Судья: Дубовицкий В.В. Дело № 12-306/2020 (№ 5-1449/2020)

64RS0048-01-2020-003613-21

РЕШЕНИЕ

15 декабря 2020 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В., 

при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 02 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Саратова ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа 1000 рублей.

В поданной в Саратовский областной суд жалобе ФИО1 просит отменить судебный акт, ссылаясь на обязанность органов государственной власти обеспечивать граждан средствами индивидуальной защиты согласно ГОСТу. Полагает, что в ее действиях отсутствует состав вмененного ей в вину административного правонарушения, ссылается о незаблаговременном извещении о рассмотрении дела. 

Лица, участвующие в деле, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица, решения вышестоящего должностного лица и решение судьи в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что определением судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 02 ноября 2020 года дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ принято к производству, судебное заседание назначено на 17 часов 10 минут 02 ноября 2020 года.

В материалах дела имеется телефонограмма от 02 ноября 2020 года, переданная в этот же день в 15 часов 31 минуту, об извещении ФИО1 о судебном заседании, назначенном на 17 часов 10 минут 02 ноября 2020 года, то есть менее чем за два часа до начала судебного заседания. 

Вместе с тем, принимая во внимание, что ФИО1 оспаривается надлежащее и заблаговременное извещение ее о рассмотрении дела об административном правонарушении, данная телефонограмма от 02 ноября 2020 года не может свидетельствовать о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещено о судебном заседании заблаговременно, как того требует закон.

КоАП РФ не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, однако такое извещение должно соответствовать и подтверждать заблаговременность его получения адресатом, поскольку основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, то есть таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться в судебное заседание, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Изложенные требования о заблаговременном уведомлении ФИО1 соблюдены не были.

Несмотря на данные обстоятельства, судья районного суда рассмотрел дело в отсутствие ФИО1, указав, что последняя была извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщила.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей Фрунзенского районного суда города Саратова соблюден не был, дело рассмотрено без участия ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, неизвещенной о времени и месте судебного заседания заблаговременно.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований КоАП РФ о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, в том числе права на защиту, повлекло нарушение прав ФИО1

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Саратовском областном суде срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, постановление судьи от 02 ноября 2020 года подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 02 ноября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Фрунзенский районный суд города Саратова.

Судья М.В. Литвинова