25RS0004-01-2019-004913-91

Дело № 2-348/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года г.Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

при секретаре Медведевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г.Владивостока Приморского края о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, возложении обязанности назначить пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, возложении обязанности назначить пенсию, указав, что 

<

дата> ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях». Решением ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК 

<

номер> от 

<

дата> ФИО1 было отказано в установлении пенсии, поскольку, по мнению УПФР, на момент вынесения решения, ее специальный стаж составил 24 года 06 месяцев 05 дней. При этом из стажа ФИО1 были исключены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации и семинарах. ФИО1 не согласилась с вышеуказанным решением и подала жалобу в Отделение Пенсионного фонда РФ по ПК. 

<

дата> был получен ответ № 

<

номер> от 

<

дата> об оставлении решения ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК об отказе установлении пенсии без изменения. ФИО1 не согласна с вышеуказанным решением. Истица работает в должности учителя русского языка и литературы с 

<

дата> по настоящее время. Таким образом, 

<

дата> ее педагогический стаж составил 25 лет. Периоды нахождения ФИО1 на семинарах и курсах повышения квалификации неразрывно связаны с ее трудовой деятельностью. В данные периоды ФИО1 начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы и производились страховые отчисления в Пенсионный фонд. Просит суд признать необоснованным решение ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК от 

<

дата> № 

<

номер> об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на семинарах и курсах повышения квалификации, возложить обязанность на ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды: 

<

дата> и 

<

дата> нахождение на семинарах, - с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> нахождение на курсах повышения квалификации, возложить обязанность на ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с 

<

дата>.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представила, о причинах неявки суду не сообщила. 

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся истицы.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 по доверенности ФИО2 уточнила исковые требования в части исключения из просительной части периода с 

<

дата> по 

<

дата>, поскольку в данный период времени истица ФИО1 находилась в отпуске без содержания. Периоды: с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> - нахождения на курсах повышения квалификации, на семинарах, просит суд включить в стаж, возложить обязанность на ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с 

<

дата>. Считает решение ответчика незаконным и нарушающим права истицы. Периоды нахождения ФИО1 на семинарах и курсах повышения квалификации неразрывно связаны с ее трудовой деятельностью. В данные периоды ФИО1 начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы. Просит суд уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения уточенных исковых требований в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Суду пояснила, что при рассмотрении документов, предоставленных истцом для назначения досрочной страховой пенсии, было установлено, что в страховой стаж не подлежат включению периоды работы – нахождения на курсах повышения квалификации, на семинарах. Таким образом, общая продолжительность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии составила 24 года 06 месяцев 05 дней. Для назначения пенсии необходим стаж 25 лет. Просит суд в удовлетворении уточенных исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Как указано в ч.2 ст.1 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Согласно ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как указано в ч.1.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 7 Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), 1) год возникновения права на страховую пенсию по старости 2019 - сроки назначения страховой пенсии по старости: не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, 2) год возникновения права на страховую пенсию по старости 2020 - сроки назначения страховой пенсии по старости: не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Из материалов дела следует, что ФИО1 застрахована в системе обязательного пенсионного страхования 

<

дата>.

Судом установлено, что 

<

дата> ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ- УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ- УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК № 

<

номер> от 

<

дата> ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения у заявителя отсутствует необходимый льготный стаж 25 лет, а имеется стаж 24 года 06 месяц 05 дней (л.д.7-8).

Согласно данному решению ГУ- УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК 

<

номер> от 

<

дата>, в специальный стаж ФИО1 включен период работы: с 

<

дата> по 

<

дата> – работа учителем в МБОУ «СОШ 

<

номер>», за исключением периодов: с 

<

дата>. по 

<

дата>., с 

<

дата>. по 

<

дата>., 

<

дата>., 

<

дата>., 

<

дата>., с 

<

дата>. по 

<

дата>., с 

<

дата> по 

<

дата>., с 

<

дата>. по 

<

дата>., с 

<

дата>. по 

<

дата>., с 

<

дата>. по 

<

дата>., с 

<

дата>. по 

<

дата>., с 

<

дата>. по 

<

дата>, с 

<

дата>. по 

<

дата>., 

<

дата>. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на семинарах.

Из письма ОПФР по Приморскому краю №

<

номер> от 

<

дата> следует, что, продолжительность педагогического стажа менее 25 лет, Управлением принято решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, которое является обоснованным. Так как ФИО1 по настоящее время продолжает работать в условиях, соответствующих п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 

<

дата> № 400-ФЗ, продолжительность работы может увеличиться и составить необходимые для назначения пенсии 25 лет, при условии возникновения права на досрочную пенсию по старости ФИО1 может повторно подать заявление (л.д.9).

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 работает в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ «СОШ 

<

номер>»с 

<

дата> по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой и трудовым договором (л.д.10-14).

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, и не оспаривалось сторонами, что истица ФИО1 в периоды: с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> - находилась на курсах повышения квалификации, на семинарах.

Нахождение истицы ФИО1 в вышеперечисленные периоды находилась на курсах повышения квалификации, на семинарах, в частности подтверждается представленными в материалы дела приказами работодателя.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки должностей и учреждений, утвержденные данным документом, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Согласно указанного списка, должность учитель входит в необходимый перечень должностей, при занятии которой, досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> 

<

номер>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается работа, которая выполняется в течение полного рабочего дня, также в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение иных периодов в специальный стаж действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.

В обоснование возражений, ГУ- УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока Приморского края ссылается на то, что спорные периоды не были включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с нахождением ФИО1 на курсах повышения квалификации.

Вместе с тем, суд считает вышеуказанные доводы несостоятельными.

Согласно ст.196 ТК РФ, необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Положениями ст.187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на семинарах и курсах повышения квалификации неразрывно связаны с ее трудовой деятельностью и осуществлению ею трудовой функции. В данные периоды ФИО1 начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы, производились страховые отчисления.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК 

<

номер> от 

<

дата> об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на семинарах и курсах повышения квалификации является незаконным.

В связи с чем, суд считает необходимым возложить обязанность на ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК включить в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды: с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на семинарах.

Вместе с тем, требования истицы ФИО1 о возложении обязанности на ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока Приморского края назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с 

<

дата> удовлетворению не подлежат, поскольку по состоянию на 

<

дата> у истицы ФИО1 не возникло соответствующего права, предусмотренного п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», для назначения досрочной страховой пенсии по старости, даже с учетом включения в страховой стаж заявленных в иске периодов.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г.Владивостока Приморского края № 

<

номер> от 

<

дата> об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на семинарах и курсах повышения квалификации незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г.Владивостока Приморского края включить в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды: с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на семинарах.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца, с момента изготовления в мотивированном виде. 

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2020.

Судья Т.А. Борщенко