Дело № 2-4826/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Марковой Г.Н.

при секретаре Малоземовой О.А.

при участии истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя истцов адвоката Тарабукина А.П.,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 20 мая 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Государственному автономному учреждению Республики Коми Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Коми о признании незаконным уведомлений об изменении существенных условий труда, изменение ответчиком существенных условий труда,

установил:

** ** ** года ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились с иском к ГАУ РК МФЦ с иском о признании незаконным уведомлений об изменении существенных условий труда, указав, что в уведомлениях в нарушении ст. 74 ТК РФ не указаны причины, вызвавшие изменения.

** ** ** года представлено уточненное исковое заявление, в котором истцы просили признать незаконным изменение ответчиком условий труда с ** ** ** года – введение сменного режима работы и суммированного учет рабочего времени. В обоснование иска указали, что были трудоустроены на работу по режиму пятидневной рабочей недели без графиков сменности, без суммированного учета рабочего времени, предприятие как и прежде работает в штатном режиме.

Ответчик представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что обеспечение обработки и доставки документов по услугам в субботу позволило ГАУ РК МФЦ в срок оказывать востребованные услуги в рамках действующего законодательства РФ. Все центры МФЦ на территории г. Сыктывкара работают по шестидневному графику, включая субботу. 

В судебном заседании истцы на иске настаивают, их представитель требования поддерживает, представитель ответчика иск не признает.

Исследовав письменные материалы дела, материалы проверки ГИТ в РК, суд приходит к следующему.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 ТК РФ).

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 ТК РФ).

В соответствии с абзацем седьмым части 1 статьи 22 ТК РФ работодатель вправе принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Частью 1 статьи 8 ТК РФ предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Трудовые отношения в силу положений части 1 статьи 16 ТК РФ возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с ТК РФ.

Обязательными для включения в трудовой договор является режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя) (абзац 6 части 2 статьи 57 ТК РФ).

Частью 1 статьи 74 ТК РФ установлено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Согласно части 2 статьи 74 ТК РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено указанным кодексом.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии со статьей 74 ТК РФ, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями (часть 8 статьи 74 ТК РФ).

Из приведенных нормативных положений ТК РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что работодатели в целях осуществления эффективной экономической деятельности, рационального управления имуществом и управления трудовой деятельностью вправе принимать локальные нормативные акты, в том числе в части, касающейся изменения режима рабочего времени и отдыха. Нормы таких локальных нормативных актов не должны ухудшать положение работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, иначе они не подлежат применению, и отношения сторон трудового договора в этом случае регулируются трудовым законодательством, коллективным договором и соглашениями.

Работодатель также имеет право по своей инициативе изменять определенные сторонами условия трудового договора (за исключением изменения трудовой функции работника) в случае изменения организационных и технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора. Вводимые работодателем изменения не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями, а при их отсутствии - по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, для решения вопроса о законности действий работодателя, направленных на изменение условий трудового договора, юридически значимыми обстоятельствами являются установление фактов того, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменения организационных или технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора и что такое изменение определенных сторонами условий трудового договора не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения, а при их отсутствии - по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно представленных трудовых договоров, заключенных между сторонами, истцам, работающим в должности экспертов отдела оказания услуг ГАУ РК МФЦ, установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью 36 часов с 2 выходными днями (суббота и воскресенье).

** ** ** ФИО2, ФИО1, 31 января 2019 года – ФИО3 уведомлены о том, что ** ** ** произойдет изменение существенных условий трудового договора, будет установленный сменный режим работы, суммированный учет рабочего времени.

В уведомлениях указано, что изменение условий трудового договора связано с изменением организационных условий труда.

В соответствии со ст. 190 ТК РФ Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В материалы дела представлен проект изменений в Правила внутреннего трудового распорядка в части п. 4 Рабочее время и время отдыха, согласно которого особый режим работы устанавливается для экспертов (по приему и выдаче документов и по обработке документов), установлен для данных работников суммированный учет рабочего времени – месяц. Как указано в проекте приказа о внесении изменений в Правила внутреннего трудового распорядка, целью установления сменного режима работы является специфика деятельности ГАУ РК МФЦ.

На заседании профкома от ** ** ** принимали участие ФИО5, ФИО3, которые не согласились с принятием работодателем изменений в Правила внутреннего трудового распорядка.

Вновь 21 ноября 2018 года ответчиком запрошено мотивированное мнение профсоюзной организации по внесению изменений в п. 4.1 Правила внутреннего трудового распорядка. Протоколом заседания профкома от 26 ноября 2018 года позиция, изложенная в протоколе № 3 от 28 сентября 2018 года, оставлена без изменения.

Ответчиком 14 января 2019 года издан приказ о внесении с 1 апреля 2019 года изменений в Правила внутреннего трудового распорядка.

1 апреля 2019 года истцы ознакомлены с приказом о внесение изменений в Правила внутреннего трудового распорядка.

Как следует из отзыва ответчика, необходимость внесения изменений обусловлена сроками, установленными п. 93.4 Приказа МВД России от 31.12.2017 N 984 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации". Согласно п. 18 Постановления Правительства РФ от 22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" При предоставлении государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах обеспечиваются следующие условия обслуживания заявителей: прием заявителей в многофункциональном центре, расположенном на территории муниципального образования с численностью населения свыше 25 тыс. человек, - осуществляется не менее 6 дней в неделю и не менее 10 часов в течение одного рабочего дня с возможностью обращения заявителей за получением государственных и муниципальных услуг не менее чем в один из рабочих дней в неделю в вечернее время до 20 часов. Допускается сокращение графика (режима) работы многофункционального центра в выходной день.

Из акта проверки ГИТ в РК по обращению работников ГАУ РК МФЦ от 29 марта 2019 года следует, что работодателем в уведомлениях об изменении условий трудового договора соблюдены требования ч. 2 ст. 74 ТК РФ, указаны причины изменения трудового договора.

Судом установлено, что имело место изменение организационных условий труда, вследствие чего не могли быть сохранены в прежнем виде условия заключенного между сторонами трудового договора, касающегося режима рабочего времени, нарушений же трудового законодательства при этом допущено не было.

Из материалов дела с достоверностью следует, что изменения условий трудовых договоров с работниками об установлении режима работы было обусловлено необходимостью приведения локального акта в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 N 1376, соблюдения сроков передачи в орган регистрационного учета заявлений о регистрации и документов.

Истцам заблаговременно были вручен отзыв ответчика на исковое заявления, возражения на отзыв суду не представлены, доказательства, опровергающие доводы ответчика, материалы дела не содержат.

Работодатель был вправе по своей инициативе изменить определенные сторонами условия трудового договора с работником. С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Государственному автономному учреждению Республики Коми Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Коми о признании незаконным уведомлений об изменении существенных условий труда, изменение ответчиком существенных условий труда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд.

Председательствующий Г.Н.Маркова

Мотивированное решение составлено 25 мая 2019 года.

Председательствующий Г.Н.Маркова