Дело № 2-3620/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Ленинский районный суд города Омска в составе: председательствующего судьи Кирьяш А.В., с участием прокурора Хрестолюбовой М.А., при секретаре Перминовой Д.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске «18» сентября 2018 года гражданское дело по иску Администрации Ленинского АО города Омска к ФИО1 о сносе самовольно реконструированного строения, выселении без предоставления иного жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация ЛАО г. Омска обратилась в суд с требованиями к ответчику ФИО1 о привидении земельного участка в соответствии с разрешенным видом использования. В обоснование заявленных требований указала, что Администрацией ЛАО города Омска 01 марта 2018 года в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, руководствуясь постановлением Администрации города Омска от 28 декабря 2017 года № 1402-п «О муниципальном земельном контроле на территории города Омска», Положением об администрации Ленинского административного округа города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 29 июня 2011 года № 420, проведена выездная проверка по муниципальному земельному контролю земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: г. Омск, ул. 

<

адрес>, в отношении собственника ФИО1, в ходе которой установлено следующее: земельный участок по адресу: город Омск, улица 

<

адрес> учтен в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером ... общей площадью 272 квадратных метров, разрешенным использованием «для жилищных нужд под строение, для размещения домов индивидуальной жилой застройки»» и принадлежит на праве собственности ФИО1

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ФИО1 на жилое строение площадью 132,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Омск, ул. 

<

адрес> и нежилое помещение площадью 64,3 кв.м, расположенное по : г. Омск, ул. 

<

адрес>, помещение 1П.

Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, по адресу: г. Омск, ул. 

<

адрес> расположен жилой дом площадью 376,6 кв. м.

На момент обследования установлен факт размещения на указанном земельном участке двухэтажного строения. На первом этаже двухэтажного строениярасположены нежилые помещения, второй этаж является жилым. Согласно информации, содержащейся в справочной системе 2Гис Омск, адресу: г. Омск, ул. 

<

адрес>, расположен жилой дом с административными помещениями.

Кроме того, на фасаде двухэтажного строения размещена рекламная вывеска «Напитки на розлив», «Аренда торг», «магазин «Домашний».

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: г. Омск, ул. 

<

адрес>, используется не по целевому назначению и разрешенному виду использования, что является ст. 7, п. 2 ч. 1 ст, 40, ст. 42 ЗК РФ.

По результатам проведенной проверки 13.04.2018 в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости сноса самовольно реконструированного строения в срок до 16.05.2018. Однако до установленного срока нарушение не устранено, что подтверждается актом о проведенного обследования вышеуказанного земельного участка от 17 мая 2018 года. Согласно части 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает а на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без на это необходимых разрешений или с нарушением строительных и строительных норм и правил. Согласно части 2 статьи 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Просит суд, обязать ФИО1 снести самовольно реконструированное двухэтажное строение, выстроенное на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: г.Омск, ул. 

<

адрес>

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности ФИО2 требования изменил в части, на основании ст. 39 ГПК РФ, просил возложить обязанность полностью снести самовольно реконструированное двухэтажное строение, выстроенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

адрес>, расположенное по адресу: г.Омск, ул. 

<

адрес> принадлежащее ответчику ФИО1, выселить проживающих в нем лиц без предоставления иного жилого помещения, в остальной части требования поддержал по основаниям указанным в иске.

В судебном заседании ФИО1 требования о возложении обязанности по сносу самовольно возведенного строения, заявленные по данному гражданскому делу, не признал и возражал против их удовлетворения, представил письменные возражения на иск, в которых указал, что на принадлежащем на земельном участке с кадастровым номером ... расположен принадлежащий ему жилой дом по праву собственности по адресу: г.Омск, ул. 

<

адрес> площадью 376, 6 кв.м. Возведен на законных основаниях, на момент обращения в суд полностью используется как жилой дом, никаких магазинов в доме не располагается, вывески отсутствуют. Администрации ЛАО было известно о реконструкции дома с ноября 2017 года в связи с обращением по вопросу предоставления ему разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части изменения отступа от границ земельных участков до зданий, строений, сооружений до 0 метров на участке. Постановлением Администрации г.Омска от 20.06.2018г. №597-п предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в том числе и на земельном участке с кадастровым номером ..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир - жилой дом. Почтовый адрес ориентира: Омская область, город Омск, Ленинский административный округ, улица 

<

адрес>, в части уменьшения минимального отступа от границ земельных участков до зданий, строений, сооружений до 0 м и в части уменьшения минимального отступа от красных линий до зданий, строений и сооружений до 0м. ФИО1 произвел согласования с соседями (собственниками) смежных земельных участков., от указанных лиц получены расписки. На дом имеются все необходимые разрешения, документы, право собственности зарегистрировано в ФГИС ЕГРН. Таким образом, указанный жилой дом соответствует установленным требованиям и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика ФИО3 доводы ответчика поддержал, просил в удовлетворении требований администрации отказать за необоснованностью, указывая, что действительно на земельном участке ФИО1 с кадастровым номером ... расположенном по адресу: г.Омск, ул. 

<

адрес> располагается жилой дом площадью 376, 6 квадратных метров. 04.04.2018 года по делу №118-18 в отношении ФИО1 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, что свидетельствует о том, что ФИО1 не нарушал каких - либо норм законодательства РФ, не использовал земельный участок не по целевому назначению. При рассмотрении материалов административной проверки не установлено того, что ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по указанному адресу и использует земельный участок не по целевому назначению. Согласно заключения ООО «Центр правовой помощи «Цитадель» от 05.09.2018 по итогам проведения строительно-технической экспертизы жилой дом № ... по адресу: г. Омск, Ленинский Административный округ, ул. 

<

адрес> пригоден для проживания, соответствует требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, (утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47), не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.В данном случае права и интересы Администрации г.Омска ни чем не затронуты.

Третье лицо, департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска своего представителя в суд не направило, о времени и дате слушания дела извещены надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В соответствии с требованиями ст. 12, 35, 39, 55-57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

При этом норма не содержит положений о возможности использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением, если такое использование не наносит вреда человеку и окружающей среде.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенными использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В соответствии со ст. ст. 40 и 41 Земельного кодекса РФ собственники, землепользователи и арендаторы земельных участков имеют право возводить на них объекты недвижимости, включая строительство жилых и нежилых зданий, сооружений. Согласно п. 1 ст. 222Гражданского кодекса РФ недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой. Если самовольная постройка возведена собственником земельного участка, то его права на этот земельный участок подтверждаются записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также государственными актами, свидетельствами и другими документами, удостоверяющими права на землю. Статья 222 ГК РФ указывает три признака, при наличии которых постройка является самовольной: имущество создано на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Круг обстоятельств, имеющих юридическое значение по делам данной категории, определяться, исходя из общих условий, соблюдение которых требуется при строительстве или реконструкции любого объекта недвижимости. Эти условия группируются следующим образом: наличие права на земельный участок, на котором ведется строительство, либо разрешения собственника этого участка ; соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки; наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство; разрешение на строительство, то есть документ, выданный заказчику (застройщику) органами местного самоуправления и удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка ; соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости. В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей, площади, показателей производственной мощности и качества инженерно-технического обеспечения. Строительство - создание зданий, строений, сооружений, в том числе на месте сносимых объектов капитального строительство. Таким образом, раскрывая значение понятия строительство, законодатель указывает, что любое создание зданий, строений и сооружений является строительством, а не только создание объектов недвижимости на месте сносимых объектов капитального строительства. В силу ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частях, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов. Проектная документация представляет собой документацию, содержащею материалы в текстовой форме и в виде карт и определяющею архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, и инженерно технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана, а также документ, управомочивающий производить строительство объекта. Разрешение на строительство объектов выдается органами местного самоуправления по месту нахождения подлежащего застройке земельного участка. Право собственника земельного участка возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч.2 ст. 35 КонституцииРФ, ст. 263 ГКРФ). Другие владельцы земельного участка обладают правом осуществлять его застройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Как следует из изложенных письменных доказательств ФИО1 является собственником земельного участка площадью 272 кв.м., кадастровый номер ..., категория земель, категория земель земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для жилищных нужд под строение, для размещения домов индивидуальной застройки, по адресу Ленинский округ г.Омск, ул. 

<

адрес>.

ФИО1 является собственником жилого дома площадью 376,6 кв.м, кадастровый номер ..., вид разрешенного использования жилое, в количестве двух этажей, расположенное по адресу: Ленинский округ г.Омск, ул. 

<

адрес>

Указанные обстоятельства подтверждаются Выпиской государственного реестра прав на недвижимое имущество и с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии домовой книги по жилому дому, расположенного по адресу: Ленинский округ г.Омск, ул. 

<

адрес> по указанному адресу зарегистрированы в качестве места жительства ФИО1, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно заключения ООО «Центр правовой помощи «Цитадель» от 05.09.2018 по итогам проведенной строительно-технической экспертизы, жилой дом № ... по адресу: г. Омск, Ленинский Административный округ, ул. 

<

адрес> пригоден для проживания, соответствует требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, (утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47), не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Техническое состояние конструктивных элементов жилого дома соответствует положениям СП 13-102-2003 оценивается как исправное состояние.

Собственники смежно расположенного земельного участка с жилым домом по адресу: г. Омск, ул. 

<

адрес>, согласны на размещение жилого дома на границе земельных участков, с отступом Ом, (соглашение № ... от 14 ноября 2017года).

Собственники смежно расположенных земельных участков с жилыми домами по адресам: г. Омск, ул. 

<

адрес>, г. Омск, ул. 

<

адрес>, дают согласие на размещение жилого дома на границах участков, претензий не имеют, (расписка от ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ; расписка от ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ; расписка от ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ).

Жилой дом № 

<

адрес> в г. Омске, расположен на земельном участке, площадью 272,0кв.м. В соответствии со статьей 40 ГрК РФ. 1. Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерногеологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Дополнительно: На смежно, расположенном земельном участке по адресу: 

<

...>, расположен гараж, который примыкает к наружной кирпичной стене исследуемого здания жилого дома по адресу: г. Омск, ул. 

<

адрес>. Наружная кирпичная стена жилого дома № 5 по ул. Вузовская используется в качестве ограждающей конструкции гаража. (По градостроительному регламенту расстояние от границ участка до строения гаража должна составлять не менее 1,0м).

Указанные обстоятельства, в полном объёме установлены подтверждены и следуют из заключения эксперта, не опровергнуты надлежащими доказательствами, соответственно считаются установленными. 

У суда нет оснований ставить под сомнение данное заключение эксперта, поскольку оно принято экспертами, имеющими высшее профессиональное образование, необходимую квалификацию и стаж работы; оснований для сомнений в объективности экспертного заключения у суда не имеется. Данное заключение соответствует требования, установленным ФЗ № 135; эксперты предупреждены об уголовной ответственности. Сторонами данное экспертное заключение не оспаривалось.Согласно Постановления Администрации г.Омска от 20.06.2018г. №597-п ФИО1 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в том числе и на земельном участке с кадастровым номером ..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир - жилой дом. Почтовый адрес ориентира: Омская область, город Омск, Ленинский административный округ, улица 

<

адрес>, в части уменьшения минимального отступа от границ земельных участков до зданий, строений, сооружений до 0 м., и в части уменьшения минимального отступа от красных линий до зданий, строений и сооружений до 0м.

04.04.2018 года по делу №118-18 в отношении ФИО1 вынесено Управлением Росррестра по Омской области определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.8 КоАп РФ, что свидетельствует о том, что ФИО1 не нарушал каких - либо норм законодательства РФ, не использовал земельный участок не по целевому назначению.

Судом бесспорно установлено, что фактически права и охраняемые законом интересы истца, а также третьих лиц возведенное ответчиком строение не нарушает, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и соответствует требованиям СНиП, строительных норм и правил, пожарно-техническим, санитарным, экологическим правилам и нормам.

Надлежащих доказательств того, чти земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: г. Омск, ул. 

<

адрес>, используется не по целевому назначению и разрешенному виду использования, использование объекта в качестве коммерческой недвижимости суду не представлено.

Установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела не находятся в противоречии и с пояснениями сторон, полученными в ходе судебного разбирательства дела.В соответствии со ст. 196 ГПКРФ, суд рассматривает дело по заявленным исковым требованиям. Анализ представленных доказательств свидетельствует что исковые требования администрации ЛАО г.Омска о возложении на ответчика обязанности осуществить снос самовольно построенного четвёртого этажа данного объекта не подлежат удовлетворению, как в виду изложенного, так и в виду отсутствия доказательств обоснованности данных требований, в том правовом смысле, в каком законодатель указывает на обязанность застройщика осуществить снос самовольного объекта по причине существенного нарушения соответствующих норм и правил ведущих к возникновению таких препятствий, которые невозможно устранить иным способом. 

Земля и земельный участок, несмотря на наличие между этими категориями диалектической взаимосвязи, являются отображением разных объектов правоотношений и лишь земельный участок как индивидуализированное на местности недвижимое имущество может являться объектом гражданских правоотношений и находиться в частной, муниципальной или государственной собственности. Право собственности на земельные участки никогда не носило абсолютного характера. Разница между ограничениями и пределами права собственности заключается в том, что установление пределов не предполагает возможности не собственника вторгаться в сферу юридического господства собственника. Категория ограничения существует, если стеснения собственника обусловлены внешним воздействием третьих лиц в сферу юридического господства собственника путем предоставления им возможности осуществления его отдельных правомочий Пределы (границы) осуществления указывают на правомочия, не входящие в содержание права собственности Конституционно-правовые ограничения (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ) права собственности означают, что "права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства". Поскольку предусмотренные Конституцией РФ права, свободы и обязанности носят предоставительно-обязывающий характер, на органы публичной власти (включая органы местного самоуправления) накладываются обязанности, ограничения и запреты в целях создания условий для реализации прав человека. 

Применительно к земельным отношениям конституционные ограничения предусматривают, что органы местного самоуправления не могут самовольно принимать нормативных актов, и совершать иных действий, ограничивающих земельные права граждан и их объединений. Органы местного самоуправления могут самостоятельно устанавливать только пределы (границы) правомочий собственника, а определять свои виды ограничений (как родовой категории) они не вправе. Другое дело, что федеральные законы могут предусматривать установление отдельных видов ограничений на местном уровне. Сами по себе органы местного самоуправления хозяйственной и иной деятельности на земле не осуществляют. Это есть предусмотренный федеральным законом вариант реализации правомочий муниципального собственника, определяющий параметры и характер использования публичной собственности в интересах населения, определение пределов осуществления гражданских прав не есть ограничение этих прав, а является юридическим выражением уже существующего экономически равного положения людей в системе общественных отношений, есть правовое обеспечение, юридическая гарантия этого действительного равенства. Ограничения муниципальной или государственной собственности (в отличие от частной собственности) касаются преимущественно правомочия распоряжения земельным участком. Это обусловлено тем, что органы местного самоуправления (равно как и органы государственной власти) непосредственно не занимаются хозяйственной деятельностью на земле. Ограничения в распоряжении государственными или муниципальными земельными участками прямо предусмотрены в ст. 27 ЗК РФ (ограничения оборотоспособности земельных участков ).

При этом в Российской федерации признаются и защищаются равным образом частная государственная муниципальная и иные формы собственности- ст. 8 Конституции РФ. 

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой считается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. ( Пункт 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2010 г. № 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской). В силу ст. 209 ГК РФ собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается своим имуществом. Требование о сносе самовольно возведенного здания направлено либо на защиту права собственности на земельный участок и имеет сходные с негаторным иском правовые основания и характеристики, либо в случае установления факта угрозы существующим самовольным строением жизни и здоровью граждан.

Таких обстоятельств при рассмотрении данного гражданского дела не установлено, и о наличии таких оснований иска о сносе, лицами не заявлено. Негаторный иск имеет вещно-правовую природу и может быть заявлен только в защиту пользования индивидуально-определенной вещью, которая фактически и юридически существует. В этом смысле объектом освобождения от созданного препятствия в виде самовольной постройки может выступать только земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет, при этом администрация Ленинского АО г.Омска не является собственником данного земельного участка. 

Таким образом, негаторная природа иска исключена. Если в результате строительства объекта недвижимости на одном земельном участке созданы препятствия для нормального использования соседнегоземельного участка (затенение, подтопление, ограничение проезда, нарушение эксплуатации коммуникаций и т.п.), то требование о сносе строения может быть основано лишь на общем предписании ст. 304 ГК РФ. 

В силу п. п. 45 и 46 Постановления № 10/22 при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения и состоящих в возведении ответчиком здания, строения, сооружения, доказыванию подлежит факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительствесоответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может быть основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие). 

Таких обстоятельств не установлено, администрацией Ленинского АО г.Омска не указано, а обстоятельства носящие публичный характер не охватываются рамками заявленных требований в призме данной правовой ситуации. Правовые последствия самовольного строительства существенно шире предмета негаторного требования. Таких оснований не установлено.

Кроме этого, в ст. 222 ГК РФ акцент сделан на определении правового режима вещи, построенной с нарушением закона. В качестве санкции за совершенное правонарушение предусмотрен снос самовольной постройки с прекращением существования объекта. Однако строение, не угрожающее жизни и здоровью граждан и представляющее имущественный интерес для собственника, введено в гражданский оборот. 

Целью судебной защиты с учетом требований ч.3 ст.17, ч.1 ст.19, ч.3 ст.55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс всех участников спора, а в ряде случаев и неопределенного круга лиц.В данном случае не подтверждена соразмерность заявленного способа защиты нарушенного права в виде сноса спорного объекта недвижимого имущества объему и характеру нарушений прав истца.При этом данный способ может применяться как самостоятельно, так и в совокупности с иными способами защиты гражданских прав, установленных в ст. 12 ГК РФ. Анализ представленных доказательств каждого в отдельности и в их совокупности, оцененных на основании ст.ст. 69, 60, 67 ГПК РФ, с учетом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, свидетельствует что администрацией Ленинского АО г.Омска не представлено доказательств обоснованности заявленных требований о сносе самовольно реконструированного строения, выселении без предоставления иного жилого помещения, в связи с чем суд полагает в иске отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: 

Исковые требования Администрации Ленинского АО города Омска к ФИО1 о сносе самовольно реконструированного строения, выселении без предоставления иного жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд города Омска. Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья А.В. Кирьяш

Мотивированное решение по делу изготовлено 24 сентября 2018 года

Судья А.В. Кирьяш