Дело № 2-2902/2023 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе: 

председательствующего судьи Шестаковой С.Г. 

при секретаре Куприяновой О.Г.

с участием: истца – Маркарян. Г., представителя ответчика – ФИО1, третьего лица - ФИО2,

20 июля 2023 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО4, к администрации городского округа- 

<

адрес> о принудительном обмене жилого помещения, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к Администрации городского округа – 

<

адрес> о принудительном обмене жилого помещения. В обосновании требований указала, что несовершеннолетний ФИО4, "."..г. года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Указанный социальный статус несовершеннолетний приобрел в связи с тем, что его мать ФИО5 решением Волжского городского суда 

<

адрес> от "."..г. лишена родительских прав в отношении сына ФИО4, сведения об отце отсутствуют. Постановлением администрации городского округа – 

<

адрес> №... от "."..г. она, ФИО3, назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО4 Несовершеннолетний имеет регистрацию зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, которая является муниципальной собственностью. Кроме ФИО6 по данному адресу зарегистрированы: его мать ФИО5, его брат ФИО7, его сестра ФИО8 Согласно акту проверки сохранности жилого помещения по спорному адресу имеется задолженность по оплате за содержание жилья и коммунальным услугам. Проживание ФИО4 в квартире не представляется возможным, так как по спорному адресу проживает его мать, которая лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд обязать администрацию городского округа – 

<

адрес> произвести принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО3, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске. 

Несовершеннолетний ФИО4, о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика администрации городского округа – 

<

адрес> ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ввиду их необоснованности, просила в иске отказать, поскольку в нарушение требований ст.56 ГПК РФ истцом не представлено варианта обмена жилого помещения отвечающего требованиям закона, как в частности соблюдения прав лиц, проживающих в спорном жилом помещении, так и прав переселяемых из предлагаемых к обмену квартир лиц, а также наличие необходимых условий для производства обмена между конкретными лицами. Кроме того, площадь спорного жилого помещения не позволяет произвести равноценный обмен.

Третье лицо – ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО8, в судебном заседании исковые требования поддержала. 

Третье лицо – ФИО7, в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке.

Суд, выслушав явившихся в суд лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (статья 45 часть 1; статья 46 часть 1).

Статья 17 Конституции РФ закрепляет, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (в частности, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04 ноября 1950 года, вступившей в силу для Российской Федерации с 01 ноября 1998 года) и одновременно устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17).

Исходя из предписаний статей 45 (часть 2) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, в том числе посредством обращения за судебной защитой.

Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12), их перечень в силу абзаца 14 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является открытым.

В соответствии со ст. 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах. Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства.

Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 настоящего Кодекса.

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

По смыслу приведенных норм действующего жилищного законодательства в предмет доказывания по спору о принудительном обмене жилыми помещения, в частности, входят:

1) факт предоставления жилых помещений, предлагаемых для обмена, по договору социального найма;

2) соответствие жилого помещения, предлагаемого для обмена, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ);

3) наличие или отсутствие условий, при которых обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается (ст. 73 ЖК РФ);

4) соблюдение законных интересов граждан, проживающих в данных жилых помещениях (ч. 3 ст. 72 ЖК РФ);

5) подтверждение того, что спор существует между членами семьи и нанимателем жилого помещения (ч. 3 ст. 72 ЖК РФ);

6) состояние здоровья, возраст граждан, которые производят обмен;

7) варианты обмена и их соответствие интересам обменивающихся сторон;

8) состав лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении;

9) другие заслуживающие внимания обстоятельства.

Применительно к ст. 72 ЖК РФ, - принудительный обмен жилыми помещениями, занимаемыми по договорам социального найма, осуществляется между нанимателями, а не за счет обмена занимаемой ими площади в пользу наймодателя, т.к. обмен представляет собой взаимную передачу между нанимателями прав и обязанностей в отношении занимаемых ими жилых площадей, тогда как права нанимателя помещения у наймодателя последнему не переходят, субъектом обмена могут быть только наниматели социального жилья.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" в п.33 разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования ("смешанный" обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя ("родственный" обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ", по правилам искового производства рассматриваются и разрешаются также дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене. При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением. 

Если спор об обмене возник между бывшими членами семьи, занимающими отдельную квартиру, несогласие одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, данные лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой.

Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 74 ЖК РФ обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями.

Договор об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями.

Договор об обмене жилыми помещениями (оригинал) представляется нанимателями, заключившими данный договор, каждому из наймодателей, с которыми у них заключены договоры социального найма обмениваемых жилых помещений, для получения согласия на осуществление соответствующего обмена. Такое согласие или отказ в даче такого согласия оформляется наймодателем в письменной форме и должны быть выданы им обратившемуся за согласием нанимателю или представителю нанимателя не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения.

Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями допускается только в случаях, предусмотренных статьей 73 настоящего Кодекса. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен может быть обжалован в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что решением Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г. ФИО5 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО4, "."..г. года рождения, ФИО7, "."..г. года рождения.

Постановлением администрации городского округа – 

<

адрес> №... от "."..г. несовершеннолетние ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения устроены в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Волжский детский дом», на полное государственное обеспечение для дальнейшего воспитания и содержания. За несовершеннолетними ФИО4 и ФИО7 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Квартира 78. 

Постановлением администрации городского округа – 

<

адрес> №... от "."..г. над несовершеннолетним ФИО4 "."..г. года рождения учреждена опека, опекуном назначена ФИО3

Постановлением администрации Чернышковского муниципального района 

<

адрес> №... от "."..г. установлена опека над несовершеннолетним ФИО7, "."..г. года рождения, опекуном назначена ФИО9

Постановлением администрации городского округа – 

<

адрес> №... от "."..г. над несовершеннолетней ФИО8, "."..г. года рождения учреждена опека, опекуном назначена ФИО2

Жилое помещение представляет собой муниципальную двухкомнатную квартиру, площадью 49,9 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, была предоставлена ФИО10 и членам её семьи.

"."..г. ФИО10 умерла. По данному адресу зарегистрированы: с "."..г.8 года - ФИО5, с "."..г. - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с "."..г. - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с "."..г. - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что следует из справка ГКУ ВО «МФЦ». После смерти ФИО10 с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, лица, зарегистрированные по спорному адресу, в администрацию городского округа- город Волжский Волгоградской области, не обращались. 

Согласно ст. 123 (часть 3) Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В гражданском судопроизводстве реализация этих принципов имеет свои особенности, связанные прежде всего с присущим данному виду судопроизводства началом диспозитивности: дела возбуждаются, переходят из одной стадии процесса в другую или прекращаются под влиянием, главным образом, инициативы участвующих в деле лиц. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Исходя из указанных особенностей гражданского судопроизводства, активность суда в собирании доказательств ограничена.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, истец ФИО3 вариантов обмена жилого помещения суду не представила, как сведения в отношении жилых помещений, предлагаемых ответчикам в качестве вариантов обмена, о собственниках либо нанимателях квартир и их намерении совершить обмен своих жилых помещений. Иных доводов и доказательств по делу стороной истца не представлено.

При этом ФИО3, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО4, не лишена права обратиться в суд с иском с конкретным вариантом обмена жилого помещения и с привлечением к участию в деле всех участников обмена.

Рассмотрение вопроса об обмене жилых помещений без выяснения мнения всех лиц, владеющих данными жилыми помещениями, невозможно и нарушает гарантированные Конституцией РФ права на жилище и неприкосновенность частной собственности.

Во исполнение требований п. 4 ст. 72, п. 1 ст. 74 Жилищного кодекса РФ, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии предварительного согласия ответчика и наймодателя.

Ни в исковом заявлении, ни в судебном заседании ФИО3 варианты обмена жилого помещения, а также жилые помещения, на которые следует осуществить принудительный обмен, истцом не указаны. Не представлено истцом и доказательств того, что какие-либо варианты обмена занимаемой сторонами квартиры по договору социального найма, предлагались третьим лицам со стороны ФИО3

Ссылки истца на то, что обязанность по осуществлению принудительного обмена в силу действующего законодательства лежит на администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, которая и должна предоставить варианты обмена, основаны на неверном толковании норм права применительно к возникшим спорным правоотношениям.

Таким образом, суд, руководствуясь положениями статьей 72 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, содержащимися в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", исходит из того, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено каких-либо вариантов жилых помещений для обмена, в связи с чем, в рамках рассмотрения настоящего спора невозможно установить наличие совокупности условий, необходимых в силу закона для обмена сторон жилыми помещениями. По существу, исковые требования ФИО3 сводятся к возложению обязанности на ответчиков самостоятельно подобрать варианты обмена, что не предусмотрено действующим жилищным законодательством.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО4, о принудительном обмене жилого помещения, суд не установил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО4, в удовлетворении искового заявления к администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области о принудительном обмене жилого помещения - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья- С.Г. Шестакова

Справка: мотивированное решение изготовлено 21 июля 2023 года.

Судья- С.Г. Шестакова