Копия Дело № 2-3755/2021

16RS0050-01-2020-013771-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2021 года г. Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Прытковой Е.В., при секретаре судебного заседания Мухамматгалиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Татарстан об оспаривании решения пенсионного органа, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани об оспаривании решения пенсионного органа, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, указав в обоснование иска следующее. 

08.06.2017 ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», однако ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 30 лет.

При этом в специальный стаж истца не был включен период работы истца с 16.07.1990 по 03.01.1992 в должности медицинской сестры Татарского республиканского совместного предприятия «Идельмед» Минздрава ТАССР.

Истец с решением ответчика в данной части не согласилась, просила суд: признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани от 22.06.2017 №556332/17 об отказе в назначении пенсии незаконным в части не включения в специальный страховой стаж периода работы с 16.07.1990 по 03.01.1992; возложить на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы с 16.07.1990 по 03.01.1992 в должности медицинской сестры Татарского республиканского совместного предприятия «Идельмед» Минздрава ТАССР; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В дальнейшем исковые требования были увеличены, с учетом вынесенного ГУ - Управлением Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани решением от 30.11.2020 №07/12577/556332/17, ФИО1 также просила суд: возложить на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.05.2000 по 01.06.2000, с 04.05.2005 по 02.06.2005, с 27.04.2010 по 28.05.2010. (л.д. 47, 117)

В ходе рассмотрения дела ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани был заменен на правопреемника – Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.

В судебном заседании истец, её представитель увеличенные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по РТ в судебное заседание не явился, извещен, представлен отзыв на исковое заявление согласно которому, представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.(л.д. 42)

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГАУЗ «Республиканская клиническая больница №2», в судебное заседание не явился, извещен, ГАУЗ «Республиканская клиническая больница №2» ликвидировано 31.10.2016. (л.д. 108)

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 08.06.2017 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика №556332/17 от 22.06.2017 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет. В бесспорном порядке в специальный стаж ответчиком зачтено 26 лет 08 месяцев 21 день. (л.д. 8)

При этом ответчиком в стаж на соответствующих видах работ не были включены ряд периодов, из которых истец оспаривает: период работы с 16.07.1990 по 03.01.1992 в должности медицинской сестры Татарского республиканского совместного предприятия «Идельмед» Минздрава ТАССР.

Указанный спорный период не был включен ответчиком в специальный страховой стаж истца, поскольку учреждение - Татарское республиканское совместное предприятие «Идельмед» Минздрава ТАССР не предусмотрено ни одним из Списков, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о включении в специальный страховой стаж ФИО1 периода работы с 16.07.1990 по 03.01.1992, не подлежат удовлетворения, при этом суд руководствуется следующим.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающей, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. 

В оспариваемый период трудовой деятельности истца (с 16.07.1990 по 03.01.1992) в области льготного пенсионного обеспечения граждан действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), в разделе II "Врачи и другие медицинские работники" предусмотрен список наименований лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Между тем, в названном перечне такое учреждение, как предприятие (Татарское республиканское совместное предприятие «Идельмед» Минздрава ТАССР), не поименовано.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 16.07.1990 принята на работу в должности медицинской сестры Татарского республиканского совместного предприятия «Идельмед» Минздрава ТАССР, уволена 03.01.1992 по собственному желанию. (л.д.11)

Как следует из архивной справки, выданной ГБУ «Государственный архив РТ» от 26.03.2020, в документах объединенного архивного фонда Татарского Республиканского совместного предприятия «Идельмед» Министерства здравоохранения Республики Татарстан, в приказах по личному составу, ведомостях начисления заработной платы работникам имеются сведения на ФИО1: о принятии на работу 16.07.1990 на должность медицинской сестры в кабинет ультразвуковых исследований на базе консультационной поликлиники Республиканского медицинского диагностического центра РБ-2 на основной тип работы; об увольнении 03.01.1992 по собственному желанию. В штатной расстановке ФИО1 значится медицинской сестрой кабинета УЗИ. (л.д. 15)

В ответ на запрос суда о предоставлении сведений о виде и назначении деятельности Татарского Республиканского совместного предприятия «Идельмед» Минздрава ТАССР, предоставлении копий устава, положения организации, ГБУ «Государственный архив РТ» сообщил, что документы Татарского Республиканского совместного предприятия «Идельмед» в архив на постоянной хранение не поступали. (л.д. 100, 107)

В архиве Министерства здравоохранения Республики Татарстан также отсутствуют документы Татарского Республиканского совместного предприятия «Идельмед». (л.д. 145)

Приказом директора Татарского совместного предприятия «Идельмед» Минздрава ТАССР от 10.04.1990, в связи с постановлением Совета Министров ТАССР от 16.02.1990 №114 «О перепрофилировании РБ-2 ТМЗ в Республиканский медицинский диагностический центр» (далее – РМДЦ) и укомплектовании его высококвалифицированными кадрами и новым медицинским оборудованием, во исполнение приказа Министерства здравоохранения ТАССР №201 от 28.03.1990, совместно с Татарским Республиканским совместным предприятием «Идельмед» Минздрава ТАССР в лице директора ФИО2, на базе Консультационной поликлиники Республиканского медицинского диагностического центра был открыт кабинет ультразвуковых исследований. Со стороны РМДЦ предоставлен кабинет, а со стороны Татарского совместного предприятия «Идельмед» Минздрава ТАССР – импортное оборудование ультразвуковой диагностики для полного оснащения кабинета. В соответствии с приказом от 10.04.1990, центр ультразвуковых исследований должен был находиться в Консультационной поликлинике РМДЦ по адресу: 

<

...>, по месту обслуживания ветеранов и инвалидов Великой Отечественной Войны. (л.д. 16)

Согласно справке о переименовании ГАУЗ «Республиканская клиническая больница №2», Республиканская больница №2 Татминздрава перепрофилирована в Республиканский медицинский диагностический центр на основании приказа МЗ РТ от 01.05.1990 №43. Республиканский медицинский диагностический центр 04.05.2000 переименован в Республиканскую клиническую больницу №2 МЗ РТ. (л.д. 17)

Доводы представителя истца о том, что Татарское Республиканское совместное предприятие «Идельмед» Минздрава ТАССР должно быть отнесено к лечебно-профилактическим учреждениям, а истец, работавшая там в должности медицинской сестры, имеет право на включение этого периода в специальный страховой стаж, не основан на нормах закона, поскольку в силу положений части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Расширительное толкование норм, содержащихся в приведенных выше нормативных правовых актах недопустимо. Данный вопрос к компетенции суда не относится.

Таким образом, поскольку отсутствуют достоверные доказательства, что Татарское Республиканское совместное предприятие «Идельмед» Минздрава ТАССР относится к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям, поименованным в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, то оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный страховой стаж истца периода работы с 16.07.1990 по 03.01.1992 в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности в ГАУЗ медицинской сестры Татарского Республиканского совместного предприятия «Идельмед» Минздрава ТАССР, и признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани от 22.06.2017 №556332/17 об отказе в назначении пенсии в части не включения в специальный страховой стаж периода работы с 16.07.1990 по 03.01.1992, судом не усматривается.

Установлено, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани от 30.11.2020 №07/12577/556332/17 решение от 22.06.2017 №556332/17 об отказе в назначении досрочной пенсии было отменено как ошибочно вынесенное. (л.д. 47)

Суд полагает также не подлежащим удовлетворению требование истца о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани от 22.06.2017 №556332/17 об отказе в назначении пенсии, поскольку данное решение уже было отменено самим пенсионным органом, кроме того удовлетворение данного требования не приводит к действительному, реальному восстановлению нарушенного или оспариваемого права.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани от 30.11.2020 №07/12577/556332/17 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом из специального стажа помимо периода работы с 16.07.1990 по 03.01.1992, также были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.05.2000 по 01.06.2000 в период работы в должности медицинской сестры ГАУЗ «Высокогорская центральная районная больница», с 04.05.2005 по 02.06.2005, с 27.04.2010 по 28.05.2010 в период работы в должности палатной медицинской сестры гастроэнторологического отделения больницы МВД РТ.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 03.05.2000 по 01.06.2000 в период работы в должности медицинской сестры ГАУЗ «Высокогорская центральная районная больница» (л.д. 94), с 04.05.2005 по 02.06.2005, с 27.04.2010 по 28.05.2010 в период работы в должности палатной медицинской сестры гастроэнторологического отделения больницы МВД РТ (л.д. 89).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные нормы содержались и в п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", а также в ст. 112 Кодекса Законов о труде РСФСР.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, истцом фактически в спорный период выполнялись работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, курсы повышения квалификации проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение выполнения медицинским работником своих основных трудовых функций, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Исходя из всей совокупности установленных фактов и обстоятельств исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный страховой стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.05.2000 по 01.06.2000, с 04.05.2005 по 02.06.2005, с 27.04.2010 по 28.05.2010, подлежат удовлетворению.

Исходя из всей совокупности установленных фактов и обстоятельств исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Как установлено частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истцом были заявлены требования неимущественного характера, которые в судебном порядке удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по уплате при подаче искового заявления государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Татарстан об оспаривании решения пенсионного органа, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Татарстан включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности по включению в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2021 года.

Судья подпись Прыткова Е.В.

Копия верна

Судья Прыткова Е.В.