КОПИЯ

УИД: 66RS0009-01-2025-001108-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.04.2025 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Балицкой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вязовик А.Р.,

с участием истца ФИО1

помощника прокурора Пригородного района Свердловской области Трофимова Д.А.

представителя ответчика Управления социальной политики № ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1015/2025 по иску прокурора Пригородного района Свердловской области, действующего в интересах ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики по Свердловской области № 21 о признании права на получение единовременной денежной выплаты, возложении обязанности произвести единовременную денежную выплату как членам семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Пригородного района Свердловской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Управлению социальной политики №, в котором просит признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как членом семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции – М.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной денежной выплаты, установленной Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП в размере 1 500 000 руб. с возложением на ответчика обязанность выплатить ФИО1 указанные выше денежные средства.

В обосновании заявленных требований указано следующее.

В ходе проведенной прокуратурой района, по заданию прокуратуры Свердловской области, проверки установлено, что М.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу в составе войсковой части № 

<

адрес> по контракту, заключенного с Министерством обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно медицинского свидетельства о смерти серии 45 № от ДД.ММ.ГГГГ, извещения Военного комиссара города Нижний Тагил и Пригородного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ М.С.Н. умер в результате сердечной недостаточности в г. Мытищи Московской области, в связи с минно-взрывным ранением, полученным при прохождении военной службы в зоне проведения специальной военной операции.

Указанные факты также подтверждаются справкой и свидетельством о болезни военно-врачебной комиссии филиала № ФГБУ «Главный военный клинический госпиталь им. Н.Н. Бурденко» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, информационной справкой и выпиской из приказа руководства войсковой части №.

ДД.ММ.ГГГГ мать М.С.Н. - ФИО1 обратилась в территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики № с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты, как члену семьи погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с ДД.ММ.ГГГГ, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, и лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, установленной постановлением Правительства Свердловской области от 08.06.2023 № 407-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и членам их семей».

Решением начальника Управления социальной политики № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении и предоставлении вышеуказанной единовременной денежной выплаты, по причине не подтверждения условий предоставления единовременной денежной выплаты (М.С.Н. не является погибшим во время участия в специальной военной операции, либо умершим в связи с ранением (увечьем, травмой, контузией), полученными во время участия в специальной военной операции).

Однако проверкой установлено, что смерть М.С.Н. наступила в период прохождения им военной службы по контракту при исполнении военных обязанностей на территории дислокации его войсковой части №. На момент смерти М.С.Н. не находился в состоянии опьянения вызванного употреблением алкоголя, что подтверждается данными медицинского свидетельства о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ Фактов совершения М.С.Н. деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным, не выявлено.

При данных обстоятельствах М.С.Н. считается погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы, что обуславливает право членов семьи М.С.Н. на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.

Членом семьи М.С.Н. является его мать - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем она имеет право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной постановлением правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП. Отказ Управления социальной политики № в предоставлении указанной единовременной денежной выплаты, нарушает право члена семьи М.С.Н. на получение гарантированной ей федеральным законодательством и нормативными правовыми актами 

<

адрес> меры социальной поддержки. При данных обстоятельствах, она фактически лишена возможности реализовать свое право на получение указанной выше единовременной денежной выплаты.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора Пригородного района Свердловской области поддержал основание и предмет исковых требований по доводам изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в удовлетворении требования просила отказать в связи с тем, что Управление социальной политики № не располагало информацией о том, что М.С.Н. погиб при прохождении военной служб в зоне специальной военной операции.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему. 

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26.12. 2002 N 17-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 18-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 22-П, от 19.-7.2016 N 16-П).

В судебном заседании установлено, что М.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу в составе войсковой части № 

<

адрес> по контракту, заключенного с Министерством обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно медицинского свидетельства о смерти серии 45 № от ДД.ММ.ГГГГ, извещения Военного комиссара города Нижний Тагил и Пригородного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ М.С.Н. умер в результате сердечной недостаточности в г. Мытищи Московской области, в связи с минно-взрывным ранением, полученным при прохождении военной службы в зоне проведения специальной военной операции.

Указанные факты также подтверждаются справкой и свидетельством о болезни военно-врачебной комиссии филиала № ФГБУ «Главный военный клинический госпиталь им. Н.Н. Бурденко» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, информационной справкой и выпиской из приказа руководства войсковой части №.

ДД.ММ.ГГГГ мать М.С.Н. - ФИО1 обратилась в территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики № с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты, как члену семьи погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с ДД.ММ.ГГГГ, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, и лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, установленной постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и членам их семей».

К заявлению приложено извещение, выданное военным комиссариатом 

<

адрес> и 

<

адрес> СО с информацией, что М.С.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ в результате сердечной недостаточности. Смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы.

Решением начальника Управления социальной политики № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении и предоставлении вышеуказанной единовременной денежной выплаты, по причине не подтверждения условий предоставления единовременной денежной выплаты (М.С.Н. не является погибшим во время участия в специальной военной операции, либо умершим в связи с ранением (увечьем, травмой, контузией), полученными во время участия в специальной военной операции).

В соответствии с федеральными законами от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 с 21.09.2022 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация, в рамках которой осуществлен призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 установлено, что граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту (п. 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества определено положениями Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Порядок прохождения военной службы также определяется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3).

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: а) участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, в том числе для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации; б) исполнения должностных обязанностей; в) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; г) участия в учениях или походах кораблей; д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником); е) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью; ж) нахождения в служебной командировке; з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно; и) следования к месту военной службы и обратно; к) прохождения военных сборов; л) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; н) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; о) оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; п) участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; р) совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.

Военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л», «м», «н», «о», «п» и «р» пункта 1 настоящей статьи; б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

Пунктом 1 постановления Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и членам их семей» установлены единовременные денежные выплаты военнослужащим, лицам, проходившим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - участник СВО), лицам, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - доброволец), и лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - сотрудник организации, содействующей выполнению задач), и членам их семей (далее - единовременные денежные выплаты),в том числе, в размере 1 500 000,00 руб. - для членов семьи погибшего (умершего) участника СВО, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач.

Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) отдельных категорий лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области также утверждены постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПН (далее- Порядок).

В силу п. 2 Порядка единовременная денежная выплата членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции (далее - участник СВО), предоставляется при соблюдении следующих условий:

- участник СВО погиб во время участия в специальной военной операции либо умер в связи с ранением (увечьем, травмой, контузией), полученным во время участия в специальной военной операции;

- лицо, обратившееся за предоставлением единовременной денежной выплаты, проживает на территории Свердловской области;

- обращение за предоставлением единовременной денежной выплаты последовало не позднее 18 месяцев со дня гибели (смерти) участника СВО;

- лицу, обратившемуся за предоставлением единовременной денежной выплаты, ранее не предоставлялись единовременные денежные выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат военнослужащим (лицам, проходившим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации), принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, и членам их семей».

Единовременная денежная выплата предоставляется членам семьи погибшего (умершего) участника СВО, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, являющимся: супругой (супругом) участника СВО, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, состоявшей (состоявшим) на день гибели (смерти) участника СВО, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, в зарегистрированном браке с ним; родителем (усыновителем) участника СВО, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач; ребенком участника СВО, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач и т.д.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по месту жительства (пребывания) лица, имеющего право на получение единовременной денежной выплаты, на основании заявления о назначении единовременной денежной выплаты, документов, указанных в частях второй и третьей пункта 4 настоящих порядка и условий, и сведений, указанных в части первой пункта 9 настоящих порядка и условий. Заявитель указывает в заявлении сведения об иных членах семьи погибшего (умершего) участника СВО, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты.

В соответствии с п. 13 Порядка Управление социальной политики отказывает в назначении единовременной денежной выплаты, помимо прочего, в случае если не подтверждено соблюдение условий предоставления единовременной денежной выплаты, указанных в пункте 2 настоящих порядка и условий.

Исходя из системного анализа указанных норм законодательства в их взаимосвязи, следует, что отказ членам семьи участника СВО в предоставлении единовременной денежной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГТП, может быть, помимо прочего, обусловлен смертью участника СВО не во время участия в специальной военной операции, либо не в связи с ранением (увечьем, травмой, контузией), полученным во время участия в специальной военной операции. При этом, участник СВО не может быть признан погибшим при исполнении обязанностей военной службы только в случае его самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, добровольного приведения себя в состояние опьянения, либо совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

При рассмотрении дела судом установлено, что смерть М.С.Н. наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы, что подтверждается информацией отдела военного комиссариата Свердловской области по г. Нижний Тагил и Пригородному району от ДД.ММ.ГГГГ, медицинским свидетельством о смерти ДД.ММ.ГГГГ, справкой и свидетельством о болезни военно-врачебной комиссии филиала № ФГБУ «Главный военный клинический госпиталь им. Н.Н. Бурденко» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, информационной справкой и выпиской из приказа руководства войсковой части №.

Таким образом, судом установлено, что смерть М.С.Н. наступила в период прохождения им военной службы, на которую он был призван по контракту, при исполнении военных обязанностей, на территории дислокации его войсковой части №. На момент смерти М.С.Н. не находился в состоянии опьянения вызванного употреблением алкоголя, что подтверждается данными медицинского свидетельства о смерти. Фактов совершения М.С.Н. деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным, не выявлено.

При данных обстоятельствах М.С.Н. считается погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы, что обуславливает право членов семьи М.С.Н. на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.

Членами семьи М.С.Н. являются: мать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении.

Учитывая изложенное, указанные члены семьи М.С.Н. имеют право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной постановлением правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП. 

Решение Управления социальной политики № в предоставлении единовременной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, нарушает право членов семьи М.С.Н. на получение гарантированной им федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Свердловской области меры социальной поддержки. 

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Пригородного района Свердловской области, действующего в интересах ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики по Свердловской области № удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как за членом семьи погибшего (умершего) участника специальной операции – М.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной денежной выплаты, установленной постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, в размере 1 500 000,00 руб., возложив на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № обязанность произвести ФИО1 единовременную денежную выплату в указанном размере.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.04.2025.

Судья - Е.В.Балицкая