Судья Орлова С.К. Дело № 21-30/2025

37RS0022-01-2024-002413-15

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново 25 февраля 2025 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Администрации городского округа Кинешма ФИО4 на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 02 августа 2024 года, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО7 № от 02 мая 2024 года Администрация городского округа Кинешма (далее Администрация) привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 02 августа 2024 года постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО7 от 02 мая 2024 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, защитник Администрации ФИО4 просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

По существу жалобы указывает, что судебный пристав установил неразумный срок для исполнения решения, не учитывая, что для исполнения решения необходимо провести конкурсные процедуры, а также проведение обустройства дороги в зимнее время невозможно. Причины неисполнения решения суда являются уважительными. На момент рассмотрения жалобы в районном суде был заключен муниципальный контракт от 14 июня 2024 года со сроком исполнения до 30 сентября 2025 года.

Надлежащим образом извещенные о дате, месте рассмотрения дела защитник Администрации городского округа Кинешма, врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ФИО7 в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотрение жалобы в отсутствие указанных лиц. 

Проверив материалы дела, нахожу решение судьи не подлежащим отмене и изменению.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании вступившего в законную силу 10 октября 2019 года решения Кинешемского городского суда Ивановской области от 04 сентября 2019 года удовлетворены исковые требования Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма об обязании совершить определенные действия.

Указанным решением на Муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма в соответствии с Проектом организации дорожного движения на территории городского округа Кинешма Ивановской области, утвержденным Постановлением администрации городского округа Кинешма 21 мая 2018 года N 664п. возложена обязанность в срок до 31 декабря 2021 года:

- установить с левой стороны автомобильной дороги на участке с 0 км. + 600 м. по 0 км. + 680 м. направляющие пешеходные ограждения;

- установить с правой стороны автомобильной дороги на участке с 0 км. + 600 м. по 0 км. + 660 м. направляющие пешеходные ограждения; 

- оборудовать на участке с 0 км. + 645 м. по 0 м. + 649 м. дополнительное освещение пешеходного перехода, 

Также данным решением на Муниципальное образование "Городской округ Кинешма" в лице Администрации городского округа Кинешма возложена обязанность в срок до 31 декабря 2021 года внести в Проект организации дорожного движения на территории городского округа Кинешма Ивановской области, утвержденный Постановлением администрации городского округа Кинешма 21 мая 2018 года N 664п, изменения: 

- на участке улица Щорса с 0 км. + 645 м. по 0 км. + 649 м. обустроить искусственную неровность, совмещенную с нерегулируемым пешеходным переходом с установкой дорожного знака 5.20 "Искусственная неровность" и нанесением горизонтальной разметки 1.25, обозначающей искусственную неровность на проезжей части, 

- на участке улица Щорса 0 км. + 800 м. и 0 км. + 421 м. установить дорожные знаки 3.24 "Ограничение максимальной скорости" (20) и 1.17 "Искусственная неровность". 

18 апреля 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области в отношении Администрации городского округа Кинешма возбуждено исполнительное производство N 56011/22/37010-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, 09 июня 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. 00 коп. Установлен новый срок исполнения решения суда - до 08 июля 2022 года. 

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением должностного лица СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России 23 июня 2023 года Администрация городского округа Кинешма была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.17.15КоАП РФ. 

Решением судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 11 сентября 2023 года., вступившим в законную силу, постановление начальника отделения Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО5 от 23 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа Кинешма, оставлено без изменения, жалоба Администрации городского округа Кинешма, - без удовлетворения. 

03 апреля 2024 года указанное исполнительное производство в связи с его передачей принято к исполнению СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России с присвоением № 27723/24/98037-ИП.

26 февраля 2024 года должностным лицом СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России в отношении Администрации городского округа Кинешма вынесено требование об исполнении решения суда в срок 22 марта 2024 года.

В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, в связи с чем, в отношении Администрации составлен протокол N 148 от 17 апреля 2024 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

На основании постановления заместителя начальника СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России от 02 мая 2024 года Администрация привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Вывод судьи о виновности Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, основан на совокупности исследованных доказательств, изложенных в решении, нормы права применены правильно. 

Судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ дана надлежащая правовая оценка имеющимся доказательствам.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. №№ 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» также закреплена обязательность судебных постановлений.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Статьей 6 названного выше Закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. ст. 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Поскольку в срок, установленный судебным приставом–исполнителем до 22 марта 2024 года решение суда не было исполнено, бездействие Администрации образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

Доводы жалобы об отсутствии вины Администрации в неисполнении решения суда не могут быть признаны обоснованными.

Вопреки доводам жалобы размещение 13 мая 2024 года конкурсной документации и последующее заключение 14 июня 2024 года муниципального контракта в рамках исполнения решения суда не будет являться смягчающим обстоятельством, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, поскольку действия произведены Администрацией уже после вынесения постановления. Ссылки в жалобе на невозможность исполнения решения в зимнее время года не могут быть приняты во внимание, поскольку дорожные работы, возложенные на должника решением суда, могли быть выполнены и в холодное время года.

При таких обстоятельствах следует признать, что Администрацией не приняты исчерпывающие меры для исполнения решения суда.

Назначенное Администрации наказание соответствует требованиям ст.4.1 КоАП РФ и является минимальным.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Решение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 02 августа 2024 года, вынесенное в отношении Администрации городского округа Кинешма, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации городского округа Кинешма ФИО4,- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Матвеев