Дело № 12-2/20

Р Е Ш Е Н И Е

10 января 2020 года с. Кваркено

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Заполиной Е.А.,

при секретаре Шмелевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Кваркенского района Оренбургской области Рамзаевой О.А.,

рассмотрев протест и.о. прокурора Кваркенского района Оренбургской области на решение начальника ОГИБДД ОМВД России по Кваркенскому району ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

постановлением врио. начальника ОГИБДД ОМВД России по Кваркенскому району П. А.С. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Прокурор внес протест на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ФИО1

Решением начальника ОМВД России по Кваркенскому району Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ протест прокурора Кваркенского района был отклонен.

Прокурор обратился в суд, с протестом на решение начальника ОМВД России по Кваркенскому району Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование доводов протеста указал, что постановлением врио. начальника ОГИБДД ОМВД России по Кваркенскому району П. А.С. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. ФИО1 надлежащим образом не извещен о дате, времени и месте вынесения постановления по делу об административном правонарушении, чем нарушено его право на защиту.

Просил решение начальника ОМВД России по Кваркенскому району Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ отменить. Дело направить в ОГИБДД ОМВД России по Кваркенскому району на новое рассмотрение.

Помощник прокурора Рамзаева О.А. в судебном заседании протест поддержала, просила отменить решение начальника ОМВД России по Кваркенскому району от ДД.ММ.ГГГГ и постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Другие заинтересованные лица в судебное заседание не явились, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ закреплено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Часть 3 указанной статьи устанавливает административную ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании постановлением врио. начальника ОГИБДД ОМВД России по Кваркенскому району П. А.С. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. ч. 2, 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Из опротестованного постановления следует, что оно составлено с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ нарушил требования Федерального закона № 196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» осуществлял перевозку груза с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и не прошедшего предрейсовый медицинский осмотр.

Суд, соглашается с доводом прокурора о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено без надлежащего уведомления ФИО1, административный орган лишил его возможности реализовать гарантированные ему законом процессуальные права – ознакомиться с протоколом об административном правонарушении до рассмотрения административного дела, представить свои объяснения и замечания на протокол, а также воспользоваться квалифицированной помощью защитника.

Материалы дела сведений о надлежащем извещении ФИО1 о вынесении постановления по делу об административном правонарушении, не содержат.

Довод прокурора о лишении ФИО1 возможности реализовать гарантированные ему законом процессуальные права, суд считает убедительными.

Указанные обстоятельства являются существенными нарушениями норм действующего законодательства при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

В силу указанных выше установленных судом обстоятельств суд полагает протест прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении по ч. ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, имели место ДД.ММ.ГГГГ, следовательно срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах решение начальника ОМВД России по Кваркенскому району Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

протест прокурора Кваркенского района Оренбургской области удовлетворить. 

Решение начальника ОМВД России по Кваркенскому району Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Е.А.Заполина