Дело № 2-2665/2023

УИД 09RS0001-01-2023-003182-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября 2023 г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующей судьи Шебзуховой М.М., при секретаре судебного заседания Исаковой З.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании ордера № 052904 от 11 июля 2023 года, 

представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2- 2665/2023 по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР о включении в стаж периодов работы, установлении факта работы, признании незаконным решения пенсионного органа – удовлетворить частично,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по КЧР в котором просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР №.108 от 19.05.2022 года; установить факт членства в колхозе «Родина» (АОЗТ «Родина» СПК «Родина») с 11.05.1988 год по 09.07.2002 год; установить факт работы в колхозе «Родина» (АОЗТ «Родина» СПК «Родина») с 11.05.1988 год по 09.07.2002 год в качестве доярки и включить в трудовой стаж, являющийся основанием для начисления пенсии.; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР произвести начисление пенсии (с учетом периода с 11.05.1988 год по 09.07.2002) с 24.04.2022 года. 

В обоснование иска указала, что Управление ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по КЧР рассмотрела заблаговременно заявление о начислении истцу трудовой пенсии. Основываясь на Постановление Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 г, ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в РФ, было принято решение от 19.05.2022 № 108:- не включать в расчет страхового стажа и заработной платы при назначении страховой пенсии ФИО3 периоды работы в колхозе «Родина» СПК «Родина»; в качестве рабочей 11.05.1988 г по 14.01.1999 г., с 01.09.1999 по 30.09.1999 г., с 01.11.1999 г. по 30.11.1999 года, с 01.01.2000 г. по 14.12.2000 г., с 01.01.2001г. по 14.12.2001 г.

Основанием в отказе послужило следующее: В трудовой книжке РОС № 0507909 от 20.08.1984 г. содержатся сведения о работе в колхозе «Октябрь» с 20.08.1984 г. по 20.03.1988 г., о работе в колхозе «Родина» с 11.05.1988 года по 09.07.2002 года. 

Для подтверждения данного периода был направлен запрос в архивный отдел администрации Прикубанского и Зеленчукского муниципального района. Подтвердить прием и увольнение ФИО3 в колхозе «Родина» нет возможности, так как приказы по личному составу за 1988-2002 годы на хранение в архивный отдел администрации Прикубанского муниципального района не передавались, в ведомостях по начислению заработной платы ФИО3 не значится. Начисления заработной платы ФИО3. (так в документе) имеются с января по декабрь 1999 года, и в декабре 2000, 2001 годов., других работников с фамилией ФИО3 нет, с именем Аминат нет, с отчеством Исмаил нет.

Истец считает, что из трудового стажа, дающего право на назначение пенсии необоснованно был исключен период трудовой деятельности с 11.05.1988 г по 14.01.1999Г., с 01.09.1999 по 30.09.1999 г., с 01.11.1999 г. по 30.11.1999 года, с 01.01.2000 г. по 14.12.2000 г., с 01.01.2001 г. по 14.12.2001 г. СПК «Родина» и на основании изложенного решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР является незаконным. 

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд. 

В судебном заседании истец ФИО3 не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствии. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика О деления Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца, на основании доводов представленных в суд возражений. 

Выслушав представителей истца и ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации, социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях по старости в Российской Федерации» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным федеральным законом.

В силу ст. 8 указанного Закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Исходя из положений ч. 1 ст. 11 указанного Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 указанного Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Закон не предусматривает обязательного подтверждения записей в трудовой книжке другими документами.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 14 № 400-ФЗ).

В страховой стаж не включен периоды трудовой деятельности с 11.05.1988 г по 14.01.1999Г., с 01.09.1999 по 30.09.1999 г., с 01.11.1999 г. по 30.11.1999 года, с 01.01.2000 г. по 14.12.2000 г., с 01.01.2001 г. по 14.12.2001 г. СПК «Родина»

В соответствии с п. 6 подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работ, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Как установлено судом, в оспариваемый период времени с 11.05.1988 года по 09.07.2002 истец ФИО3 работала в колхозе имени «Родина».

Архивный отдел администрации Прикубанского и Зеленчукского муниципального района выдал архивную справку № 244 от 05.04.2022 года, согласно которой подтвердить прием и увольнение ФИО3 в колхозе «Родина» нет возможности, так как приказы по личному составу за 1988-2002 годы на хранение в архивный отдел администрации Прикубанского муниципального района не передавались, 

Также, согласно архивной справке № 245 от 05.04.2022 года выданной администрацией Прикубанского и Зеленчукского муниципального района, начисления заработной платы ФИО3. (так в документе) имеются с января по декабрь 1999 года, и в декабре 2000, 2001 годов.; в ведомостях по начислению заработной платы ФИО3 не значится., других работников с фамилией ФИО3 нет, с именем Аминат нет, с отчеством Исмаил нет. В ведомостях по начислению заработной платы за 1988-1998 годы ФИО3 не значится. 

Согласно архивной справке № 246 от 05.04.2022 года определением Арбитражного суда КЧР от 18.04.2007 года по вышеуказанному делу конкурсное производство в отношении фондообразователя было завершено и СПК «Родина» ликвидировано. 

На основании положений статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Доводы стороны ответчика о том, что архивными справками не подтверждается факт работы истца в спорный период в колхозе «Родина» судом отклоняются как несостоятельные, и противоречащие установленным по делу обстоятельствам.

Суд исходит из того, что трудовая книжка ФИО3 содержит запись о периоде его трудовой деятельности в колхозе «Родина» с 11.05.1988 года по 09.07.2002 год.

Согласно пункту 45 постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N225 "О трудовых книжках" ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. В случае если документы не сохранились, стаж работы, в том числе установленный на основании свидетельских показаний, может быть подтвержден в судебном порядке (пункт 34).

Согласно п. 66 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

В судебном заседании 12 сентября 2023 года допрошена свидетель ФИО4, которая пояснила, что работала с 1988 года по 1995 год бухгалтером в профкоме колхоза «Родина». ФИО3 (ФИО5 в девичестве) А.И. работала дояркой в колхозе «Родлина» в указанный период. ФИО5 (ФИО3 после заключения брака) была членом колхоза и ей выдавался пай. Вносы в бухгалтерию платились. Документы и приказы СПК «Родина» не сохранились, вовремя не были сданы, потом уничтожил пожар, о чем был составлен акт. 

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой свидетеля, которая обозревалась в судебном заседании. 

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО6 известно, что он работал скотником в колхозе «Родина». ФИО3 в девичестве ФИО5 работала в колхозе дояркой. Ей выдавался пай. 

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой свидетеля, которая обозревалась в судебном заседании.

Из показаний допрошенного в судебном заседании 09 октября 2023 свидетеля ФИО7 известно, что она работала в колхозе «Родина» с 1988 по 2003 свекловичницей дояркой. ФИО3 А работала в колхозе дояркой

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой свидетеля, которая обозревалась в судебном заседании.

Таким образом, оснований для подтверждения спорного периода работы истца дополнительными документами суд не усматривает. Право истца на пенсионное обеспечение в установленном законом порядке не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего исполнения работодателем обязанности по ведению трудовой книжки работника (истца по делу).

Исковые требования ФИО3 подтверждаются доводами иска, исследованным в судебном заседании пенсионным делом, и материалами дела в целом.

Кроме того, судом установлено, что ФИО3 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Тот факт, что документы оформлены с ошибками, не может служить основанием для лишения истца права на включение в трудовой стаж спорных периодов работы.

Установление требуемого факта работы истца имеет для её юридическое значение, так как необходимо для реализации его пенсионных прав. В ином (внесудебном) порядке установить данный факт не представляется возможным.

В рассматриваемом споре суд принимает свидетельские показания для определения возможным применения в споре принципа правовой определенности.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Суд полагает применимым в споре принцип правовой определенности в регулировании правоотношений. 

Между тем, суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР №. 108 от 19.05.2022 года, поскольку указанное решение пенсионного органа не является отказом в назначении пенсии истца, а проводилась заблаговременная работа – оценка пенсионных прав застрахованного лица и корректировка/ дополнение индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Вопрос о назначении пенсии, либо об отказе в назначении пенсии указанным решением не разрешался. 

На основании изложенного суд считает возможным удовлетворить в части исковые требования истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР о включении в стаж периодов работы, установлении факта работы, признании незаконным решения пенсионного органа – удовлетворить частично.

Установить факт членства ФИО3 в колхозе «Родина» (АОЗТ «Родина» СПК «Родина») с 11.05.1988 год по 09.07.2002 год; 

Установить факт работы ФИО3 в колхозе «Родина» (АОЗТ «Родина» СПК «Родина») с 11.05.1988 год по 09.07.2002 год в качестве доярки и включить в трудовой стаж, являющийся основанием для начисления пенсии.; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР произвести начисление пенсии (с учетом периода с 11.05.1988 год по 09.07.2002) с 24.04.2022 года. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Черкесского городского суда М.М. Шебзухова

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу принято 16.10.2023 года.