Дело № 2- 568/2025

73RS00025-01-2025-000759-54 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Чердаклы 28 июля 2025 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Славинской Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Масаутовой А.Э., 

с участием помощников прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Сыкеевой М.В. и ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в интересах несовершеннолетнего Ф.К.А. к муниципальному казенному учреждению «Агентство по комплексному развитию сельских территорий» о взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чердаклинского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего Ф.К.А. к муниципальному казенному учреждению (МКУ) «Агентство по комплексному развитию сельских территорий» о взыскании компенсации морального вреда, мотивировав иск следующим.

Прокуратурой Чердаклинского района Ульяновской области проведена проверка по обращению ФИО2, в ходе которой установлено, что несовершеннолетний Ф.К.А., 

<

...> г.р., был покусан безнадзорной собакой по ул. Пионерская в р.п. Чердаклы Чердаклинского района Ульяновской области.

Несовершеннолетнему была оказана медицинская помощь (произведена обработка раны и антирабическая терапия (вакцинация КО КАВ). 

В результате укуса собакой несовершеннолетнему были причинены телесные повреждения в виде укушенной раны левой голени.

В результате укуса безнадзорным животным Ф.К.А. подвергся эмоциональному стрессу, получил психологическую травму, испытывал физическую боль. В настоящее время испытывают страх при виде собак, боятся их. 

Ссылаясь на положения ст.ст. 3, 8 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", ст. 2 Закона Ульяновской области от 07.10.2010 N 158-ЗО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями Ульяновской области по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев", указывает, что на администрацию МО «Чердаклинский район» Ульяновской области возложены полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, которая, в свою очередь, постановлением от 10.01.2022, уполномочила МКУ «Агентство по комплексному развитию сельских территорий» на проведение мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории МО «Чердаклинский район» Ульяновской области.

Ненадлежащее исполнение МКУ «Агентство по комплексному развитию сельских территорий» обязанностей по отлову животных без владельцев на территории Чердаклинского района Ульяновской области свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием ответчика и нападением 18.12.2024 на несовершеннолетнего безнадзорной собаки.

Просит взыскать с МКУ «Агентство по комплексному развитию сельских территорий» в пользу несовершеннолетнего Ф.К.А., 

<

...> г.р. компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании помощники прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Сыкеева М.В. и ФИО1 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить иск в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Компенсация морального вреда определена со слов отца несовершеннолетнего, исходя из причиненных несовершеннолетнему сыну повреждений и страданий. 

Законный представитель несовершеннолетней Ф.К.А. – ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика МКУ «Агентство по комплексному развитию сельских территорий» ФИО3 в судебном заседании иск не признала. Возражения мотивировала тем, что в силу ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. В силу прямого указания статьи 18 Федерального закона от 27.12.2018 N 498- ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя:

1) отлов животных без владельцев;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных. Таким образом, федеральный законодатель ограничивает государственные полномочия по обращению с животными без владельцев перечисленными выше мероприятиями.

Между МКУ «Агентство по комплексному развитию сельских территорий» и Ульяновским областным Фондом защиты животных «Флора и Лавра» заключен договор № 21 от 12.12.2024 по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории городского и сельских поселений муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области. Также 04.12.2024 подана заявка № 52 на оказание услуг по отлову животных без владельцев. Актом выезда- отлова от 05.12.2024 № 31 животного без владельца подтвержден выезд организации, с которой заключен договор. Отловлены 5 голов животных без владельца. 19.12.2024 поступило письмо от агентства ветеринарии Ульяновской области об укусе 18.12.2024 гр. Ф.К.А. неизвестной собакой в 

<

...>. Подана заявка 19.12.2024 № 54 на оказание услуг по отлову животных без владельцев. Актом выезда-отлова от 20.12.2024 подтвержден выезд специализированной организации, однако, животное без владельца не обнаружено.

Реализация переданных Законом Ульяновской области от 07.10.2010 № 158-30 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями Ульяновской области по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» полномочий должна осуществляться посредством заключения органом местного самоуправления в пределах переданных ему субвенций муниципального контракта на отлов животных без владельцев. Следовательно, действия органа местного самоуправления по поиску и определению согласно законодательству о контрактной системе подрядчика вышеуказанных услуг и являются надлежащим исполнением переданных государственных полномочий. Доказательств того, что вред несовершеннолетнему причинен по вине ответчика в материалы дела не представлено, а потому оснований для взыскания компенсации морального вреда с МКУ «Агентство по комплексному развитию сельских территорий» не имеется. Просила в иске отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Ульяновский областной фонд защиты животных «Флора и Лавра» в заседание не явились. 

Представитель МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, извещенных о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части на основании следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.12.2024 около 16.00 час. на несовершеннолетнего Ф.К.А., 

<

...> г.р., проходящего мимо дома №6 по ул. Пионерская в р.п. Чердаклы Чердаклинского района Ульяновской области напала неизвестная собака средних размеров черного окраса, причинив Ф.К.А. телесные повреждения, а именно укусила за левую голень.

Несовершеннолетний экстренно обратился в ГУЗ «Чердаклинская районная больница», где ему установлен диагноз «укушенные раны левой голени». Затем в ГУЗ «Городская клиническая больница им. Святого апостола Андрея Первозванного» он проходил вакцинирование вакциной КО КАВ.

Согласно материалу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении №...

<

...> в ДЧ Мо МВД России «Чердаклинский « поступило сообщение от работника приемного отделения ГУЗ «Чердаклинская РБ» о том, что 18.12.2024 в 17.40 час. за медицинской помощью обратился Ф.К.А., 

<

...> г.р. с диагнозом «

<

...>. Отпущен домой. Со слов, укусила собака 18.12.2024 в р.п. Чердаклы на ул. Пионерская. 

Из объяснения Ф.К.А. от 18.12.2024 следует, что 18.12.2024 около 16.00 час. он возвращался домой и на ул. Пионерская на него напала стая бродячих собак в количестве трех, одна из которых укусила его за левую голень. Собаки были с бирками на ушах.

Причинение Ф.К.А. укушенной раны подтверждается медицинской документацией, согласно которой в ГУЗ «Чердаклинская РБ» ему был установлен диагноз «укушенные раны левой голени».

Согласно копии формы по иммунопрофилактике с 18.12.2024 по 17.03.2025 ФИО4 прошел курс вакцинации против бешенства препаратом КОКАВ, ему сделано 6 прививок.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Предусмотренная статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Согласно статье 18 Федерального закона № 498-ФЗ от 27 декабря 2018 года "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; 2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; 3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части; 5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

В силу пункта 3 статьи 7 вышеуказанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 14.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится охрана жизни и здоровья людей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Ульяновской области от 07.10.2010 № 158-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями Ульяновской области по организации проведения на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» на администрацию муниципального образования «Чердаклинский район» возложены полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Постановлением администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области № 01 от 10.01.2022 решение определить МКУ «Агентство по комплексному развитию сельских территорий» уполномоченным на осуществление переданных государственных полномочий Ульяновской области по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории МО «Чердаклинский район» Ульяновской области.

12.12.2024 года между МКУ «Агентство по комплексному развитию сельских территорий» и Ульяновским областном фондом защиты животных «Флора и Лавра» заключен договор № 21 на оказание услуг при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории городского и сельских поседений муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области сроком по 31.12.2024. 

По условиям договора местом оказания услуг является территория городского и сельских поселений муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области. 

Заявка на оказание услуг по отлову животных без владельцев на территории МО «Чердаклинский район» по факту укуса Ф.К.А. на ул. Пионерская в р.п. Чердаклы была составлена 19.12.2024, что следует из представленных стороной ответчика документов (заявка №54 от 19.12.2024).

20.12.2024 Ульяновским областным фондом защиты животных «Флора и Лавра» в п. Мирный Чердаклинского района Ульяновской области по результатам выезда по указанной заявке животное без владельцев по указанному в заявке адресу не обнаружено.

Оценивая предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт причинения вреда здоровью несовершеннолетнего в результате укусов безнадзорным животным установлен. О безнадзорности свидетельствуют представленные в дело материал об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, содержащий объяснения Ф.К.А. и первичные медицинские документы, в соответствии с которыми хозяин собаки установлен не был. 

Относимых и допустимых доказательств того, что несовершеннолетний был покусан собакой, у которой имеется хозяин, либо в результате умышленных действий, грубой неосторожности потерпевшего, не представлено.

Случаи нападения безнадзорных животных на людей свидетельствуют о недостаточности мер, предпринимаемых ответчиком, что в данном случае подтверждает наличие причинно-следственной связи с нападением безнадзорной собаки на лицо, в чьих интересах подан иск. 

Как указывалось выше, обязанность по надлежащему обращению с безнадзорными животными в силу закона возложена на муниципальное образование, от имени которого действует МКУ «Агентство по комплексному развитию сельских территорий». Данная обязанность не может быть делегирована сторонней организации. Во исполнение возложенных на данный орган обязанностей, последний заключает с исполнителем контракт оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев. 

Вместе с тем, исполнитель контракта не обладает полномочиями по правовому регулированию, по определению государственной политики в указанной сфере. Кроме того, доказательств бездействия указанной организации, повлекшего причинение вреда истцу, в суд не представлено. Условия договора не содержат ответственности исполнителя по возмещению вреда, причиненного безнадзорными животными третьим лицам. 

Таким образом, ответственность за причиненный вред должна быть возложена на МКУ «Агентство по комплексному развитию сельских территорий», как орган местного самоуправления, выполняющий от имени муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области государственные функции по отлову, учету и регистрации, содержанию безнадзорных животных на территории Чердаклинского района Ульяновской области, допустивший бездействие по реализации возложенных на него полномочий.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» разъяснено: учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда. При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.

В силу ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Несовершеннолетний Ф.К.А. в результате нападения на него безнадзорного животного - собаки испытал эмоциональный стресс - испуг, а также физическую боль как в момент самого события, так и позднее в процессе оказания ему медицинской помощи и периода вакцинации, что, безусловно, причинило Ф.К.А. нравственные страдания.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание обстоятельства произошедшего, степень перенесенных несовершеннолетним нравственных и физических страданий, обусловленных характером телесных повреждений, их восприятием в силу возраста, суд определяет подлежащей взысканию компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., считая, что данный размер компенсации соответствует принципу разумности и справедливости, и одновременно полагая, что размер компенсации, заявленный в иске, является завышенным.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

...> №... «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», исходя из содержания подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации критерием определения главного распорядителя бюджетных средств, выступающего в суде от имени публично-правового образования по искам о возмещении вреда, является ведомственная принадлежность причинителя вреда (органа государственной власти, государственного органа, органа местного самоуправления или должностных лиц этих органов) независимо от источника его финансирования.

Принимая во внимание приведенные нормы закона, компенсация морального подлежит взысканию с муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области в лице муниципального казенного учреждения «Агентство по комплексному развитию сельских территорий» за счет казны муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области. 

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 12, 56, 191-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к муниципальному казенному учреждению «Агентство по комплексному развитию сельских территорий» о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области в лице муниципального казенного учреждения «Агентство по комплексному развитию сельских территорий» МО «Чердаклинский район Ульяновской области за счет казны муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области компенсацию морального вреда в пользу несовершеннолетнего Ф.К.А., 

<

...> г.р., в размере 30000 рублей. 

В остальной части в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в сумме, превышающей 30000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Славинская 

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2025.