Дело № 12-67/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

25 февраля 2025 года гор. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Ремжилсервис ЮБК» ФИО1 на постановление судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 28 декабря 2024 года № 5-1538/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремжилсервис ЮБК»,

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 28 декабря 2024 года № 5-1538/2024 общество с ограниченной ответственностью «Ремжилсервис ЮБК» (далее ООО «Ремжилсервис ЮБК», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей. 

Не согласившись с принятым судебным актом, генеральный директор ООО «Ремжилсервис ЮБК» ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит отменить постановление суда, дело направить на новое рассмотрение. 

В жалобе заявитель указывает на то, что Общество должно быть привлечено к административной ответственности не по части 2 статьи 9.1.1 КоАП РФ, а по части 1 указанной статьи.

Также заявитель указывает на то, что ООО «Ремжилсервис ЮБК» не было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, лифт был произведен за пределами РФ, в связи с чем на него отсутствует сопроводительная документация.

Кроме того, податель жалобы ссылается и на то, что в настоящее время в суде находится иск об изъятии документов с предыдущей управляющей компанией данного многоквартирного дома - ТСН ЖК «Морской», которая создана при нахождении в составе государства (Украина), но судом данный довод не был принят во внимание.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения защитника ООО «Ремжилсервис ЮБК» Берсенева И.М., прихожу к следующим выводам. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии с частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 824 утвержден Технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов» (далее по тексту ТР ТС 011/2011).

Настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пользователей) относительно их назначения и безопасности.

В соответствии с п. 3.1 ст. 4 ТР ТС 011/2011 для обеспечения безопасности в период назначенного срока службы лифта должно выполняться в том числе, использование лифта по назначению, проведение технического обслуживания, ремонта, осмотра лифта в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя.

Согласно п. 3.7 ст. 6 ТР ТС 011/2011 ввод лифта в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза.

Пунктом 4 Приложения 1 ТР ТС 011/2011 установлено, что для обеспечения безопасности лифта, предназначенного для подключения к устройству диспетчерского контроля, должны выполняться следующие специальные требования: должна предусматриваться возможность, для снятия сигналов с целью передачи от лифта к устройству диспетчерского контроля за его работой, следующей информации: о срабатывании электрических цепей безопасности; о несанкционированном открывании дверей шахты; об открытии двери (крышки) устройства управления лифта без машинного помещения.

В соответствии с п. 5.4 Приложения 1 ТР ТС 011/2011 для обеспечения безопасности лифта, предназначенного для установки в здании, сооружении, в котором возможно преднамеренное повреждение лифтового оборудования, должны выполняться следующие специальные требования: наличие средств, выводящих лифт из режима "Нормальная работа" при несанкционированном открытии дверей шахты при отсутствии кабины на этаже в режиме "Нормальная работа". Возврат в режим "Нормальная работа" должен осуществляться обслуживающим персоналом.

Постановлением Правительства РФ от 20.10.2023 № 1744 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» утверждены Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах).

Настоящие Правила устанавливают требования к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее - объекты).

Согласно п. 4 Правил организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализацию следующих мер;

б) обеспечение соответствия фактических параметров объекта основным техническим данным и характеристикам объекта и его оборудования, указанным в сопроводительной документации объекта;

о) размещение на основной посадочной площадке (этаже) объекта информации с указанием номера объекта в соответствующем реестре объектов и заводского номера, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования объекта;

В соответствии с п. 20 Правил контроль за работой лифтов должен осуществляться в соответствии с сопроводительной документацией объекта и руководством (инструкцией) по эксплуатации систем диспетчерского (операторского) контроля (при наличии) по выбору владельца лифта посредством:

а) диспетчерского (операторского) контроля за работой объекта;

б) постоянного контроля за работой лифта квалифицированным персоналом, находящимся на объекте, в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации объекта.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 16 декабря 2024 г. при проведении внеплановой выездной проверки на основании решения и.о. руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю от 21.11.2024 № РП-420-288-о ЕРКНМ от 25.11.2024 № 77243433126916344243 в отношении ООО «Ремжилсервис ЮБК» установлены следующие нарушения: 

- отсутствует руководство (инструкция) по эксплуатации Лифта марки IZAMET, зав. №34043, грузоподъемностью 450 кг, расположенного по адресу: 298668, Республика Крым, г.о. Ялта, пгт. Гаспра, Севастопольское шоссе, д. 52х, чем нарушено требование п. 3.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» ТР ТС 011/2011 (далее ТР ТС 011/2011);

- отсутствует паспорт Лифта марки IZAMET, зав. №34043, грузоподъёмностью 450 кг, расположенного по адресу: 298668, Республика Крым, г.о. Ялта, пгт. Гаспра, Севастопольское шоссе, д. 52х, чем нарушено требование п. 3.1 ст. 6 ТР ТС 011/2011, пп. Б п. 4, п. 20 Правил об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2023 г №1744 (далее - Правила);

- отсутствует сопроводительная документация объекта, которая формировалась при выпуске объекта в обращение, составленная при монтаже объекта, последующем использовании и содержании объекта, в том числе техническая документация по замене, установке или модернизации объекта (в случае выполнения его замены, установки во введенном в эксплуатацию здании (сооружении) или выполнения его модернизации, копии сертификатов соответствия на лифт и устройства безопасности лифта, чем нарушено требование пп. Б п. 4, п. 20 Правил;

- отсутствует информационная таблица на основной посадочной площадке (этаже) Лифта марки IZAMET, зав. № 34043, грузоподъёмностью 450 кг, расположенного по адресу: 298668, Республика Крым, г.о. Ялта, пгт. Гаспра, Севастопольское шоссе, д. 52х, с указанием номера объекта в соответствующем реестре объектов и заводского номера, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования объекта, чем нарушено требование пп. О, п. 4 Правил;

- лифт марки IZAMET, зав. № 34043, грузоподъёмностью 450 кг, расположенного по адресу: 298668, Республика Крым, г.о. Ялта, пгт. Гаспра, Севастопольское шоссе, д. 52х, не стоит на учете в органах надзора, чем нарушено требование п. 3.7 ст. 6 ТР ТС 01 1/2011;

- устройство диспетчерского контроля, установленное на лифте марки IZAMET, зав. №34043, грузоподъёмностью 450 кг, расположенном по адресу: 298668, Республика Крым, г.о. Ялта, пгт. Гаспра, Севастопольское шоссе, д. 52х, не обеспечивает: сигнализацию об открывании шкафа управления, расположенного вне машинного помещения, чем нарушено требование п. 4 Приложения 1 ТР ТС 01 1/2011, ст.5 ТР ТС 011/2011;

- отсутствуют средства, выводящие лифт марки IZAMET, зав. №34043. грузоподъёмностью 450 кг, расположенный по адресу: 298668, Республика Крым, г.о. Ялта, пгт. Гаспра, Севастопольское шоссе, д. 52х из режима «Нормальная работа» при несанкционированном открытии дверей шахты при отсутствии кабины на этаже в режиме «Нормальная работа». Возврат в режим «Нормальная работа» должен осуществляться обслуживающим персоналом, чем нарушено требование п. 5.4 Приложения 1 ТР ТС 011/2011;

- отсутствует освещение в шахте лифта марки IZAMET, зав. №34043, грузоподъёмностью 450 кг, расположенном по адресу: 298668, Республика Крым, г.о. Ялта, пгт. Гаспра, Севастопольское шоссе, д. 52х, обеспечивающее уровень освещенности зон обслуживания, достаточного для безопасного проведения работ персоналом, чем нарушено требование п.1.28 Приложения 1 ТР ТС 011/2011

Выявленные нарушения нашли отражение в акте выездной проверки от 16 декабря 2024 года за № 23-14/2024. 

20 декабря 2024 года государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за тепловыми установками и сетями, котлонадзора и надзору за подъемными сооружениями Крымского управления Ростехнадзора ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Ремжилсервис ЮБК» по ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ.

Постановлением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 28 декабря 2024 года № 5-1538/2024 ООО «Ремжилсервис ЮБК» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ. 

Факт допущенного правонарушения и виновность ООО «Ремжилсервис ЮБК» в совершении административного правонарушения подтверждены материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от 23.12.2024 года № 47-14/06-2024; решением и.о. руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю от 21.11.2024 № РП-420-288-о ЕРКНМ от 25.11.2024 № 77243433126916344243 о проведении внеплановой выездной проверки; актом выездной проверки от 16.12.2024 года за № 23-14/2024; протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов от 03.12.2024 г. № 420-288/ИСЗ. 

Апелляционная инстанция соглашается с выводами суда первой инстанции о виновности ООО «Ремжилсервис ЮБК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанных на содержащихся в материалах дела доказательствах, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех мер по соблюдению правил и норм, нарушение которых ему вменено.

При исследовании вопроса о наличии вины ООО «Ремжилсервис ЮБК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что общество приняло все зависящие от него меры к соблюдению требований к обеспечению безопасности лифтов в материалах дела отсутствуют, доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения юридическим лицом положений требований законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела не имеется.

Вопреки доводам жалобы, бездействие юридического лица, допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по части 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

Усматривается, что нарушения эксплуатации лифта указанные в акте проверки, как раз и создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, что и послужило основанием для составления протокола № 47-14/06-2024 ВЗ от 20.12.2024 г. о временном запрете деятельности. 

Ссылка в жалобе на то, что ООО «Ремжилсервис ЮБК» не было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, не влияет на состав вмененного ему административного правонарушения. При этом в материалах дела содержится предписание № 23-14/2024 от 16 декабря 2024 г. об устранении выявленных нарушений, полученное представителем Общества в тот же день (л.д. 18-21).

Довод подателя жалобы об отсутствии документов на лифт, поскольку в настоящее время в суде находится иск об изъятии документов с предыдущей управляющей компанией данного многоквартирного дома, а также, что лифт был произведен за пределами РФ, отклоняется, поскольку ООО «Ремжилсервис ЮБК» продолжило эксплуатацию лифта, несмотря на отсутствие руководства (инструкции) по эксплуатации, что является нарушением.

Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ООО «Ремжилсервис ЮБК» в пределах санкции ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом судья городского суда учел характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области нарушения требований к организации безопасного использования и содержания лифтов.

При таких обстоятельствах постановление городского суда является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Верховный Суд Республики Крым,

р е ш и л:

жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Ремжилсервис ЮБК» ФИО1 на постановление судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 28 декабря 2024 года № 5-1538/2024 - оставить без удовлетворения. 

Постановление судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 28 декабря 2024 года № 5-1538/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремжилсервис ЮБК» - оставить без изменения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья подпись Е.Г. Тимошенко

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>