Дело № 2-853/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2025 года г. Торжок 

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Куликовой Ю.В.

при секретаре судебного заседания Чехониной О.В.,

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке к колхозу «Мир» о признании действий противоправными и их прекращении,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке обратилось в суд с иском к колхозу «Мир» о признании действий противоправными и их прекращении.

В обоснование заявленных требований указало, что при проведении специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Молочная продукция», размещенных в разделе отклонений «Разрешительный режим» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) - далее ГИС МТ.

В ходе проведения мероприятий получены сведения о фиксации системой ГИС МТ фактов реализации молочной продукции Колхозом «Мир» без проверки кода маркировки.

Разрешительный режим в системе «Честный знак» — это проверка DataMatrix- кода (код идентификации) товара на кассе, которая показывает, можно ли реализовывать данную единицу продукции. Главная задача режима — обеспечить автоматическую проверку подлинности и актуальности DataMatrix-кода. Если код действителен, товар добавляется в чек, если нет — продажа блокируется.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было установлено, что на 11 часов 30 мин 16 мая 2025г за Колхозом «Мир» в период с 01.01.2025г. по 16.05.2025г. числится 3216 отклонений разрешительного режима при реализации молочной продукции.

Примером отклонений разрешительного режима является:

- отклонение № 6ale2290-7cb8-4ee4-8051-5dcl6ee0e988, зарегистрированное в государственной информационной системе маркировки товаров 15.05.2025г, в соответствии с которым Колхоз «Мир» осуществил реализацию молочной продукции, а именно: мороженое с заменителем молочного жира ванильное в ваф. стаканчике товарный знак "От Деда Мороза", 70 гр (код: 0104607067931719215HHNTg), цена продажи товара 23 рубля, чек на реализацию 14437380440802032803482 от 15.05.2025, адрес расчета: 172025, Тверская область, Торжокский р-н., 

<

...>. Причин6й отклонения является продажа товара без проверки КМ.

- отклонение № b0d882a7-c63a-4871-a5ec-e78b751619f5, зарегистрированное в государственной информационной системе маркировки товаров 14.05.2025г, в соответствии с которым Колхоз «Мир» осуществил реализацию молочной продукции, а именно: Сметана Искренне Ваш 20% 300 гр (код идентификации: 0104607053226102215VCptX), цена продажи товара 131 рубль, чек на реализацию 13587380440802032803482 от 14.05.2025, адрес расчета: 172025, Тверская область, Торжокский р-н., 

<

...>. Причиной отклонения является продажа товара без проверки КМ.

16.05.2025 года Колхозу «Мир» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации молочной продукции, не допускать реализацию молочной продукции без проверки кода маркировки товара (проверка допустимости продажи).

16.05.2025 г. материалы контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия были направлены в адрес Колхоза «Мир», заказном письмом, которому был присвоен почтовый идентификатор 80093609973079. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80093609973079 письмо было получено 02.06.2025г.

28.08.2025 г. территориальным отделом осуществлено наблюдение за соблюдением обязательных требований, которым зафиксирован факт реализации молочной продукции без проверки кода маркировки товара Колхозом «Мир» в торговой точке по адресу: 172025, 

<

...>, а именно.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было установлено, что на 10 часов 30 мин 28 августа 2025г. за Колхозом «Мир» в период с 01.01.2025г. по 28.08.2025г. числится 7700 отклонений разрешительного режима при реализации молочной продукции.

Примером отклонений разрешительного режима является:

- отклонение №25ca0e93-e3b9-4d01-94aa-8f7a8el285b9, зарегистрированное в государственной информационной системе маркировки товаров 27.08.2025г, в соответствии с которым Колхоз «Мир» осуществил реализацию молочной продукции, а именно: молоко ультрапастеризованное 2,5%,товарный знак "Село Зеленое" 0,95л (код: 0104640017350512215Ij%iY), цена продажи товара 106 рублей, чек на реализацию 50097380440802032803482 от 27.08.2025 17:48, адрес расчета: 172025, Тверская область, Торжокский р-н., и. Мирный, ул. Советская, д. 1, помещение 2. Причиной отклонения является продажа товара без проверки КМ.

- отклонение №a5f401cl-7907-4dec-bda9-ed61b89c89c8, зарегистрированное в государственной информационной системе маркировки товаров 27.08.2025 г., в соответствии с которым Колхоз «Мир» осуществил реализацию молочной продукции, а именно: С ветчиной сыр плавленый 45%ж, ТМ ФИО3, 130 г слайсы, код 0104670008561641215nEplU, цена за товар 102 руб., чек на реализацию 49997380440802032803482 от 27.08.2025 14:38, адрес расчета: 172025, Тверская область, Торжокский р-н., 

<

...>. Причиной отклонения является продажа товара без проверки КМ.

- отклонение № bld57a27-6390-4d97-99eb-8082ee8b801c, зарегистрированное в государственной информационной системе маркировки товаров 26.08.2025г, в соответствии с которым Колхоз «Мир» осуществил реализацию молочной продукции, а именно: Кефир м.д.ж. 2,5%, товарный знак "Село Зеленое", 0,93л, код 0104600653108915215*8ZZH, цена за товар 102 руб., чек на реализацию 49587380440802032803482 от 26.08.2025 8:35, адрес расчета: 172025, Тверская область, Торжокский р-н., 

<

...>. Причиной отклонения является продажа товара без проверки КМ.

Указанные продажи зарегистрированы в государственной информационной системе маркировки товаров и подтверждаются соответствующими скриншотами.

Программное обеспечение, установленное на кассовом оборудовании ответчика, позволило Колхозу «Мир» осуществить реализацию вышеуказанной продукции без проверки кода маркировки, что является нарушением п.13, п.14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N1944, а также п.11(1) Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

Просит признать противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей, действия Колхоза «Мир» по реализации молочной продукции без проверки кода маркировки в ГИС МТ «Честный знак» в торговой точке по адресу: 172025, 

<

...>. Обязать Колхоз «Мир» прекратить противоправные действия по осуществлению реализации молочной продукции без проверки кода маркировки в ГИС МТ «Честный знак» в торговой точке по адресу: 172025, 

<

...>. Обязать Колхоз «Мир» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей г. Торжка и Торжокского района решение суда.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области – главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжка ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании указала, что причина способствующая нарушению прав неопределенного круга лиц при реализации колхозом «Мир» молочной продукции в настоящее время выявлена. При настройке специализированной организацией кассового оборудования колхоза отсутствовала отметка отвечающая за проверку разрешительного режима кода маркировки о чем колхозу не было известно. В настоящее время указанная причина устранена, реализация всей молочной продукции осуществляется с проверкой кода маркировки в ГИС МТ «Честный знак».

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено ч. 1 ст. 495 ГК РФ и ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

Согласно п.13 Правил проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с п.14 Правил в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).

Исходя из п. 11(1) Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применение запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые_ посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствии указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".

Как установлено п.3 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 N 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции" участники оборота молочной продукции (в отношении сыров), осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июня 2021 г., представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с 1 сентября 2022 г., сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней - с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г.

Участники оборота молочной продукции (в отношении молочной продукции со сроком хранения более 40 суток) осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 сентября 2021 г., представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г.

Участники оборота молочной продукции (в отношении молочной продукции со сроком хранения до 40 суток (включительно)), осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 декабря 2021 г., сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г.

Согласно п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 N 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Судом установлено, что Колхоз «Мир» зарегистрирован в качестве юридического лица, одним из видов деятельности которого является розничная торговля пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах.

Как установлено Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке за Колхозом «Мир» в период с 01.01.2025г. по 16.05.2025г. числится 3216 отклонений разрешительного режима при реализации молочной продукции.

В том числе:

- отклонение № 6ale2290-7cb8-4ee4-8051-5dcl6ee0e988, зарегистрированное в государственной информационной системе маркировки товаров 15.05.2025г, в соответствии с которым Колхоз «Мир» осуществил реализацию молочной продукции, по адресу: 172025, Тверская область, Торжокский р-н., 

<

...>, без проверки КМ.

- отклонение № b0d882a7-c63a-4871-a5ec-e78b751619f5, зарегистрированное в государственной информационной системе маркировки товаров 14.05.2025г, в соответствии с которым Колхоз «Мир» осуществил реализацию молочной продукции, по адресу: 172025, Тверская область, Торжокский р-н., 

<

...> без проверки КМ.

16.05.2025 года Колхозу «Мир» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации молочной продукции, не допускать реализацию молочной продукции без проверки кода маркировки товара (проверка допустимости продажи). Последнее было получено ответчиком посредством почтового отправления 02.06.2025г.

28.08.2025 г. территориальным отделом было осуществлено наблюдение за соблюдением колхозом «Мир» обязательных требований, которым зафиксирован факт реализации молочной продукции без проверки кода маркировки в торговой точке по адресу: 172025, 

<

...>, а именно: в период с 01.01.2025г. по 28.08.2025г. числится 7700 отклонений разрешительного режима при реализации молочной продукции, заключающегося в продажа товара без проверки КМ.

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу о том, что колхоз «Мир», несмотря на вынесенное предостережение, пренебрегает требованиями законодательства Российской Федерации, что нарушает права неопределенного круга лиц и предопределяет необходимость судебной защиты прав указанных лиц путем возложения на последнего обязанности по исполнению императивных требований ст. 495 ГК РФ, ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N2300-1 "О защите прав потребителей", Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 N 860, и Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515, и признав действия по повторной реализации обувной продукции противоправными.

Допустимых доказательств того, что в настоящее время причина способствующая нарушению прав неопределенного круга лиц при реализации колхозом «Мир» молочной продукции в настоящее время устранена и реализация последней осуществляется с проверкой кода маркировки в ГИС МТ «Честный знак», в судебном заседании ответчиком не представлено.

В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абз. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17, которые предусматривают, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Обсуждая в соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение должно быть исполнено, суд учитывает, что решение суда не должно отдалять реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых обращается Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке, суд считает необходимым обязать ответчика устранить выявленные нарушения в срок в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области при обращении в суд от уплаты государственной пошлины освобождено в силу пп. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

При таких обстоятельствах, с колхоза «Мир» в доход МО городской округ город Торжок подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

р е ш и л:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке к колхозу «Мир» о признании действий противоправными и их прекращении удовлетворить.

Признать противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей, действия Колхоза «Мир» по реализации молочной продукции без проверки кода маркировки в ГИС МТ «Честный знак» в торговой точке по адресу: 172025, 

<

...>.

Возложить обязанность на колхоз «Мир» /ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>/ прекратить противоправные действия по осуществлению реализации молочной продукции без проверки кода маркировки в ГИС МТ «Честный знак» в торговой точке по адресу: 172025, 

<

...>.

Возложить обязанность на колхоз «Мир» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>/ в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей г. Торжка и Торжокского района решение суда. 

Взыскать с колхоза «Мир» /ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>/ государственную пошлину в доход муниципального образования городской округ город Торжок в размере 20000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Куликова

В окончательной форме решение принято 06 октября 2025 года.

Председательствующий подпись Ю.В. Куликова

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-853/2025 (УИД 69RS0032-01-2025-002240-93) Торжокского межрайонного суда Тверской области.

Судья Ю.В. Куликова