Дело №га-47/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

президиума Ленинградского областного суда

Санкт-Петербург 07 августа 2018 года

Президиум Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего ФИО12,

членов президиума ФИО2, ФИО3,

ФИО4, ФИО5, 

ФИО6, ФИО7

при секретаре ФИО8 

рассмотрев по поступившей в Ленинградский областной суд ДД.ММ.ГГГГ кассационной жалобе представителя Управления Федерального Казначейства по 

<

адрес> на определение мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Всеволожского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное дело № по заявлению ИФНС России по 

<

адрес> о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени, переданное на рассмотрение президиума Ленинградского областного суда определением судьи ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ, 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 

<

адрес> выдан судебный приказ на взыскание в доход бюджета с должника ФИО1 неуплаченного транспортного налога в размере 8 750 руб., а также пени в размере 1 825 руб. 20 коп., а всего 10 575 руб. 20 коп.

С ФИО1 также взыскана госпошлина в доход государства в размере 211 руб. 50 коп.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило в адрес мирового судьи заявление об отмене судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> судебный приказ отменен.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило мировому судье заявление о повороте исполнения решения суда, поскольку ДД.ММ.ГГГГ с его счета была списана сумма в размере 10 575 руб. 20 коп. по судебному приказу.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 удовлетворено. Произведен поворот исполнения судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ. С управления Федерального казначейства по 

<

адрес> в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в размере 10 575 руб. 20 коп.

На данное определение УФК по 

<

адрес> подана частная жалоба.

Определением Всеволожского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ определение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ о повороте исполнения судебного приказа оставлено без изменения, частная жалоба УФК по 

<

адрес> – без удовлетворения.

От УФК по 

<

адрес> поступила кассационная жалоба, в которой представитель УФК просит отменить определение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Всеволожского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконные и необоснованные, указывает, что задолженность по транспортному налогу была перечислена по реквизитам получателя, а именно, на лицевой счет ИФНС России по 

<

адрес>, открытый и обслуживающийся в Управлении Федерального казначейства по 

<

адрес>.

Управление Федерального казначейства по 

<

адрес> выступает исключительно как орган, осуществляющий кассовое обслуживание лицевого счета ИФНС как клиента-получателя денежных средств.

По запросу судьи Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ административное дело № по заявлению ИФНС по 

<

адрес> о выдаче судебного приказа на взыскание недоимки по налогам с ФИО1 истребовано от мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> и поступило в Ленинградский областной суд ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив дело, выслушав представителя УФК ФИО9, поддержавшего доводы жалобы, представителей ИФНС по 

<

адрес> ФИО10 и ФИО11, по существу не возражавших против доводов жалобы, ФИО1, также не возражавшего против жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Ленинградского областного суда приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При проверке дела установлено, что постановления мирового судьи и суда апелляционной инстанции вынесены с существенным нарушением норм процессуального права.

В соответствии со ст. 361 КАС РФ если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в административном иске, либо административный иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, административному ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу административного истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту.

Как следует из судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ на взыскание с ФИО1 недоимки по транспортному налогу, получателем денежных средств является ИФНС России по 

<

адрес> ЛО, соответствующие реквизиты которой имеются в УФК по 

<

адрес>.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ администратором доходов бюджета является орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк РФ, казенное учреждение, осуществляющее в соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью исполнения, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы РФ.

Согласно ч. 2 ст. 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В соответствии с абзацем 2 части 1 ст. 160.1 БК РФ главный администратор доходов бюджета формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета, который утвержден согласно перечню территориальных органов Федеральной налоговой службы, осуществляющих бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета. Инспекция Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> наделена полномочиями администратора доходов федерального бюджета согласно приказу ФНС от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-1/735.

Для учета операций, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, ИФНС по 

<

адрес> открыт лицевой счет администратора доходов бюджета, предназначенный для отражения операций, связанных с администрированием доходов бюджетной системы России.

Органы Федерального казначейства осуществляют учет доходов, поступивших в бюджетную систему России, и их распределение между бюджетами в соответствии с кодом бюджетной классификации, указанным в расчетном документе на зачисление средств на счет, а в случае возврата платежа соответствующим администратором доходов бюджета – согласно представленному им поручению (уведомлению).

Согласно п. 8 ст. 78. п. 2 ст. 79 НК РФ поручение на возврат суммы излишне уплаченного (взысканного) налога, оформленное на основании решения налогового органа о возврате этой суммы налога, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата налогоплательщику в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Таким образом, налоговый орган на основании вынесенного судебного акта направляет в территориальный орган Федерального казначейства заявку на возврат денежных средств налогоплательщику (взыскателю) с лицевого счета налогового органа, открытого в территориальном органе Федерального казначейства.

С учетом изложенного Федеральное казначейство не наделено полномочиями по администрированию денежных средств, уплачиваемых физическими и юридическими лицами в качестве транспортного налога.

Указанные доводы были изложены в частной жалобе УФК, однако суд апелляционной инстанции оставил их без внимания. 

Указанные выше обстоятельств имеют существенное значение по делу, поскольку судебными инстанциями вопреки требованиям ст. 361 КАС РФ неправильно определен круг участников процесса при разрешении вопроса о повороте исполнения судебного приказа. 

Суд апелляционной инстанции вопреки требованиям ст. 328 КАС РФ указанные процессуальные нарушения не устранил. 

При таких обстоятельствах апелляционное определение подлежит отмене с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

При новом апелляционном рассмотрении суду надлежит установить, каков порядок возврата денежных средств при повороте исполнения судебного приказа о возврате взысканного налога. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 320, 330 КАС РФ, президиум Ленинградского областного суда

постановил:

апелляционное определение Всеволожского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Дело направить на новое апелляционное рассмотрение. 

Председательствующий ФИО12

Мировой судья судебного участка № ФИО13

Судья Всеволожского городского суда ФИО14, 

докладчик на президиуме ФИО15