Дело № 2а-6039/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Якутск 13 июля 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М. А., единолично, при секретаре Суздаловой М. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску публичного акционерного общества «Нерюнгринский городской водоканал» к Управлению государственного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) о признании незаконными акта проверки и предписания, 

у с т а н о в и л :

ПАО «НГВК» обратилось в суд с административным иском к Управлению ГСЖН РС (Я) о признании незаконными акта проверки № от ____ 2017 года, предписания № от ____ 2017 года. В обоснование своих требований указало, что потребителю отказано в перерасчете платы за коммунальные услуги ввиду его обращения за перерасчетом с пропуском установленного законом 30-дневного срока.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие по причине нахождения в другом городе и затруднительности выезда в ___, требования поддержал полностью.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании требования не признал, ссылаясь на законность оспариваемых акта проверки и предписания. Пояснил, что потребитель долгое время находился за пределами ___, не пользовался коммунальными услугами, им были предоставлены подтверждающие документы, а нарушение срока обращения с заявлением о перерасчете незначительное, по уважительным причинам. Отказ в перерасчете нарушает права потребителя.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Административное исковое заявление поступило в суд ____ 2017 года, оспариваемые акт проверки и предписание вынесены ____ 2017 года, следовательно, трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен. 

Судом установлено, что П. . обратилась к административному ответчику с заявление о перерасчете платы за коммунальные услуги в период временного отсутствия потребителя Г. . в помещении. К заявлению были приложены копии страниц паспорта с отметками «прибыл» и «убыл», копии электронных билетов и посадочные талоны. В период с ____ 2015 года по ____ 2016 года Г. временно отсутствовал по постоянному месту жительства в г. ___. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается и суд считает его установленным. При этом период временного отсутствия потребителя также подтверждается письмом ООО «Нерюнгринская жилищная компания» в адрес генерального директора ПАО «НГВК» от ____ 2017 года №. 

ПАО «НГВК» на основании названного письма ООО «Нерюнгринская жилищная компания» направило П. . письмо об отказе в перерасчете ввиду обращения с заявлением позднее 30 дней после окончания временного отсутствия потребителя.

По жалобе потребителя коммунальных услуг П. Управление ГСЖН РС (Я) в период с ____ по ____ 2017 года провело внеплановую документарную проверку в отношении ПАО «НГВК». ____ 2017 года составлен акт проверки №, в котором зафиксировано нарушение ПАО «НГВК» п. п. 90 и 91 Правил 354 в виде не предоставления потребителю перерасчета платы за коммунальные услуги в период временного отсутствия. ____ 2017 года административным ответчиком административному истцу выдано предписание №, которым на ПАО «НГВК» возложена обязанность произвести перерасчет.

Статья 157 Жилищного кодекса РФ определяет размер платы за коммунальные услуги. Во исполнение данной статьи постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно п. 90 данных Правил перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение. 

В силу п. 91 Правил перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя. Если потребитель, подавший заявление о перерасчете до начала периода временного отсутствия, не представил документы, подтверждающие продолжительность его отсутствия, или представленные документы не подтверждают временное отсутствие потребителя в течение всего или части периода, указанного в заявлении о перерасчете, исполнитель начисляет плату за коммунальные услуги за период неподтвержденного отсутствия в полном размере в соответствии с настоящими Правилами и вправе применить предусмотренные ч. 14 ст. 155 ЖК РФ последствия несвоевременного и (или) неполного внесения платы за коммунальные услуги. В случае подачи заявления о перерасчете в течение 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя исполнитель осуществляет перерасчет размера платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия, подтвержденный представленными документами, с учетом платежей, ранее начисленных исполнителем потребителю за период перерасчета.

Как установлено в результате проверки, потребитель с заявлением предоставил все необходимые документы, подтверждающие период его временного отсутствия. 

Из ответа ООО «Нерюнгринская жилищная компания» и ПАО «НГВК» на имя П. видно, что она обратилась с заявлением о перерасчете ____ 2017 года, между тем период временного отсутствия истек ____ 2016 года. Однако в данном случае в период между ____ 2016 года и ____ 2017 года имели место новогодние праздники и рождественские каникулы общей длительностью 9 дней, а также сокращенные рабочие дни. Следовательно, пропуск потребителем срока обращения за перерасчетом, исходя из смысла Закона о защите прав потребителя, Жилищного кодекса РФ, вышеуказанных Правил, на несколько дней, не может быть признан основанием для отказа ему в перерасчете платы за коммунальные услуги, если период временного отсутствия им доказан, как в данном случае. 

При таких обстоятельствах административный ответчик обоснованно сделал вывод о нарушении прав потребителя отказом в перерасчете, что отразил в акте проверки и выданном предписании. Решение принято в пределах компетенции государственного органа, порядок принятия решения не нарушен.

Таким образом, административным истцом не доказано, что оспариваемым предписанием административного ответчика нарушаются его права, свободы или охраняемые законом интересы, либо созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

При таких обстоятельствах на основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска публичного акционерного общества «Нерюнгринский городской водоканал» к Управлению государственного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) о признании незаконными акта проверки и предписания – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: М. А. Кузьмина