Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года г. Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего Голошумовой И.А.

при секретаре Гац В.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-792/2018 по иску ФИО3 к МКУ «Специализированная служба в сфере погребения и похоронного дела» о закреплении участка захоронения и выдаче удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о закреплении за ним участка захоронения семьи ФИО12 на Ново-Кузьминском кладбище с обязательством выдачи соответствующего удостоверения.

В обоснование заявленных требований указал, что на Ново-Кузьминском кладбище Домодедовского района с 1943 года находятся захоронения семьи ФИО12, с которыми его связывали близкие отношения. Его знакомая ФИО1, скончавшаяся в 1993 г., при жизни попросила взять на попечение свою родную сестру - ФИО2, являвшуюся инвалидом первой группы. С 20 сентября 1993 года они с женой переехали в квартиру ФИО12 в г. Москве, где проживали и ухаживали за ФИО12 Ел.С. В 1994 году указанная квартира перешла в его собственность на условиях пожизненного проживания и содержания ФИО12 Ел.С., над которой была оформлена опека, попечителем назначена его супруга - ФИО5 23.11.1998 г. ФИО12 Ел.С. умерла. Организацию и расходы похорон ФИО12 Евг.С. и ФИО12 Ел.С. осуществляла его семья. Близкие родственники ФИО12 на похоронах в 1993 г. и 1998 г. не присутствовали, на кладбище ни разу не были, их место жительства не известно. С 1993 года его семья занимается содержанием участка захоронения ФИО12 - установлены надгробные памятники, заменена ограда. 19.12.2017 г. он обратился к директору МКУ «Специализированная служба в сфере погребения и похоронного дела» с заявлением о закреплении за ним участка захоронения ФИО12, однако в выдаче удостоверения о закреплении участка захоронения ему было отказано по причине непредоставления документов, подтверждающих родственные связи с умершими. Полагает данный отказ необоснованным, поскольку в его семье хранятся документы умерших, что позволяет его считать законным представителем ФИО2 и ФИО1. 

В судебном заседании ФИО3 требования поддержал, подтвердил обстоятельства, указанные в иске. Дополнительно суду пояснил, что во время его учебы в институте познакомился с ФИО1, которая была его лечащим врачом. Он часто обращался к ней за помощью и впоследствии у них сложились хорошие отношения. Когда ФИО1 серьезно заболела, то попросила его с супругой взять на попечение ее младшую сестру - ФИО2, которая была инвалидом. Они дали обещание ухаживать за ней и после смерти похоронить, после чего квартира в г. Москве перейдет в их собственность. ФИО1 умерла в 1993 году, после чего он с женой переехали в квартиру ФИО12, ухаживали за ФИО2, прожив с ней 5 лет до ее смерти в 1998 г. Похоронами сестер ФИО12 в 1993 и 1998 г.г. занимался он с женой, кроме них никто на похороны не приходил, детей у них не было, родственники не объявлялись. Пояснил, что не является родственником ФИО12, но претендует на захоронение рядом с ними. Указал, что на Домодедовском кладбище захоронен его родной брат, ответственным за захоронение которого является он. Рядом с могилой брата также имеется свободное место для захоронения. Просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель МКУ «Специализированная служба в сфере погребения и похоронного дела» по доверенности ФИО4 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснил, что истцу было отказано в оформлении удостоверения на захоронение, поскольку тот в нарушение ст. 18 Закона МО от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» не предоставил документы, подтверждающие родственные отношения с ФИО12. Оснований для выдачи удостоверения не имелось. На территории Кузьминского (нового) кладбища г. Домодедово захоронена семья ФИО12 - 6 человек, родственники которых могут обратиться за предоставлением места захоронения рядом с ними. Просил в удовлетворении требований отказать. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Защита гражданских прав в соответствии со статьей 12 ГК РФ осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ) законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 8-ФЗ на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 21 Федерального закона N 8-ФЗ предусмотрено, что гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Московской областной Думы от 04.07.2007 г. принят Закон МО № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области». Настоящий Закон определяет основы организации похоронного дела в Московской области, полномочия исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, если иное не установлено законом Московской области о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области" в целях этого Закона места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие), а также захоронения в стенах скорби.

Под родственными захоронениями понимаются места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника (ст. 1 Закона Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области").

Как предусмотрено п. 1 ст. 12 Закона Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области", места для родственных захоронений предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела или иного хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении места для родственного захоронения.

При предоставлении места для родственного захоронения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела выдается удостоверение о родственном захоронении (п. 3 ст. 12).

Подзахоронением является погребение умершего на предоставленном в установленном порядке месте захоронения, на котором ранее были произведены захоронения умерших родственников (ст. 1).

Приведенными положениями действующего федерального и регионального законодательства предусмотрено, что удостоверение о захоронении выдается лицу, ответственному за захоронение, и только таким документом может быть подтвержден статус лица, ответственного за захоронение.

Согласно положениям статьи 13 Закона Московской области от 17 июля 2007 года №115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" места для семейных (родовых) захоронений предоставляются как под настоящие, так и под будущие захоронения (часть 1).

Перерегистрация семейного (родового) захоронения на лицо, не являющееся супругом, близким родственником, иным родственником по отношению к лицу, на которое зарегистрировано семейное (родовое) захоронение, либо по отношению к захороненному на данном семейном (родовом) захоронении, не допускается (ч. 14 ст. 13).

В силу положения п. 1 ст. 18 названного Закона, каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом). Запись о регистрации захоронения вносится в удостоверение о захоронении.

В соответствии с п. 4 ст. 18 Закона перерегистрация захоронений на других лиц носит заявительный характер и осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в день обращения на основании заявления с указанием причин перерегистрации.

В отношении семейных (родовых) захоронений перерегистрация производится на близких и иных родственников, а при отсутствии таковых - на других лиц.

Как установлено судом, на территории Кузьминского (нового) кладбища г. Домодедово имеется семейное (родовое) захоронение, где захоронены ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО12 Евг.С., ФИО12 Ел.С. (л.д. 10). Сведения об ответственном за захоронение отсутствуют. 

Из материалов дела усматривается, что 19 декабря 2017 года ФИО3 обратился в МКУ «Специализированная служба в сфере погребения и похоронного дела» с заявлением о закреплении участка захоронения ФИО12 за ним, к которому приложил карточку смотрителя Ново-Кузьминского кладбища, копии свидетельств о смерти ФИО12 Евг.С., ФИО12 Ел.С., ФИО10, ФИО9, копию справки об инвалидности ФИО12 Ел.С., копию Распоряжения префекта СВАО г. Москвы «О назначении попечительства над ФИО12 Ел.С.», а также копию своего паспорта.

Рассмотрев обращение истца, ответчик со ссылкой на ст. 18.2 Закона Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ сообщил истцу о невозможности оформления удостоверения о захоронении в связи с непредоставлением документов, подтверждающих родственные связи с умершими (письмо от 25 декабря 2017 года за исх. № 14 - л.д. 21).

Не согласившись с данным ответом, ФИО3 обратился в суд с настоящим иском. 

Согласно ст. 18.2. Закона Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области» оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до 1 августа 2004 года, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в день представления следующих документов:

1) заявления об оформлении места родственного, семейного (родового), воинского, почетного захоронения;

2) копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя с приложением подлинника для сверки;

3) копии свидетельства о смерти с приложением подлинника для сверки;

4) копии документов, подтверждающих родственные связи с умершим, с приложением подлинников для сверки;

5) копии справки о кремации с приложением подлинника для сверки в случае захоронения урны с прахом после кремации.

При наличии на территории родственных, семейных (родовых), воинских, почетных захоронений двух и более захоронений оформление удостоверений о захоронениях производится при представлении документов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей части в отношении всех умерших родственников, погребенных на данном месте захоронения.

Судом установлено, что истец ФИО3 родственником умерших ФИО12 не является. Данный факт также не оспаривался истцом в судебном заседании. 

Доказательств, подтверждающих установление факта родственных отношений с ФИО12, истцом в материалы дела не представлено.

Поскольку истец не представил в администрацию МКУ «Специализированная служба в сфере погребения и похоронного дела» документы, подтверждающие его родственные отношения с захороненными, у суда отсутствуют основания полагать, что права истца нарушены действиями (бездействием) со стороны ответчика.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что представленные в материалы дела доказательства не могут являться основанием к удовлетворению заявленных исковых требований, поскольку с достоверностью и достаточностью не подтверждают, что истец является ответственным за захоронение семьи ФИО12. 

То обстоятельство, что истец принял на себя обязанность осуществить погребение умерших ФИО12 Евг.С. и ФИО12 Ел.С., не является основанием для закрепления за ним (признания лицом, ответственным за захоронение) семейного (родового) захоронения ФИО12. Лицо, получившее на руки свидетельство о смерти, еще не становится ответственным за захоронение.

Суд учитывает то обстоятельство, что в пределах данного захоронения находятся могилы ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, которые как и ФИО12 Евг.С. и ФИО12 Ел.С. не являются родственниками истца, в связи с чем, выдача истцу удостоверения на указанное захоронение будет нарушать права третьих лиц, родственники которой захоронены в указанной могиле.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из того, что у истца не имеется преимущественного права на регистрацию за ним родового захоронения и получения соответствующего удостоверения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к МКУ «Специализированная служба в сфере погребения и похоронного дела» о закреплении участка захоронения и выдаче удостоверения отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий И.А. Голошумова