расположенная по адресу: Тамбовская область, город Уварово, 

<

адрес>, 

<

адрес>. Кроме того, у ФИО1 имеются двое детей, которые обучаются в МБОУ «Лицей г. Уварово им. А.И. Данилова, социальных связей с республикой Азербайджан у ФИО1 нет.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N3-П, от 13 марта 2008 года N5-П, от 27 мая 2008 года N8-П, от 13 июля 2010 года N15-П, от 17 января 2013 года N1-П и другие).

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела об административном правонарушении, считаю, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17 января 2013 года №1-П, от 14 февраля 2013 года №4-П и Определении от 5 марта 2014 года № 628-0, в связи с чем считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей, без его административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тамбовской области (УМВД России по Тамбовской области л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 682901001, БИК 046850001, расчетный счет 

<

***>, Тамбовское отделение г.Тамбов, ОКТМО 68730000, КБК 18811601181019000140, УИН 18880468200000031381.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки срока или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Уваровский районный суд Тамбовской области по адресу: 393460, 

<

...>.

Согласно частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Кольцова