31RS0017-01-2024-000432-68 № 2а-414/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Прохоровка 30 июля 2024 года

Прохоровский районный суд Белгородской области 

в составе: председательствующего судьи Грачёва В.В.,

при секретаре Козменковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Р. А. А. к военному комиссариату х области, Военному комиссариату х области о признании незаконным бездействий, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец, ссылаясь на то, что проходил службу по контракту с х по х в зоне проведения х на территории х, обратился в суд с административным иском с требованием о признании незаконным бездействия выразившихся в не выдаче удостоверения ветерана боевых действий и возложении обязанности выдать удостоверение «х».

В судебное заседание административный истец и представители административных ответчиков не смотря на должное уведомление о дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах не явки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела не заявили.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд признает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Приказом Министра обороны РФ от 09.03.2023 №111 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, действующий с 17 апреля 2023 года.

В соответствии с пунктом 7 указанного Порядка для получения удостоверения заявители, которые относятся к личному составу Вооруженных Сил, подают обращение, оформленное в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, и подтверждающие документы (при их наличии) соответствующему командиру (начальнику), который в течение 10 рабочих дней со дня регистрации указанных обращения и документов направляет их для рассмотрения в кадровый орган, осуществляющий выдачу удостоверений (с учетом требований, предусмотренных пунктами 11-17 настоящего Порядка).

Заявители, не указанные в абзацах первом - третьем настоящего пункта, для получения удостоверения подают обращение, оформленное в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, и подтверждающие документы (при их наличии) в военный комиссариат муниципального образования по месту постановки на воинский учет (по месту жительства), который в течение 10 рабочих дней со дня регистрации указанных обращения и документов направляет их для рассмотрения в военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту постановки на воинский учет (по месту жительства) заявителя (с учетом требований, предусмотренных пунктами 11-17 настоящего Порядка).

Вместе с обращением предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3 х 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта (третья страница), копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих первая и вторая страницы, а также страницы, содержащие сведения о воинском звании и воинской должности), и подтверждающие документы (при их наличии) (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах), об участии в обеспечении боевых действий (выполнения специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы) либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно:

для лиц, выполнявших задачи в ходе специальной военной операции на территориях х с х г., а также на территориях х области с х г., - выписки из приказов Министра обороны Российской Федерации, командиров (начальников) воинских частей, начальника Департамента полевых учреждений Центрального банка Российской Федерации, штабов, группировок войск (сил), оперативных и иных групп, подтверждающих даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал;

для лиц, указанных в подпункте 9 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», - документы, подтверждающие факт направления для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях х с х года и отработки установленного при направлении срока либо откомандирования досрочно по уважительным причинам.

В марте х года административный истец обратился в военный комиссариат х района с обращением о выдаче ему удостоверения «х».

К указанному обращению им были приложены заключение военно-врачебной комиссии и выписной эпикриз из истории болезни.

На указанное обращение военным комиссаром х района х года дан ответ, что в предоставленных к обращению документах отсутствуют сведения об увольнении с военной службы, в связи с чем сделан запрос в войсковую часть для подтверждения необходимых сведений - выписок из приказов о привлечении военнослужащего, выполняющего специальные задачи на территории х. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 06.12.2018 №3107-0, для наделения статусом ветерана боевых действий необходимо два основных условия: во-первых, принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», и, во- вторых, их непосредственное участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях, каковые определяются на основании Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на документирование соответствующим удостоверением.

При таких обстоятельствах, сам по себе факт нахождения административного в зоне проведения специальной военной операции на территории х, без участия указанного лица в проведении каких-либо боевых действиях (выполнении специальных задач, боевых операций и т.д.), состав участников и зона проведения которых определяется по приказу руководителя оперативного штаба, не может являться основанием для выдачи удостоверения ему ветерана боевых действий.

Кроме того, суд учитывает и те обстоятельства, что в настоящее время от командира воинской части где проходил воинскую службу административный истец поступили необходимые сведения и пакет документов направлен в х области для решения вопроса о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий». 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Р. А. А. (паспорт х) к х области (ИНН х), х области (ИНН х) о признании незаконным бездействий - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Прохоровский районный суд Белгородской области.

Судья В.В.Грачёв