Дело № 2-458/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года г. Заринск

Заринский городской суд, Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Авериной О.А.,

при секретаре: Задригун Г.В.,

с участием: старшего помощника прокурора г.Заринска Шмыревой Е.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г.Заринска Алтайского края в интересах ФИО1 к КГБУЗ «Наркологический диспансер г. Заринск» о признании действий незаконными, взыскании задолженности по заработной плате, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Заринска Алтайского края обратился в суд с иском в интересах материального истца к КГБУЗ «Наркологический диспансер, г.Заринск» о взыскании задолженности по заработной плате в размере 1102 рубля 93 копейки за ДД.ММ.ГГГГ. Также просил признать незаконными бездействия ответчика по не доначислению заработной платы материальному истцу в полном объеме. Обязать ответчика производить начисление заработной платы в размере не менее минимального размера оплаты труда с последующим начислением к ней районного коэффициента.

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства по обращению материального истца выявлены нарушения трудовых прав заявителя, выразившиеся в том, что размер районного коэффициента включался в минимальный размер оплаты труда, чем нарушаются права истца на получение заработной платы в полном размере. 

Решением Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования были удовлетворены (л.д.29-31).

Определением Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ заявление КГБУЗ «Наркологический диспансер, г.Заринск» о пересмотре решения Заринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по вновь открывшимся (новым) обстоятельствам, оставлено без удовлетворения (л.д. 62-63).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ отменено, заявление КГБУЗ «Наркологический диспансер, г.Заринск» о пересмотре решения Заринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по вновь открывшимся (новым) обстоятельствам, удовлетворено, решение Заринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено по новым обстоятельствам, дело направлено в Заринский городской суд Алтайского края для рассмотрения по существу (л.д.91-95).

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Заринска иск поддержала по основаниям, изложенном в исковом заявлении.

В судебное заседание другие лица, участвующие в деле, не явились.

В соответствие со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, распорядившихся своими процессуальными правами по своему усмотрению.

Заслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу: 

Как следует из материалов дела, материальный истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности санитарки палатной, с ней ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор №, в соответствии с которым установлена 36 часовая рабочая неделя со скользящим графиком сменности (л.д.5-6).

Обращаясь в суд с иском в интересах материального истца истец исходит из того, что заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч.ч.1 и 2 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов (ст.ст. 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правило об оплате труда, осуществляемого в районах с особыми климатическими условиями, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС за N 325/24 17 августа 1971 г. было принято Постановление, которым размер районного коэффициента для Алтайского края утвержден в размере 1,15.

Согласно п.3 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 N 325/24 "О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения" введение районного коэффициента не образует новых тарифных ставок и должностных окладов. Районный коэффициент применяется к заработку без учета вознаграждения за выслугу лет и персональных надбавок.

Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда с 01.01.2016 установлен в сумме 6204 руб. в месяц.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно – правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума (Постановление от 27 ноября 2008 года N 11-П, Определение от 1 октября 2009 года N 1160-О-О).

При этом, устанавливая систему оплаты труда, каждый работодатель должен в равной мере соблюдать как положения части третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 данного Кодекса, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1557-О-О и от 25 февраля 2010 года N 162-О-О).

Таким образом, в силу указанных выше правовых норм заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент, то есть заработная плата, начисляемая в текущем периоде ДД.ММ.ГГГГ материальному истцу не могла быть ниже 7 134 рубля 60 копеек (6204 рубля+15%, который равен 903 рубля 60 копеек) =7 134 рубля 60 копеек.

Таким образом, за ДД.ММ.ГГГГ года общий размер не начисленной и не выплаченной материальному истцу заработной платы составил, исходя из следующего расчета:

- за ДД.ММ.ГГГГ года: работником по основному месту работы из нормы 151,2 часа: 7 134 рубля 60 копеек (6204 рубля+15%, который равен 903 рубля 60 копеек) / 151,2 час.* 179,2 час. = 47,19 руб./час.*179,2 час. = 8 455 рублей 82 копейки.

Начислена заработная плата по основному месту работы: 7352 рубля 89 копеек за 175,2 часа.

Соответственно, недоначислено за ДД.ММ.ГГГГ: 8455,82 – 7352,89 = 1102 рубля 93 копейки.

Суд полагает следующее:

Действовавшее до 1 сентября 2007 года правовое регулирование трудовым законодательством заработной платы определяло минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (часть 2 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ). Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 1 сентября 2007 года, из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть вторая. С 1 сентября 2007 года также признана утратившей силу часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть 4 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5).

Согласно названной статье Трудового кодекса Российской Федерации тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда с 01.01.2016 установлен в сумме 6204 руб. в месяц.

Как видно из материалов дела, установленный размер оклада по занимаемой истцом должности в ДД.ММ.ГГГГ года был меньше минимального размера оплаты труда, установленного названным федеральным законом.

Вместе с тем из материалов дела следует, что с учетом установленного материальному истцу оклада, а также начисленных районного коэффициента и стимулирующих выплат размер выплачиваемой за спорный период материальному истцу ежемесячной заработной платы превысил установленный федеральным законом в ДД.ММ.ГГГГ году минимальный размер оплаты труда.

Следовательно, размер выплачиваемой истцу работодателем ежемесячной заработной платы отвечает требованиям части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Ввиду того, что размер ежемесячной заработной платы материального истца с учетом оклада по должности, начисленных районного коэффициента и стимулирующих выплат, оплате больничного листа, согласно материалам дела, равен либо превышает минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом в 2016 году, что соответствует требованиям части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, довод прокурора г.Заринска, изложенный в исковом заявлении, о том, что районный коэффициент необходимо начислять истцам сверх оклада, размер которого не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, основан на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Положениями действующего трудового законодательства не предусмотрено условие, согласно которому размер оклада как составной части месячной заработной платы, определенный работнику работодателем, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. В силу статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации обязательным условием при начислении ежемесячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), является установление ее размера не ниже минимального размера оплаты труда.

Указанная правовая позиция изложена в определениях судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 19.09.2016 №51-КГ16-10, от 08.08.2016 № 72-КГ16-4.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора города Заринска Алтайского края в интересах ФИО1 к КГБУЗ «Наркологический диспансер г. Заринск» о признании действий незаконными, взыскании задолженности по заработной плате, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.А. Аверина