дело № 2-60/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Павловск 25 февраля 2020 года 

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Петренко Л.И.,

с участием: истца – ФИО1, 

при секретаре - Донских Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии и включении периодов в трудовой стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Павловскому району о признании незаконным решения № 794368/19 от 09.12.2019 года об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости; включении в общий трудовой стаж периода вынужденного прогула с 27.03.1997г. по 20.02.2001г.; перерасчете страховой пенсии с 08.11.2019г. 

Мотивирует тем, что ответчиком ей была назначена пенсия по старости 12.10.2012г. в порядке ст.23 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 08.11.2019г. она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с предоставлением документов о стаже, вынужденных прогулов с 27.03.1997г. по 20.02.2001г. Однако указанный период ей не был зачтен в общий трудовой стаж ввиду его не подтверждения. Определением Сакского городского суда Автономной Республики Крым Украины от 07.02.2001г. было утверждено мировое соглашение, которым ответчик- СПК «Красная поляна» восстанавливает ей стаж работы за время вынужденных прогулов с 27.03.1997г. по 20.02.2001г., выдает сертификаты на право пользования земельным паем и имущественным паем. В трудовую книжку истца была внесена запись о признании записи №10 об увольнении с 28.03.1997г. недействительной; внесена запись №12 20.02.2001 об увольнении по соглашению сторон. Отказ ответчика находит незаконным, ссылаясь на ст.66 ТК РФ и постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007г. № 9-П, по которому в трудовой страховой стаж работников должны учитываться все периоды трудовой деятельности, включая и неоплаченные страховыми взносами. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании 30.01.2020г. исковые требования ФИО1 не признал, мотивируя тем, что ФИО1 прибыла в РФ с территории Украины в 2011 году, получила гражданство Российской Федерации, обратилась за назначением пенсии по старости, которая была ей назначена с 12.10.2012 года. После предоставления дополнительных документов с 01.12.2012г. был произведен перерасчет размера пенсии: включен период работы с 1980г. по 1997 год, с применением коэффициента по заработной плате 1,067. Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в РФ с территории Украины регулируется Соглашением от 13.03.1993г. в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Согласно ст.11 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись за пределами территории РФ в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случаях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 №167-ФЗ. До времени регистрации заявителя на территории РФ периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, справками, копиями приказов, лицевыми счетами. После регистрации заявителя на территории РФ стаж работы подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Заявителем ФИО1 был предоставлен судебный акт – определение Сакского городского суда Автономной республики Крым Украины, в связи с чем пенсионным органом была проведена документальная проверка, предусмотренная Законом №400-ФЗ. В ходе документальной проверки выявлено, что на основании приказа №80 от 19.12.1996г. ФИО1 была уволена с работы в СПК «Красная поляна» с 28.03.1997года. При проведении проверки в материалах дела не был обнаружен приказ №41, указанный в трудовой книжке заявителя, распоряжение об отмене приказа №80 от 19.12.1996г. В личной карточке работника формы Т-2 отражен период работы с 1980г. по 28.03.1997г., при этом сведения в карточке за период с 29.03.1997г. по 2001 год отсутствуют. Определением суда восстановление ФИО1 трудового стажа произведено без выплаты заработной платы и без уплаты страховых взносов. Поэтому спорный период с 29.03.1997г. по 20.02.2001г. не может быть засчитан в страховой стаж истца, несмотря на записи в трудовой книжке, размер страховой пенсии истца пересчету не подлежит.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Украина) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 г. N ЛЧ-25-25/3283, в Украине органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Пенсионный фонд Украины.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В данном случае необходимо руководствоваться нормами материального права, регулирующими порядок и условия назначения страховых пенсий гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть за пределами Российской Федерации, и прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., в данном случае из Республики Украина. 

Обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения данного спора являются: наличие у ФИО1 подтвержденного в предусмотренном законом порядке страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

Правила оценки доказательств установлены статьей 67 ГПК РФ.

30.11.2019г. в Управление ПФ РФ по Павловскому району подано заявление ФИО1 о включении в общий трудовой стаж не зачтенного ранее периода с 28.03.1997г. по 20.02.2001г. и перерасчете пенсии (л.д. 13, 14). В обоснование заявления ссылается на определение суда об утверждении мирового соглашения от 07.02.2001г. и записи в трудовой книжке под №10-12.

Определением от 07.02.2001г., вынесенным Сакским городским судом Автономной Республики Крым, рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к СПК «Красная поляна» о восстановлении на работе и оплате вынужденного прогула, утверждено мирового соглашение, по условиям которого: СПК «Красная поляна» восстанавливает ФИО1 стаж работы за период с 27.03.1997г. по настоящий момент без возмещения среднего заработка за время вынужденного прогула; выдает сертификат на право пользования земельным паем, выдает сертификат на право пользования имущественным паем (л.д. 21).

Определением от 12.09.2019г., вынесенным Сакским районным судом Республики Крым, рассмотрев заявление ФИО1, исправлена описка в определении суда от 07.02.2001г. по делу № 2-1337/2001: в описательной части год приказа об увольнении вместо «1997» указать «1996», год увольнения вместо «1997» указать «1996» (л.д. 22).

По свидетельству № 802 от 29.09.2000г. ФИО1 имеет право на имущественный пай в общем паевом фонде предприятия КСП «Красная Поляна» (л.д. 36). По сертификату серия КМ № 0225769 от 14.02.2001г. ФИО1 имеет право на земельный участок (пай) в КСП «Красная Поляна» размером 10,34 условных кадастровых гектаров (л.д. 35).

Решением № 794368/19 от 14.11.2019г. УПФР в Павловском районе проводилась проверка заявления ФИО1 (л.д. 12,15). 

Данную проверку по поручению ответчика проводило ГУ-Управление ПФ РФ в Черноморском районе Республики Крым с участием главы, главного бухгалтера, архивариуса Краснополянского сельского поселения, которыми проведена проверка работы ФИО1 в совхозе «Красная Поляна» Черноморского района за период с 01.09.1980г. по 20.02.2001г., о чем 28.11.2019г. составлен Акт № 66. 

В результате проверки установлено следующее: мясо-молочный совхоз «Красная Поляна» реорганизован по приказу №1 от 22.04.1997г. в КСП «Красная Поляна»; по распоряжению №1 от 28.10.2000г. КСП «Красная Поляна» реорганизован в СПК «Красная Поляна». На основании акта приема-передачи документов от 19.11.2011г. на длительное хранение в Краснополянский сельский совет сданы документы: ведомости по заработной плате рабочих и служащих по 1999г. включительно; не сданы ведомости по начислению заработной платы с 2000г., их местонахождение неизвестно. В процессе ликвидации СПК на основании решения сессии №124 от 22.02.2012г. документы переданы на хранение в Краснополянский сельский совет. Приказом №106-к от 29.08.1980г. ФИО1 принята рабочей отделения совхоза «Красная Поляна» с 01.09.1980г.; приказом №80 от 19.12.1996г. уволена с 28.03.1997г. по собственному желанию. Распоряжение об отмене приказа №80 и восстановлении на работе отсутствует. Указанный в трудовой книжке приказ (распоряжение) об увольнении №41 от 20.02.2001г. в книге приказов отсутствует, за февраль 2001г. приказ об увольнении не найден; в распоряжении №41 от 23.07.2001г. сведения об увольнении ФИО1 отсутствуют. Обследована личная карточка формы Т-2 за период с 1980 по 1997 годы, карточка за период с 1997 по 2001 годы отсутствует. В ведомостях по начислению заработной платы за период с 01.04.1997г. по 31.12.1999г. сведения в отношении ФИО1 отсутствуют (л.д. 40-50). 

Решением от 09.12.2019г. ответчиком в пересчете размера страховой пенсии по старости ФИО1 отказано. Пенсионный орган указал, что документы о стаже работы и заработках, предоставляемые государствами – бывшими республиками СССР в отношении лиц, прибывших из данных республик в Россию, должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ. В ходе документальной проверки выявлено, что ФИО1 уволена с 28.03.1997г. на основании приказа №80 от 19.12.1996г. Распоряжение об отмене данного приказа и восстановлении на работе в документах не обнаружено. Указанный в трудовой книжке приказ об увольнении №41 от 20.02.2001г. в книге приказов отсутствует. В личной карточке формы Т-2 отражен период работы с 1980г. по 28.03.1997г.; сведения за период с 29.03.1997г. по 2001г. в карточке, в ведомостях о начислении заработной платы отсутствуют. Так как в ходе проверки факт работы ФИО1 в период с 29.03.1997г. по 20.02.2001г. в совхозе «Красная Поляна», в дальнейшем КСП «Красная Поляна», СПК «Красная Поляна», не подтвержден, поэтому не представляется возможным произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 17-20).

Согласно записи в трудовой книжке ФИО2:

запись №4 от 01.09.1980г. принята на работу в совхоз «Красная Поляна» рабочей отд.4; 

5/ переведена 26.05.1986г. заправщиком учетчиком; 

6/ переведена 20.09.1990г. бригадиром тракторно-полеводческой бригады; 

7/ переведена 11.01.1995г. и.о. главного агронома; 

8/ переведена 09.01.1996г. агрономом-семеноводом; 

9/ переведена 12.03.1996г. гл.агрономом; 

10/ 28.03.1997г. уволена по ст.38 КЗоТ Украины по собственному желанию (Пр.80 от 19.12.1996г.).

Запись №10 считать недействительной;

10/ 22.04.1997г. совхоз «Красная Поляна» реформирован в КСП (Пр. №1 от 22.04.1997г.);

11/ 8.10.2000г. КСП «Красная Поляна» реорганизован в СПК «Красная Поляна» (Р.№1 от 28.10.2000г.);

12/ 20.02.2001г. уволена по п.1 ст.36 КЗоТ Украины по соглашению сторон (Р №41 от 20.02.2001г.);

13/ 29.10.2001г. принята оператором газовой котельной на период отопительного сезона в детский сад №3 «Аленушка» (Пр.№65 от 29.10.2001г.);

14/ 02.11.2001г. уволена по ст.38 КЗоТ Украины (собственное желание);

-в период с 03.11.2001г. по 15.10.2012г. работала в различных организациях, ИП, состояла на учете в Черноморском центре занятости населения (л.д. 23-26).

Судом истребованы в администрации Краснополянского сельского поселения Черноморского района Республики Крым документы, переданные в администрацию на хранение в связи с реорганизацией (расформированием) совхоза (КСП, СПК) «Красная Поляна», относящиеся к трудовой деятельности истца ФИО2 Распоряжения №41 от 20.02.2001г., приказов и распоряжений об увольнении ФИО1 за февраль 2001г., мирового соглашения в архиве администрации не имеется (л.д.58-61). Содержащиеся в них сведения не противоречат выводам, изложенным в Акте проверки и Решении ответчика. 

В направленном по запросу суда Распоряжении №41 от 23.07.2001г. по СПК «Красная Поляна» указано о предоставлении отпуска работникам СПК, о принятии на работу 

<

ФИО>1, 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>3, 

<

ФИО>4, 

<

ФИО>5, 

<

ФИО>6, 

<

ФИО>7; об увольнении 

<

ФИО>8, 

<

ФИО>9, сведений об ФИО1 оно не содержит (л.д.62-64).

Оценив доказательства по делу, суд приходит к выводу, что трудовая деятельность в спорный период ФИО1 не осуществлялась, этот период не был признан вынужденным прогулом, заработная плата в этот период ей не выплачивалась, страховые взносы не уплачивались; определение Сакского городского суда Автономной Республики Крым от 07.02.2001г. в части восстановления работодателем СПК «Красная поляна» работнику ФИО1 стажа работы за период с 27.03.1997г. по 07.02.2001г. фактически не исполнено, сама формулировка «восстановление стажа» носит неопределенный характер; сведения в трудовой книжке о признании недействительной записи №10 и увольнении ФИО1 20.02.2001г. по соглашению сторон опровергаются содержанием Распоряжения №41 от 23.07.2001г. и Актом проверки пенсионного органа Республики Крым, при этом документ Р№41 от 20.02.2001г. отсутствует, его содержание и местонахождение неизвестно.

При проверке заявления ФИО1 и принятии решения указанные документы пенсионным органом были всесторонне проверены, им дана правильная оценка. Поэтому, отсутствуют основания для удовлетворения иска ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В иске ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области о признании незаконным и отмене решения от 09.12.2019г. об отказе в перерасчете пенсии, зачете в общий трудовой стаж периода вынужденного прогула с 27.03.1997г. по 20.02.2001г., перерасчете пенсии с 08.11.2019г., – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Судья- Л.И. Петренко.

Решение изготовлено в окончательной форме 28 февраля 2020 года.