УИД №58RS0014-01-2025-000118-25 (дело №2-104/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Колышлей 28 апреля 2025 года

Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Елизаровой С.Н.

при секретаре Савкиной А.А.

с участием помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области Савиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Трескинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с указанным исковым заявлением на том основании, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований в сфере похоронного дела и оказания услуг по погребению, в ходе которой установлено, что администрацией Трескинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела. Выявленные нарушения являются существенными, свидетельствуют о том, что администрацией не приняты необходимые меры к реализации прав и гарантий неопределенного круга лиц на получение гарантированного перечня услуг по погребению. Истец просит суд обязать администрацию Трескинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать специализированную службу по вопросам похоронного дела. 

В судебном заседании помощник прокурора Колышлейского района Пензенской области Савина А.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика – Глава администрации Трескинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области ФИО1, уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть данное дело без его участия, с исковым заявлением прокурора Колышлейского района согласен, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Выслушав помощника прокурора Савину А.С., учитывая мнение представителя ответчика, изложенное в заявлении в суд, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Как следует из п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. 

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии со ст. 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 года № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» за сельскими поселениями Пензенской области закреплены вопросы местного значения, в том числе, предусмотренные п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ (организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения). 

Федеральный закон от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников; гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего; санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения; основы организации похоронного дела в Российской Федерации как самостоятельного вида деятельности.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 9 указанного Федерального закона от 12.01.1996 года, супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

Названные услуги по погребению оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела на основании выписки о выборе получения услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, представленной супругом, близким родственником, иным родственником, законным представителем умершего или иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Из ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 года следует, что организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Согласно ст. 29 данного Закона органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

Приказом Росстата от 11.06.2014 года №551-ст введен в действие «ГОСТ 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения».

Пунктом 2.1.3 ГОСТа 32609-2014 установлено, что специализированная служба по вопросам похоронного дела -хозяйствующий субъект, на который возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших или погибших. Кроме ритуальных и мемориальных услуг специализированной службой по вопросам похоронного дела оказываются дополнительные обрядовые, юридические и другие виды услуг. 

Указом Президента РФ от 29.06.1996 года № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших» установлено, что специализированные службы по вопросам похоронного дела оказывают на безвозмездной основе услуги по погребению, гарантированные статьей 9 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», по первому требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего. Органам местного самоуправления постановлено выделять специализированным службам по вопросам похоронного дела необходимые средства для оказания услуг, предусмотренных пунктом 1 настоящего Указа.

Как следует из п.п. 23 п. 1 ст. 4 Устава Трескинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения Трескинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области. 

18.02.2025 года прокурором Колышлейского района в адрес Главы администрации Трескинского сельсовета Колышлейского района было вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере похоронного дела и оказания услуг по погребению.

Из сообщения Главы администрации Трескинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области от 18.03.2025 года следует, что создать специализированную службу по вопросам похоронного дела не представляется возможным ввиду отсутствия финансовых средств в бюджете администрации. За нарушение законодательства в сфере похоронного дела и оказания услуг по погребению заместителю Главы администрации объявлено замечание.

Таким образом, судом установлено, что на территории администрации Трескинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области отсутствует специализированная служба по вопросам похоронного дела, чем нарушаются гарантированные законом права неопределенного круга лиц, права родственников и близких умершего на безвозмездное получение гарантированных услуг по погребению

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 24.03.2025 года и не отрицались представителем ответчика – Главой администрации Трескинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Колышлейского района подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Трескинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать администрацию Трескинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья С.Н. Елизарова

Решение в окончательной форме принято 29 апреля 2025 года

Судья С.Н. Елизарова