Дело 2-2569/2025

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в составе:

председательствующего судьи - Сахновской О.Ю.,

при секретаре судебного заседания - Гвоздевой Г.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета администрации (адрес) по управлению (адрес)ом к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности, взыскании судебной неустойки, 

УСТАНОВИЛ :

Комитет администрации (адрес) по управлению (адрес)ом обратился суд с иском к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности обеспечить доступ представителя истца в жилое помещение- (адрес).10 по (адрес) в (адрес) для проведения осмотра жилого помещения на предмет выполнения в нем работ по переустройству и (или) перепланировке в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу, взыскании с ответчиков судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в размере 10 000 рублей с каждого, до момента фактического его исполнения. 

В обоснование требований истец указывает на то, что в адрес истца поступило обращение ФИО3 по вопросу самовольной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения- (адрес).10 по (адрес) в (адрес). Как установлено истцом, собственниками данного жилого помещения являются ФИО2 и ФИО1 с 2023 года. Комитетом в адрес ответчиков (дата) направлено письмо о предоставлении доступа в жилое помещение ответчиков для его осмотра (дата) на предмет проведения в нем самовольного переустройства и (или) перепланировки. Специалистом комитета осуществлён выезд для осмотра спорного жилого помещения на предмет выявления признаков проведения в нём самовольных перепланировки и (или) переустройства. Однако произвести осмотр не представилось возможным в связи с тем, что по названному адресу дверь никто не открыл, специалистом составлен соответствующий акт совместно с представителем ООО «УК» ДВСРК-Горький». В связи с изложенным, истец обратился в суд с настоящим иском. 

В судебное заседание представитель истца не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя. 

Ответчики ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили, судебные извещения направились по месту регистрации ответчиков и по месту нахождения спорного жилого помещения, однако судебные повестки ответчиками не были получены, конверты возвращены в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения. Действия ответчиков судом расцениваются как уклонение от получения судебного извещения. О перемене своего адреса ответчики не сообщили, других сведений для извещения, не указали. Информация о движении дела размещена на сайте суда.

В абз. 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ указано, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. п. 67 - 68 Постановления Пленума от (дата) N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. 

В соответствии со ст. 233-235 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Полномочия органов местного самоуправления в жилищной сфере определяются положениями ст. 14 ЖК РФ и предусматривают, в том числе согласование переустройства и перепланировки жилых помещений (п. 7); осуществление жилищного контроля (п. 9): определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений (п. 9.1).

Как следует из материалов дела, согласно ст. 42 Устава городского округа «(адрес)» в структуре Администрации города могут создаваться структурные подразделения (комитеты, управления, департаменты, службы), действующие на основании Положений о них. Комитеты, управления, департаменты, службы Администрации города самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению.

На основании ст. 43 Устава функции и полномочия структурных подразделений Администрации города, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями о структурных подразделениях, утверждаемыми мэром города или городской Думой в соответствии с их полномочиями.

Решением Хабаровской городской Думы от (дата) (№) утверждено Положение о Комитете Администрации (адрес) по управлению районом (далее - Положение).

В соответствии с п. 1.1. Положения Комитет Администрации (адрес) по управлению районом (далее – Комитет) является органом администрации (адрес) в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица.

Пунктом 2.1.4 Положения Комитет осуществляет функцию по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на территории городского округа "(адрес)".

На основании п. 2.1.7 Положения комитет организует работу приемочной комиссии по подтверждению завершения работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме, по подтверждению завершения работ по переустройству и (или) перепланировке помещения и (или) иных работ в помещении, необходимых для обеспечения использования помещения при его переводе из жилого помещения в нежилое помещение или из нежилого помещения в жилое помещение, по подтверждению завершения работ по приведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние на территории района.

Учитывая приведенные нормы права, вопросы согласования переустройства и перепланировки жилых помещений, осуществление жилищного контроля отнесено к ведению истца.

Постановлением Администрации (адрес) от (дата) (№) «Об отдельных вопросах переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, расположенном на территории (адрес), и о признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации (адрес)» утвержден порядок осуществления работ по приведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения, расположенного на территории (адрес), в прежнее состояние (далее – Порядок).

В соответствии с пунктами 2 – 3 указанного Порядка в случае поступления в Комитет от физических или юридических лиц информации, содержащей сведения о предполагаемом самовольном проведении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, расположенном на территории (адрес), специалисты Комитета, в должностные обязанности которых входит выполнение соответствующих обязанностей:

в течение двух рабочих дней со дня получения такой информации проверяют наличие (отсутствие) распоряжения Комитета о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, указанного в информации; подготавливают ответ адресату о результатах рассмотрения его информации в соответствии с Федеральным законом от (дата) N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В случае отсутствия распоряжения Комитета о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в течение пяти рабочих дней со дня установления данного факта:

1) направляют собственнику (нанимателю) помещения в многоквартирном доме письменное уведомление о предстоящем проведении осмотра помещения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Письменное уведомление оформляется на бланке письма Комитета, подписывается заместителем мэра, председателем комитета администрации (адрес) по управлению соответствующим районом, в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности;

2) информируют способом, позволяющим подтвердить такое информирование, организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом, или содержание и (или) выполнение работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме (при непосредственном способе управления многоквартирным домом) в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - управляющая организация), о получении информации о самовольном проведении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, находящемся в управлении этой управляющей организации, для определения даты и времени участия представителя управляющей организации при проведении осмотра такого помещения (по согласованию).

Не позднее 30 календарных дней со дня получения информации, указанной в пункте 2 настоящего Порядка, с участием представителей управляющей организации осуществляют осмотр указанного в информации помещения в многоквартирном доме на предмет его соответствия техническому паспорту до перепланировки и (или) переустройства (запрашивается в порядке информационного взаимодействия).

По результатам осмотра составляется акт осмотра помещения в многоквартирном доме, расположенном на территории (адрес) (далее - акт осмотра помещения), в трех экземплярах по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

В случае отказа собственника (нанимателя) предоставить доступ в помещение для осмотра об этом делается отметка в акте осмотра помещения и Комитетом принимаются меры по обращению в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации о понуждении собственника обеспечить доступ в помещение.

Из приведенных положений норм права следует, что получение информации о возможном переоборудовании помещения в многоквартирном доме является основанием для проведения осмотра жилого помещения на предмет выполнения в нем переустройства и (или) перепланировки.

В судебном заседании установлено, что собственником (адрес).10 по (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре по договору долевого участия в строительстве от (дата), акта приема-передачи объекта строительства от (дата) являются ФИО1 и ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Собственники не зарегистрированы в данном жилом помещении. 

В связи с поступившим (дата) обращением гражданки ФИО3 в Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования (адрес), в адрес собственников (адрес).10 по (адрес) в (адрес) администрации (адрес) по управлению (адрес)ом направлено уведомление о необходимости предоставления доступа в жилое помещение для осмотра жилого помещения, назначенного на (дата) с 9-30 по 10ч 15 мин. 

Данное уведомление было направлено в адрес ответчиков по месту нахождения собственности (дата), что подтверждается реестром почтовых отправлений. 

Согласно акту осмотра специалиста Комитета администрации (адрес) по управлению (адрес)ом от (дата) получить доступ в жилые помещения –(адрес) 68 (адрес) в (адрес) не представилось возможным в связи с тем, что никто не открыл дверь. 

Сведения о предоставлении доступа в жилое помещение для проведения осмотра на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, материалы дела не содержат. 

Поскольку доступ в спорное жилое помещение для проведения осмотра данного помещения на предмет проведения проверки относительно его самовольного переустройства и (или) перепланировки собственниками не предоставляется, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. При этом, судом принято во внимание, что порядок уведомления собственников о предстоящем осмотре жилого помещения, нарушен не был. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок в течение которого эти действия должны быть совершены. 

С учетом изложенного, суд считает необходимым установить срок ответчикам ФИО2 и ФИО1 для предоставления доступа в жилое помещение – месяц со дня вступления решения в законную силу. 

Разрешая исковые требование о присуждении ответчикам судебной неустойки, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.6.1 ГПК РФ, судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (п.3 ч.2 ст.13 ГПК РФ).

Согласно п.3 ст. 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно ст.308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) (№) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). 

Согласно п.31 указанного Постановления Верховного Суда РФ суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

В пункте 33 указанного Постановления Верховного Суда РФ разъяснено, что на основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем. Такой факт не может быть установлен банком или иной кредитной организацией.

Из вышеприведенной нормы права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что целью присуждения судебной неустойки является понуждение должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, стимулирование должника к совершению определенных действий или воздержанию от них.

С учетом принципов справедливости и соразмерности, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО1, ФИО2 в пользу истца в случае неисполнения настоящего решения суда судебную неустойку в размере по 100 рублей в день, с каждого, начиная со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения настоящего решения суда до дня фактического исполнения решения суда, признавая, что заявленная истцом неустойка в размере 10 000 рублей в день с каждого носит чрезмерно завышенный характер. 

В силу части первой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае она взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ, п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчиков в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, что составляет по 1 500 рублей, с каждого ответчика. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Комитета администрации (адрес) по управлению (адрес)ом – удовлетворить частично.

Возложить на ФИО1 (дата) года рождения (паспорт (№)), ФИО2 (дата) года рождения (паспорт (№)) обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу предоставить специалистам Комитета администрации (адрес) по управлению (адрес)ом доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес)68, в заранее согласованные дату и время, для проведения осмотра на предмет его соответствия техническому паспорту.

В случае неисполнения настоящего решения суда взыскать с ФИО1 (дата) года рождения (паспорт (№)), ФИО2 (дата) года рождения (паспорт (№)) в пользу администрации (адрес) судебную неустойку в размере по 100 рублей в день, с каждого, начиная со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения настоящего решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований–отказать. 

Взыскать с ФИО1 (дата) года рождения (паспорт (№)), ФИО2 (дата) года рождения (паспорт (№)) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере по 1 500 рублей, с каждого. 

Ответчики вправе подать в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом в апелляционном порядке в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.Ю. Сахновская 

Мотивированный текст решения изготовлен 07.07.2025