Резолютивная часть оглашена 13.02.2024 года

Дело № 5-140/2024

УИД: 60RS0001-01-2024-000650-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 февраля 2024 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающей по доверенности № от 29.12.2023 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении перевозчика АО «ТЕСАТРАНС» / «TESATRANS» AS, Arireg.nr. ЕЕ 10105013, адрес регистрации: Paneeli 2/1, 13816, Tallinn, Estonia (ул. Панеели 2/1, 13816, Таллинн, Эстония), ранее неоднократно привлекаемого к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

21.12.2023 года должностным лицом Псковской таможни в отношении фирмы-перевозчика АО «ТЕСАТРАНС» / «TESATRANS» AS составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем представления документов, содержащих недостоверные сведения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Определением от 27.12.2023 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Законный представитель фирмы-перевозчика АО «ТЕСАТРАНС» / «TESATRANS» AS и представитель фирмы-перевозчика АО «ТЕСАТРАНС» / «TESATRANS» AS – ФИО2, выступающий в интересах юридического лица по доверенности от 01.09.2023 года, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела без их участия. Одновременно с ходатайством о рассмотрении дела без участия представителя перевозчика, суду представлена письменная позиция, согласно которой перевозчик вину в совершении инкриминируемого правонарушения признает, просит о назначении наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагала, что вина фирмы-перевозчика АО «ТЕСАТРАНС» / «TESATRANS» AS в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, и является установленной. Просила признать фирму-перевозчика АО «ТЕСАТРАНС» / «TESATRANS» AS виновной в совершении инкриминируемого правонарушения, и не возражала против назначения наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно подп. 26 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В силу подп. 27 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

В силу п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В силу п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Согласно пункту 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик, среди прочих документов и сведений, указанных в данной статье, представляет таможенному органу сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; о товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); о наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; об идентификационных номерах контейнеров.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет за собой административную ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно Примечанию к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Как следует из материалов дела, 10.11.2023 года в 11 часов 06 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Куничина Гора Псковской таможни на въезд в Российскую Федерацию, прибыло грузовое транспортное средство - седельный тягач марки «***», регистрационный номер №, с полуприцепом марки «***», регистрационный номер №, контейнер №, под управлением водителя гражданина Российской Федерации О.С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Водитель фирмы-перевозчика АО «ТЕСАТРАНС» / «TESATRANS» AS - О.С.Ю.., в соответствии со ст.ст. 89, 92 ТК ЕАЭС представил таможенному органу товаросопроводительные документы: CMR № 27102023 от 08.11.2023 года, инвойс № 05/23 от 22.09.2023 года, спецификация #1 от 25.10.2023 года, согласно которым перемещается товар: «запасные части для автомобилей б/у», общим весом брутто - 13 490 кг.

Отправитель товара 

<

данные изъяты>: 

<

адрес>. Получатель товара: 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>).

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10209040/191123/100771) было установлено, что в транспортном средстве фактически перемещается товар, сведения о котором отсутствуют в товаросопроводительных документах, а именно части автомобиля б/у: 1). стремянка с металлическим основанием, товар представляет собой металлическое, прямоугольное основание с 4-мя технологическими отверстиями, в которые вставлены 2-е П-образные стремянки, общее количество составило – 4 шт. Вес брутто данного товара составил 11 кг; 2). подушка двигателя, товар различных размеров, общее количество составило - 3 шт., вес брутто данного товара составил 11,075 кг; 3). торсионы металлические, торцы выполнены в виде шестигранников, общее количество составило - 6 шт., вес брутто данного товара составил 38 кг; 4). регулировочные рычаги для торсионов, общее количество составило - 5 шт., вес брутто данного товара составил 14 кг; 5). кронштейн крепления запасного колеса выполнен из металла, общее количество составило - 3 шт., вес брутто данного товара составил 19 кг; 6). защита фар (металлические сварные решётки), общее количество составило - 2 шт., вес брутто данного товара составил 3,098 кг; 7). металлическая конструкция, крепящаяся на автомобиль к раме или кузову (кенгурятник), общее количество составило - 1 шт., вес брутто данного товара составил 12 кг; 8). электродвигатель в сборе для поднятия и опускания двери багажника, общее количество составило - 1 шт., вес брутто данного товара составил 6,03 кг; 9). амортизаторы ходовой части автомобиля, общее количество составило - 26 шт., вес брутто данного товара составил 72 кг. Итого: 51 штука без упаковки, общим весом брутто 186,203 кг.

При этом, какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR в части сведений о наименовании перемещаемого товара перевозчиком внесены не были. 

Выявив факт сообщения таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем представления документов, содержащих недостоверные сведения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, 21.11.2023 года должностным лицом таможенного поста МАПП Куничина Гора Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении фирмы-перевозчика АО «ТЕСАТРАНС» / «TESATRANS» AS дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

21.11.2023 года в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ товар, явившийся предметом административного правонарушения, был изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни, расположенную по адресу: 

<

...>, согласно акту приема-передачи товара на ответственное хранение от 21.11.2023 года.

21.11.2023 года в качестве свидетеля был опрошен водитель перевозчика АО «ТЕСАТРАНС» / «TESATRANS» AS О.С.Ю.., который показал, что контейнер с товаром был получен им в порту, контейнер был опломбирован.

20.12.2023 года в адрес Псковской таможни поступило письмо представителя АО «ТЕСАТРАНС» / «TESATRANS» AS Я.А.В.., согласно которого перевозчик признает вину в совершении инкриминируемого правонарушения, и полагает, что нарушение произошло из-за невнимательности отправителя товара при составлении товаросопроводительных документов.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются не только таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств – членов Евразийского экономического союза, но и международными договорами, участником которых является Российская Федерация.

В соответствии со ст. 4 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее - КДПГ), заключенной в г. Женеве 19.05.1956 года, договор перевозки устанавливается накладной. 

В силу п.1 ст. 9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком.

Статьей 6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относятся: принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение; число грузовых мест, их особая разметка и номера; вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза.

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Штамп и подпись перевозчика в накладной свидетельствуют о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной. 

Согласно ст. 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить: a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. 

Данная обязанность не исключает возможности фактической проверки перевозчиком сведений о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товара, а при невозможности проверки данных сведений – внесения в накладную соответствующих оговорок.

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика по соблюдению требований таможенного законодательства, и о наличии вины в его действиях.

Таким образом, обязанность предоставить достоверные сведения о перевозимом товаре, в том числе, о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товара, в силу ст. 89 ТК ЕАЭС, возлагается на перевозчика.

Обязанность по сообщению в таможенный орган достоверных сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу, не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами предпринимательской деятельности, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства.

Названная обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах путем предоставления документов, содержащих достоверные сведения, является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно её исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии её выполнить. 

С учетом изложенного, перевозчик является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Изучив и проанализировав все обстоятельства дела, прихожу к выводу, что водитель фирмы-перевозчика АО «ТЕСАТРАНС» / «TESATRANS» AS О.С.Ю.., принявший груз к международной перевозке, не проявил надлежащую степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.

Так, судом установлено, что водитель фирмы-перевозчика АО «ТЕСАТРАНС» / «TESATRANS» AS О.С.Ю.. при погрузке товара в контейнер не присутствовал. Вместе с тем, какие-либо обоснованные оговорки в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) в части того, что товар принят без проверки соответствия фактически перемещаемого товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, а именно в части проверки наименования товара, в CMR водителем фирмы-перевозчика АО «ТЕСАТРАНС» / «TESATRANS» AS О.С.Ю.., в обязанности которого входила проверка соответствия фактически перемещаемого товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, не внесены, что свидетельствует о том, что у водителя фирмы-перевозчика отсутствовали какие-либо обстоятельства, препятствующие приемке товара, а имеющиеся в CMR штамп и подпись перевозчика подтверждают принятие им груза именно с теми характеристиками, которые указаны в товаросопроводительных документах.

Кроме того, выявленное в ходе таможенного досмотра несоответствие наименования перемещаемого товара указывает и на то, что водителем фирмы-перевозчика АО «ТЕСАТРАНС» / «TESATRANS» AS О.С.Ю.. к международной перевозке фактически был принят товар без осуществления должной проверки наименования товара, а также принятия всех необходимых мер для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание, что перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки (статья 3 КДПГ), суд считает установленным, что фирмой-перевозчиком АО «ТЕСАТРАНС» / «TESATRANS» AS нарушены требования, установленные ст. 89 ТК ЕАЭС, что выразилось в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем представления документов, содержащих недостоверные сведения, в связи с чем, суд находит вину фирмы-перевозчика АО «ТЕСАТРАНС» / «TESATRANS» AS в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установленной.

Вина фирмы-перевозчика АО «ТЕСАТРАНС» / «TESATRANS» AS в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, помимо протокола о административном правонарушении №10209000-7528/2023 от 21.12.2023 года, полностью подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10209000-007528/2023 от 21.11.2023 года (л.д.1-4); копией информационного листа о взвешивании (л.д.5); копиями паспорта О.С.Ю.., свидетельств о регистрации транспортных средств (л.д.6); CMR № 27102023 от 08.11.2023 года, инвойс № 05/23 от 22.09.2023 года, спецификацией #1 от 25.10.2023 года (л.д.7-13); актом таможенного досмотра №10209040/191123/100771 от 19.11.2023 года (л.д.18-59); протоколом опроса свидетеля О.С.Ю.. от 21.11.2023 года (л.д.61-62); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 21.11.2023 года с фототаблицей и диском (л.д.63-67); актом приема-передачи товара на ответственное хранение от 21.11.2023 года (л.д.68); письмом представителя АО «ТЕСАТРАНС» / «TESATRANS» AS Я.А.В.. от 20.12.2023 года и копией доверенности (л.д.83-84).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит сведения, необходимые для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

Поскольку фирмой-перевозчиком АО «ТЕСАТРАНС» / «TESATRANS» AS совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем представления документов, содержащих недостоверные сведения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, указанное юридическое лицо должно быть подвергнуто административному наказанию в соответствии с санкцией предусмотренной статьи.

При назначении наказания, суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, к которому суд относит признание фирмой-перевозчиком АО «ТЕСАТРАНС» / «TESATRANS» AS вины в совершенном правонарушении, а также наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, а именно неоднократное привлечение к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, и, руководствуясь основной целью административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, считает целесообразным применить к АО «ТЕСАТРАНС» / «TESATRANS» AS, административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Суд полагает, что указанный вид наказания будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ. 

Оснований для освобождения фирмы-перевозчика АО «ТЕСАТРАНС» / «TESATRANS» AS от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения. 

Издержки по делу об административном правонарушении в виде расходов, затраченных на проведение перевода документов (акт оказанных услуг 216 от 07.12.2023 года) в сумме 222 (двести двадцать два) рубля 67 копеек (л.д.75) – подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 16.1 ч. 3, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Перевозчика - АО «ТЕСАТРАНС» / «TESATRANS» AS, Arireg.nr. ЕЕ 10105013, адрес регистрации: Paneeli 2/1, 13816, Tallinn, Estonia (ул. Панеели 2/1, 13816, Таллинн, Эстония), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, а именно (согласно акта приема-передачи товара на ответственное хранение от 21.11.2023 года): части автомобиля б/у: 1). стремянка с металлическим основанием, товар представляет собой металлическое, прямоугольное основание с 4-мя технологическими отверстиями, в которые вставлены 2-е П-образные стремянки, общее количество составило – 4 шт. Вес брутто данного товара составил 11 кг; 2). подушка двигателя, товар различных размеров, общее количество составило - 3 шт., вес брутто данного товара составил 11,075 кг; 3). торсионы металлические, торцы выполнены в виде шестигранников, общее количество составило - 6 шт., вес брутто данного товара составил 38 кг; 4). регулировочные рычаги для торсионов, общее количество составило - 5 шт., вес брутто данного товара составил 14 кг; 5). кронштейн крепления запасного колеса выполнен из металла, общее количество составило - 3 шт., вес брутто данного товара составил 19 кг; 6). защита фар (металлические сварные решётки), общее количество составило - 2 шт., вес брутто данного товара составил 3,098 кг; 7). металлическая конструкция, крепящаяся на автомобиль к раме или кузову (кенгурятник), общее количество составило - 1 шт., вес брутто данного товара составил 12 кг; 8). электродвигатель в сборе для поднятия и опускания двери багажника, общее количество составило - 1 шт., вес брутто данного товара составил 6,03 кг; 9). амортизаторы ходовой части автомобиля, общее количество составило - 26 шт., вес брутто данного товара составил 72 кг. Итого: 51 штука без упаковки, общим весом брутто 186,203 кг.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованные товары, находящиеся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Псковской таможни, расположенной по адресу: 

<

...>, в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

По вступлении постановления в законную силу:

- CMR № 27102023 от 08.11.2023 года, инвойс № 05/23 от 22.09.2023 года, спецификацией #1 от 25.10.2023 года, копии паспорта О.С.Ю.. и свидетельств о регистрации транспортных средств, CD диск к протоколу изъятия вещей и документов, находящиеся в материалах дела, хранить с материалами дела весь срок хранения последнего, после чего уничтожить.

Издержки по делу – за проведение перевода документов (акт оказанных услуг 216 от 07.12.2023 года) в сумме 222 (двести двадцать два) рубля 67 копеек, понесенные Псковской таможней - отнести на счет средств федерального бюджета: 

<

данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко