дело № 5-530/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Усть-Лабинск 07 июня 2017 года 

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Слесаренко А.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, работающего ведущим специалистом сектора по вопросам работы городского хозяйства муниципального казенного учреждения Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района «Административно техническое управление»,

у с т а н о в и л :

ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог и других дорожных сооружений, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 

В период с 5 по 10 апреля 2017 г. на улично-дорожной сети Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района государственным инспектором отделения дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Усть-Лабинскому району ФИО2 в ходе выполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации автомобильных дорог установлены следующие нарушения:

- 5 апреля 2017 г. в 17:00 на автомобильной дороге общего пользования местного значения Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района улице Вольная выявлены следующие нарушения: км 0 + 950, км 0 + 980, км 1 + 089, км 1+130 – км 1 + 160, км 1 + 650 – км 1 + 665 справа – покрытие проезжей части дороги повреждение в виде келейности (фактическая глубина колеи составляет от 8 см до 10 см), чем нарушено требование п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее ГОСТ Р 50597-93), (согласно п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 - покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью), ул. Вольная напротив домовладения под № 89 – покрытие проезжей части дороги имеет повреждение выбоина - разрушение покрытия в виде углубления разной формы с резко выраженными краями, размеры которых превышают предельно допустимые размеры, указанные в п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93, (согласно п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 – предельно допустимые размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см, и глубине 5 см) - длина 90 см, ширина – 115 см, глубина – 8 см, чем нарушено требование 

<

...> напротив домовладения под № 115 покрытие проезжей части дороги имеет повреждение выбоина - разрушение покрытия в виде углубления разной формы с резко выраженными краями, размеры которых превышают предельно допустимые размеры, указанные в п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93, длина 110 см, ширина – 150 см, глубина – 8 см, чем нарушено требование 

<

...> напротив домовладения под № 140 покрытие проезжей части дороги имеет повреждение выбоина - разрушение покрытия в виде углубления разной формы с резко выраженными краями, размеры которых превышают предельно допустимые размеры, указанные в п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93, длина 120 см, ширина – 70 см, глубина – 6 см, чем нарушено требование 

<

...> + 762 – км 1 + 895 – покрытие проезжей части дороги имеет повреждение – общая площадь повреждения составляет 798 м? при допустимой не более 7.0 м? для данной категории дороги, чем нарушено требование п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93;

- 8 апреля 2017 г. в 11:00 на улично-дорожной сети Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района пересечение улиц Октябрьская - Элеваторная выявлены нарушения: покрытие проезжей части имеет повреждения выбоины – разрушение покрытия в виде углублений разной формы с резко выраженными краями, размеры которых превышают предельные значения, указанные в п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93, длина – 100 см, ширина – 95 см, глубина – 5 см, длина – 130 см, ширина – 75 см, глубина – 7 см, длина – 170 см, ширина – 65 см, глубина – 8 см, длина – 40 см, ширина – 37 см, глубина – 8 см, длина – 68 см, ширина – 46 см, глубина – 8 см, длина – 111 см, ширина – 64 см, глубина – 15 см, длина – 66 см, ширина – 47 см, глубина – 14см, чем нарушено требование п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, пересечение улиц Октябрьская – Элеваторная выявлены нарушения - занижение обочины относительно кромки проезжей части дороги болеем чем на 4 см, занижение составило 10 см, чем нарушено требование п. 3.2.1 ГОСТа Р 50597-93, (согласно п. 3.2.1 ГОСТа Р 50597-93 – обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см), улица Октябрьская напротив домовладения под № 96 выявлено нарушение - покрытие проезжей части имеет повреждения выбоины – разрушение покрытия в виде углублений разной формы с резко выраженными краями, размеры которых превышают предельные значения, указанные в п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93, длина – 58 см, ширина – 47 см, глубина – 8 см, чем нарушено требование п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, пересечение улиц Гагарина - Коммунистическая выявлено нарушение – покрытие проезжей части имеет повреждения выбоины – разрушение покрытия в виде углублений разной формы с резко выраженными краями, размеры которых превышают предельные значения, указанные в п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93, длина – 130 см, ширина – 54 см, глубина – 6 см длина – 48 см, ширина – 57 см, глубина – 6 см длина – 143 см, ширина – 124 см, глубина – 8 см; длина – 62 см, ширина – 54 см, глубина – 6 см;

- 10 апреля 2017 г. в 12:00 на автомобильной дороге общего пользования местного значения Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района улице Пионерская напротив домовладения под № 158 выявлены нарушения: покрытие проезжей части имеет повреждения выбоины – разрушение покрытия в виде углублений разной формы с резко выраженными краями, размеры которых превышают предельные значения, указанные в п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93, длина – 150 см, ширина – 130 см, глубина – 15 см, чем нарушено требование п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, напротив домовладения под № 116 выявлены нарушения - покрытие проезжей части имеет повреждения выбоины – разрушение покрытия в виде углублений разной формы с резко выраженными краями, размеры которых превышают предельные значения, указанные в п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93, длина – 50 см, ширина – 35 см, глубина – 8 см, чем нарушено требование п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, напротив домовладения под № 131 выявлены нарушения - покрытие проезжей части имеет повреждения выбоины – разрушение покрытия в виде углублений разной формы с резко выраженными краями, размеры которых превышают предельные значения, указанные в п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93, длина – 140 см, ширина – 60 см, глубина – 12 см, чем нарушено требование п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93. 

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с требованиями п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ со дня вступления его в силу (с 01.07.2003г.) и до вступления технических регламентов, установленные нормативными документами федеральных органов исполнительной власти требования к процессам проектирования, производства, монтажа, наладки и эксплуатации, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан.

В ходе административного расследования установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях оптимизации структуры и штатной численности отраслевых (функциональных) органов администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района постановлением администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от 30.11.2012 г. № 611 «О создании муниципального казенного учреждения Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района «Административно техническое управление», создано муниципальное казенное учреждение Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района «Административно техническое управление», утверждена структура и штатная численность учреждения, а также устав данного учреждения. 

Согласно пунктам 1.5, 2.1, 2.2 устава муниципального казенного учреждения Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района «Административно техническое управление», Учредителем данного Учреждения является администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района; Учреждение создано с целью решения отдельных вопросов местного значения поселения, в том числе с целью оказание содействия Учредителю в осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района и в обеспечении безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом руководителя муниципального казенного учреждения Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района «Административно техническое управление» № 25-ЛС от 10.10.2014 г. ФИО1 принят на работу на должность ведущего специалиста сектора по вопросам работы городского хозяйства муниципального казенного учреждения Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района «Административно техническое управление».

Согласно пунктам 3.1, 4.1, 4.7, 4.8 должностной инструкции от 01.10.2014 г. № 04-08 ведущий специалист сектора по вопросам городского хозяйства муниципального казенного учреждения Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района «Административно техническое управление» обязан организовывать и контролировать выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог, нанесению дорожной разметки, установке дорожных знаков на территории городского поселения с привлечением специализированных предприятий, иных заинтересованных организаций; проводить мониторинг состояния дорожной деятельности на территории городского поселения; участвовать в работе комиссий и рабочих групп по решению вопросов осуществления дорожной деятельности, жилищно-коммунального хозяйства на территории городского поселения; контролировать техническое состояние автомобильных дорог, дорожных знаков, дорожной разметки, светофорных объектов, дорожных и пешеходных ограждений, тротуаров. 

В нарушение названных пунктов должностной инструкции в ФИО1 не осуществлялся надлежащий контроль технического состояния автомобильных дорог, не своевременно вынесен на рассмотрение комиссии и рабочих групп по решению вопросов осуществления дорожной деятельности вопрос о неудовлетворительном состоянии дорожного покрытия на территории Усть-Лабинского городского поселения, что привело к тому, что муниципальный контракт № на выполнение работ по ямочному ремонту асфальтного покрытия дорог в г. Усть-Лабинск был не своевременно заключен.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Таким образом, ФИО1, являющимся должностным лицом, ответственным за состояние дорог и других дорожных сооружений, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании по рассмотрению дела об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что раскаивается в содеянном.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения кроме его пояснений подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения № 221 от 05.04.2017 г. (л.д. 2), актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения № 227 от 08.04.2017 г. (л.д. 3), актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 10.04.2017 г. (л.д. 4), протоколом об административном правонарушении № 

<

адрес> от 02.05.2017 г. (л.д. 55-61).

Оценив указанные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, судья районного суда приходит к выводу, что вина ФИО1 доказана, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о его личности и имущественное положение.

Суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание вины и раскаяние в содеянном. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за однородные административные правонарушения в области дорожного движения, предусмотренные ст. 12.34 КоАП РФ.

Поэтому на основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Поэтому следует назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 22000 (двадцать две тысячи) рублей. 

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Штраф подлежит перечислению с указанием следующих реквизитов:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Усть-Лабинскому району)

ИНН получателя: 2356013704,

Счет: 40101810300000010013,

БИК банка получателя 040349001,

ОКТМО: 03657000,

КБК: 18811630020016000140, 

идентификатор (УИН) №.

Судья подпись

копия верна: судья Слесаренко А.Д.