Дело № 2-311/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 26.02.2020 г.

Советский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Рубинской О.С.

при секретаре Марушиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН», Товариществу собственников недвижимости «Белый город 23/4» об обязании возвратить плату за обращение с ТКО, об обязании не взимать плату за обращение с ТКО,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском и дополнением к иску к ответчику ООО «Нижэкология-НН», в обоснование указав, что с (дата) истец неоднократно обращалась в ООО «Нижэкология-НН» о перерасчете взимания платы за ТКО, однако ей было незаконно, необоснованно и несвоевременно отказано.

Истец полагает, что с (дата) ООО «Нижэкология-НН» взимает с истца за ТКО в размере 360,57 руб. в месяц, что противоречит действующему законодательству.

Истец просит суд обязать ООО «Нижэкологию-НН» произвести перерасчет платы за ТКО с (дата) по ... г.Н.Новгорода из расчета 360,57 руб. в месяц. Деньги от перерасчета перечислить по предъявленным истцом реквизитам.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направила представителя своих интересов для участия в деле. Представила в суд через представителя изменение исковых требования, согласно которым просит: обязать ООО «Нижэкологию-НН» возвратить истцу незаконно полученную с истца плату за обращение с ТКО с (дата) по (дата), с (дата) плату за обращение с ТКО с истца не взимать.

Также из позиции истца следует, что истец является собственником ... г.Н.Новгорода, однако зарегистрированных и проживающих в указанной квартире нет. Истец услугой ТКО не пользуется, следовательно, оплачивать ее не должна. Кроме того, договор между ООО «Нижэкология-НН» и ООО «Белый город 23/4» не подписан, а из данного договора следует, что Региональный оператор имеет право осуществлять контроль за учетом объема или массы ТКО, инициировать проводимые сверки расчетов по договору, запрашивать у потребителя информацию, связанную с начислением платы за услугу ТКО. Истец полагает, что исполнителем не были выполнены п. 2.1 после заявления истца от (дата) Кроме того, в договоре не заполнены графы «постоянно зарегистрированные», «временно зарегистрированные», «Собственники (не зарегистрированные)».

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования, с учетом ст. 39 ГПК РФ, просил удовлетворить исковые требования. Также пояснил суду, что в (дата) г. истцом частично оплачено ТКО, в настоящее время оплата не производится. Оплату за ТКО выставляет ООО «Белый город 23/4», ему же истец и оплачивала спорные платежи до (дата) г. В настоящее время плату за ТКО не производит. В ООО «Белый город 23/4» истец устно обращалась за перерасчетом, однако истца переадресовали в ООО «Нижэкология-НН». Полагал, что ответчики незаконно выставляют плату за ТКО. Договор на оказание услуг по ТКО между ответчиками не заключен, поскольку не подписан со стороны ООО «Белый город 23/4».

Представитель ответчика ООО «Нижэкология-НН» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила отказать, пояснив суду, что отсутствуют основания для перерасчета, оплату за ТКО производит ООО «Белый город 23/4». Также поддержала письменные возражения на иск, представленные в материалы дела. После объявленного судом перерыва в судебном заседании для вручения измененных требований истца, не просила предоставить время для подготовки к измененным требованиям. Ранее изложенную позицию поддержала, пояснила суду, что, несмотря на то, что подписи в Договоре на оказание услуг по ТКО представителя ООО «Белый город 23/4» действительно не имеется, однако услуга предоставляется и оплачивается ООО «Белый город 23/4».

Представитель ответчика ООО «Белый город 23/4» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил в материалы дела письменное уведомление о невозможности явки в судебное заседание ввиду занятости в другом процессе, не просил отложить рассмотрение дела ввиду своей неявки, сообщив о том, что от собственника ФИО1 письменное заявление с требованиями о перерасчете по ТКО в (дата) г. не поступало. После перерыва в судебном заседании представитель ответчика также не явился, ходатайств об отложении дела не представил.

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы и возражения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд полагает заявленные требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На основании ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги.

Услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами относится к коммунальной услуге.

Согласно ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем...

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, их права и обязанности, закреплены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354.

Все граждане, проживающие в многоквартирных домах, частном секторе, а также юридические лица, индивидуальные предприниматели, от малого и среднего бизнеса, заканчивая крупными предприятиями, обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

В многоквартирных домах договор на обращение с твердыми коммунальными отходами заключается между региональным оператором и управляющей компанией, товариществом собственников жилья, иным кооперативом. При непосредственном управлении и с жителями частного сектора региональный оператор заключает договоры индивидуально, с каждым собственником жилья.

В соответствии с п. 8(1) "Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В ч. 11 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156.

Согласно п. 148 (24) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») :

Потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право:

а) получать в необходимых объемах коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами надлежащего качества;

б) получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю для уплаты размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней);

в) требовать от исполнителя проведения проверок качества предоставляемой коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оформления и предоставления акта проверки, акта об устранении выявленных недостатков;

г) получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами;

д) требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при предоставлении указанной коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении;

е) требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также морального вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) требовать от исполнителя проведения проверок качества предоставляемой коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящими Правилами, оформления и направления потребителям акта проверки и акта об устранении выявленных недостатков;

з) осуществлять иные права, предусмотренные жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 148(36) Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно п. 148(44) вышеуказанного Постановления, при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

В соответствии с п. 148(3) Правил исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами может выступать лицо из числа лиц, указанных в пункте 148(4). К таким лицам относятся управляющая организация, товарищество собственников жилья или собственники помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного собственниками способа управления общим имуществом.

Подпунктом «г» пункта 148(22) Правил установлена обязанность исполнителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Согласно пунктам 148(48) и 148(49) Правил уменьшение размера платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества осуществляется в соответствии с разделом IX. а установление факта предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в порядке, предусмотренном разделом X Правил.

Вместе с тем. согласно п. 148(7) Правил предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивается управляющей организацией или товариществом собственников жилья, посредством заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям.

Отношения между региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируются заключенным между ними договором, а также Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156. В частности, указанными правилами установлен порядок оказания услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и утверждены условия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (типовая форма).

Судом установлено, что с (дата). ООО «Нижэкология-НН» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности 1, куда входит город Нижний Новгород (за исключением Сормовского района), город Дзержинск и Володарский район Нижегородской области, оказывает всем отходообразователям, проживающим и являющимся собственниками жилых помещений на данной территории услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - ТКО), а именно: принимает ТКО и обеспечивает их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 N 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами" (далее - Правила конкурсного отбора).

Пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу вышеуказанных положений все собственники твердых коммунальных отходов, а именно собственники помещений в многоквартирных домах, собственники частных домовладений, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора, оплачивают услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Данная норма существенным образом дополняется положениями п. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ в соответствии с которой собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с решением Региональной службой по тарифам Нижегородской области от (дата). № №... размер единого тарифа на услуги регионального оператора составляет 665,67 руб. куб.м ТКО.

Согласно Указу Губернатора Нижегородской области № 66 от 25.07.2019г. «О внесении изменений в Указ Губернатора Нижегородской области от 26.12.2018г. № 178» с (дата) размер единого тарифа на услуги регионального оператора составляет 632,39 руб. куб.м ТКО.

В соответствии с решением Региональной службой по тарифам Нижегородской области от (дата). №... размер единого тарифа на услуги регионального оператора составляет 636,02 руб.куб.м ТКО.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником ..., право собственности зарегистрировано (дата) 

Из справки ООО «Белый город 23/4» от (дата) следует, что в период с (дата) по (дата) в указанной квартире отсутствуют постоянно или временно зарегистрированные/ проживающие лица. Истец также на регистрационном учете в указной квартире не состоит.

Согласно справке, представленной представителем истца в материалы дела, следует, что с (дата) по (дата) истец состоит на регистрационном учете по адресу: Нижегородская ...

Из материалов дела следует, что управляющей организацией ... г.Н.Новгорода является ООО «Белый город 23/4».

Из материалов дела следует, что услуги по ТКО предоставляются ООО «Нижэкология-НН» с (дата), начисления по услуге «Обращение с ТКО» производится с (дата) 

Из ответа ООО «Белый город 23/4» от (дата) следует, что начисление по услуге «Обращение с ТКО» производится в соответствии с договором № №... от (дата) 

Судом установлено, что (дата) истец обратилась в ООО «Нижэкология-НН» с заявлением о перерасчете платы за ТКО в связи с получением данной услуги по месту фактического проживания: Нижегородская ... (л.д. 9).

(дата), (дата) истец вновь обратилась в ООО «Нижэкология-НН» с аналогичным заявлением о перерасчете.

Согласно ответов ООО «Нижэкология-НН» от (дата), (дата), (дата) истцу отказано в перерасчете ввиду отсутствия правовых оснований.

Представитель истца в судебном заседании пояснил суду, что с письменным заявлением о перерасчете истец обращалась только в ООО «Нижэкология-НН», в ООО «Белый город 23/4» истец обращалась только устно, на что ей рекомендовали обратиться за перерасчетом в ООО «Нижэкология-НН».

Из материалов дела следует, что по квартире истца по услуге «Обращение с ТКО» за (дата) г. были начислены - 4218,54 руб., оплачено – 2505,11 руб., задолженность – 1713,48 руб.

Также судом установлено, что счета на оплату вышеуказанной услуги рассчитывается и выставляется ООО «Белый город 23/4», непосредственно оплату услуги ООО «Нижэкология-НН» производит ООО «Белый город 23/4». 

Из пояснений представителя ООО «Нижэкология-НН» в судебном заседании следует, что задолженность ООО «Белый город 23/4» по услуге «Обращение с ТКО» на момент рассмотрения дела отсутствует.

Поскольку плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО в отношении жилого помещения, начисляется независимо от количества фактически проживающих в нем граждан, а в случае отсутствия проживающих и зарегистрированных начисляются по количеству собственников жилого помещения, то суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для перерасчета платы за ТКО и не начисления платы за ТКО ввиду не проживания в квартире истца.

Довод представителя истца о незаконном начислении по услуге «Обращение с ТКО» в связи с отсутствием в Договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от (дата) подписи представителя ООО «Белый город 23/4», суд не может принять в качестве основания для удовлетворения иска, поскольку отсутствие заключенного письменного договора с Региональным оператором не освобождает потребителя (собственника жилого помещения) от оплаты оказанных услуг, которые подлежат оплате с даты начало оказания услуг Региональным оператором, т.е. с (дата) 

Кроме того, наличие фактических договорных отношений признается сторонами договора, в материалы дела представлен Акт сверки взаимных расчетов между ООО «Нижэкология-НН» и ООО «Белый город 23/4», который подтверждает действия сторон, как по предоставлению-получению услуги, так и по ее оплате. 

При рассмотрении настоящего дела суду не представлены относимые и допустимые доказательства предоставления услуги по ТКО ненадлежащего качества.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчиков возвратить плату за обращение с ТКО и не взимать плату за обращение с ТКО, в связи с чем исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН», Товариществу собственников недвижимости «Белый город 23/4» об обязании возвратить плату за обращение с ТКО, об обязании не взимать плату за обращение с ТКО – отказать.

Решение может быть обжаловано через Советский районный суд г.Н.Новгорода в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.С. Рубинская

(марка обезличена)