№2-772/2025 

32RS0021-01-2025-000895-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2025 года г. Новозыбков 

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Клименко Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности по их назначению,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Брянской области о признании за ним права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в объеме, установленном для лиц, проживающих в зоне радиоактивного загрязнения - зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что в период с 26.04.1986 по 03.07.1993, с 05.01.1995 по 27.08.2002, с 02.06.2011 по 05.09.2011 был зарегистрирован и проживал в 

<

...>. С 17.09.2002 по 01.06.2011, с 07.09.2011 по настоящее время зарегистрирован по мету жительства в г. Новозыбкове Брянской области. Территории данных населенных пунктов до 21.10.2015 Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 были отнесены к зоне отселения, с 21.10.2015 Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 - к зоне проживания с правом на отселение. 02.06.2025 истец обратился к ответчику за назначением выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренной п.4 ст. 18 со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, постоянно проживающему в зоне радиоактивного загрязнения с 26.04.1986. Решением ОСФР по Брянской области указанная выплата установлена не была, в связи с отсутствием документального подтверждения проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения в период с 28.08.2002 по 16.09.2002. Указал, что в спорный период он был снят с регистрационного учета в 

<

...>, проживал и работал в г. Новозыбкове, за пределы зоны радиоактивного загрязнения не выезжал. Полагая, что его права в части предоставления мер социальной поддержки ограничены незаконно, просил признать за ним право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, постоянно проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986, начиная с 02.06.2025, возложив на ответчика обязанность, с указанной даты установить и выплачивать ему ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии в соответствии с п.4 ч.1 ст. 18 указанного закона в объеме, установленном для граждан постоянно проживающих ( работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

В судебное заседание стороны, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, в поданном иске ФИО1 просил о рассмотрении дела без его участия. В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 просила рассмотреть дело без участия представителя, отказать истцу в удовлетворении заявленных требований. 

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив доводы истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) установлено понятие социальной поддержки граждан установлено, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами. 

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

В силу статьи 18 Закона о ЧАЭС объем мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 2 декабря 1995 года. Граждане указанной категории имеют, в том числе, право на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии в зависимости от времени проживания (пункт 4 статьи 18).

Частью 3 статьи 5 приведенного Закона предусмотрено, что размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, ФИО1 в период с 26.04.1986 по 03.07.1993, с 05.01.1995 по 27.08.2002, с 02.06.2011 по 05.09.2011 был зарегистрирован и проживал в 

<

...>. С 17.09.2002 по 01.06.2011, с 07.09.2011 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в г. Новозыбкове Брянской области, что подтверждается копией паспорта истца (л.д. 4), копией удостоверения серия АИ № 091018, выданного 30.01.2012 Департаментом строительства и архитектуры Брянской области (л.д. 6), копией удостоверения серия АИ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры Брянской области (л.д. 7), справкой № 135 от 03.06.2025, выданной Новозыбковской городской администрацией (л.д. 8), справкой ООО «РИРЦ Брянской области № 78 от 06.03.2024 (л.д.9). Период проживания истца с 28.08.2002 по 16.09.2002 в зоне радиационного загрязнения (г. Новозыбков) подтвержден копией трудовой книжки и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в которой указан период работы с 01.10.2001 по 31.07.2004 (л.д.10-11,12-18). 

Территории указанных населенных пунктов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 до 21.10.2015 располагались в границах зоны отселения, с 21.10.2015 Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 и с 01.01.2024 Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р отнесены к зоне проживания с правом на отселения.

Также установлено судом и следует из материалов дела, что 02.06.2025 ФИО1 обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии. Решением пенсионного органа от 09.06.2025 указанная выплата не установлена, в связи с отсутствием документального подтверждения проживания истца в зоне проживания с правом на отселение с 28.08.2002 по 16.09.2002. (л.д.20,21).

Данный отказ суд находит не основанным на законе по следующим основаниям.

Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

В судебном заседании установлены и подтверждены материалами дела юридически значимые обстоятельства, – проживание истца 26.04.1986 по 03.07.1993, с 05.01.1995 по 27.08.2002, с 02.06.2011 по 05.09.2011 был зарегистрирован и проживал в 

<

...>. С 28.08.2002 по 01.06.2011, с 07.09.2011 по настоящее время в г. Новозыбкове Брянской области, до 21.10.2015 на территории зоны отселения, с 21.10.2015 на территории зоны проживания с правом на отселение.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не относится к лицам, вновь прибывшим в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года. 

Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления ему указанных мер социальной поддержки ограничены незаконно. 

Таким образом, суд полагает необходимым признать право истца на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона о ЧАЭС, как лицу, постоянно проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986, начиная с 01.05.2025, обязать ответчика назначить и выплачивать истцу, как лицу, проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии, начиная с 01.05.2025.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, имеющего паспорт №, выданный 06.07.2020 УМВД России по Брянской области, код подразделения 320-022, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН 

<

***>) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности по их назначению, удовлетворить. 

Признать за ФИО1, начиная с 02.06.2025, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26.04.1986, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить и выплачивать ФИО1, как лицу, проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986, в соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии, начиная с 01.06.2025.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области.

Судья Л.В. Соловец 

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2025 года.