дело №2а-296/2025

УИД 03RS0№-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2025 г. с. Кармаскалы 

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кагировой Ф.Р., 

при секретаре Шариповой Л.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Кармаскалинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Карламанский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан о признании бездействий, выразившихся в отсутствии муниципального образования маневренного жилищного фонда незаконными, о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений, 

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Кармаскалинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратиласб в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Карламанский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан о признании бездействий, выразившихся в отсутствии муниципального образования маневренного жилищного фонда незаконными, о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кармаскалинского района проведена проверка соблюдения администрацией СП Карламанский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан норм жилищного законодательства. Проведённой проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных положений законодательства администрацией сельского поселения Карламанский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ надлежащих мер в рамках предоставленной законом компетенции по формированию на территории муниципального образования муниципального маневренного жилищного фонда не принималось, что создает угрозу нарушения прав граждан на жилые помещения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также иных обстоятельств, предусмотренных положениями статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации. В связи с указанным, прокуратурой района в адрес главы сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое осталось без удовлетворения. До настоящего времени маневренного фонда на территории сельского поселения не имеется.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Карламанский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, выразившееся в отсутствии на территории указанного муниципального образования маневренного жилищного фонда незаконным; возложить на администрацию сельского поселения Карламанский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, обязанность создать муниципальный маневренный жилищный фонд в течение 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан.

Заместитель прокурора Ягудин М.Р. в судебном заседании поддержал административные исковые требования, по указанным в иске основаниям.

Представитель администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан и администрации сельского поселения Карламанский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал, просил суд предоставить срок для устранения выявленных нарушений до 1 года. 

Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурору также предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. 

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из названного Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Исходя из положений пунктов 3, 6, 8 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение Республики Башкортостан имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию частей 1, 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из положений статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных положений законодательства администрацией сельского поселения Карламанский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ надлежащих мер в рамках предоставленной законом компетенции по формированию на территории муниципального образования муниципального маневренного жилищного фонда не принималось, что создает угрозу нарушения прав граждан на жилые помещения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также иных обстоятельств, предусмотренных положениями статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы администрации сельского поселения Карламанский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. 

ДД.ММ.ГГГГ главой сельского поселения администрации сельского поселения Карламанский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан ФИО2 направлен ответ на представление заместителя прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан, в котором указал на то, что в соответствии с постановлениями администарции МР Кармаскалинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на оснвании заключений межведомственной комиссии муниципального района 14 жилых домов, расположенные на территории сельского поселения Карламанский сельсовет признаны аварийными и подлежащими сносу.

ДД.ММ.ГГГГ собственниками жилых помещений было направлено требование о реконструкции или сносе жилых помещений.

В настоящее время Администрация ожидает включения данных объектов в программу по переселению из аварийного жилищного фонда. Также ведутся работы по признанию двух квартир, расположенных по адресу: д. Улукулево, 

<

адрес> бесхозными для оформления в дальнейшем в муниципальную собственность и перевода в маневренный фонд. Конкретные нарушения приняты к сведению. Лица, виновные в нарушении законодательства РФ, привлечены к ответственности, с предупреждением о не совершении впредь подобных нарушений.

Представитель административного ответчика - администрации сельского поселения Карламанский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ ФИО1 в судебном заседании пояснил, что для устранения допущенных нарушений необходимо время сроком 1 год. 

При изложенных обстоятельствах с учетом того, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции исполнительного органа местного самоуправления, в данном случае администрации муниципального образования Карламанский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения административного иска, вместе с тем, суд считает возможным установить срок для создания муниципального маневренного жилищного фонда 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокуратуры Кармаскалинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Карламанский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан о признании бездействий, выразившихся в отсутствии муниципального образования маневренного жилищного фонда незаконными, о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Карламанский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, выразившееся в отсутствии на территории администрации сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан маневренного жилищного фонда незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Карламанский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан создать муниципальный маневренный жилищный фонд в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Ф.Р.Кагирова 

Копия верна: Судья Ф.Р.Кагирова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ