Дело №2-345/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 05 июня 2018 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи - Куц О.Н.,

при секретаре - Курбановой Х.М.,

представителя истца ФИО1 - адвоката Татусь И.А., предоставившей ордер № от 09.04.2018 года и доверенность от 30.05.2018 г,

представителя администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Нефтекумского городского округа 

<

адрес> и просит сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> А, 

<

адрес>, в переустроенном состоянии, выразившемся в демонтаже приборов, принимающих тепловую энергию от системы центрального отопления и установке индивидуального газового котла для автономного отопления и горячего водоснабжения, указать в резолютивной части решения суда является основанием для исключения жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес> А, 

<

адрес>, из реестра абонентов ГУП СК «Крайтеплоэнерго», мотивируя следующим.

ФИО1 является собственником жилого помещения - 

<

адрес>А по 

<

адрес>. В 2009 году она решила воспользоваться правом на совершение переустройства своего жилого помещения путем демонтажа батарей центрального отопления, для отключения своей квартиры от центрального отопления и перевода квартиры на автономное отопление путем установки индивидуального газового котла. Для реализации данного права, она в 2009 г обратилась в Администрацию муниципального образования г. Нефтекумска с заявлением установленной формы о разрешении переустройства жилого помещения, приложив к нему необходимые документы, после чего в установленном законом порядке ей было выдано решение о согласовании переустройства от 25.03.2009 г., план переустройства, подготовленный архитектором города Кузнецовой Н.Н., согласованный МУП ЖХ МО г. Нефтекумска, НФ ГУП СК «Крайтеплоэнерго», ОАО «Нефтекумскрайгаз», НФ ГУП СК «Водоканал», в соответствии с которым были выполнены соответствующие работы по переустройству. Батареи были демонтированы сотрудниками МУП «ЖХ», циркуляция стояков центрального отопления была восстановлена путем проведения сварочных работ со стояками. Ею было получено согласие всех собственников многоквартирного жилого 

<

адрес>А по ул. Ленина на перевод жилого помещения на систему индивидуального отопления, что подтверждается соответствующим протоколом. Сам газовый прибор - котел-колонка для автономного отопления и горячего водоснабжения был установлен специализированной организацией СКО ВДПО. Перед установкой котла были проверены дымовые и вентиляционные каналы на пригодность для отвода продуктов сгорания; при этом выведение продуктов неполного сгорания установлено через коллективный газоотводный канал на уровне 1,5 метра выше конька крыши многоквартирного жилого дома, что соответствует установленным правилам, при этом ее квартира находится на верхнем этаже. Однако, о том что в соответствии со ст. 28 ЖК РФ нужно по завершению работ получить акт приемочной комиссии она не знала, в АМО г. Нефтекумска никто не пояснял, что нужно еще раз к ним возвращаться. Считает, что следует учесть, что весь имеющийся у нее пакет документов по переустройству, вместе с заявлением об отказе от предоставляемых услуг и о расторжении договора теплоснабжения, был у нее успешно принят в НФ ГУП СК «Крайтеплоэнерго», с нею расторгли договор теплоснабжения и перестали начислять ей оплату с 01.08.2009 года, что подтверждается справкой НФ ГУП СК "Крайтеплоэнерго"№256 от 23.03.2018 г. Вышеизложенное давало ей основания полагать, что у нее все оформлено в соответствии с требованиями действующего законодательства. Но, в феврале 2018 года истицей было получено уведомление о необходимости явки в НФ ГУП СК «Крайтеплоэнерго» и предоставить имеющиеся документы. На личном приеме, сотрудником НФ ГУП СК «Крайтеплоэнерго» ей было пояснено, что у нее оказывается нет акта приемочной комиссии по завершении переустройства, в связи с чем с марта 2018 г они считают себя вправе производить начисление по оплате за услугу теплоснабжения, которую она не потребляла. Также, ей было пояснено, что на сегодняшний день изменилось отношение ГУП СК «Крайтеплоэнерго» к переводу на индивидуальное отопление, если ранее после подачи заявления об отказе от предоставляемых услуг и каких-либо документов, подтверждающих отключение от системы центрального отопления абонент исключался из реестра абонентов, то сейчас ГУП СК «Крайтеплоэнерго» всегда против данного вида переустройства, и в любом случае не даст своего представителя для подписания акта приемочной комиссии, в связи с чем ей не будут производить начисление только при предоставлении соответствующего решения суда. Затем, ею была получена квитанция с начислением за март 2018 г в сумме 6000 рублей, данное начисление она считает незаконным, так как у нее отсутствуют договорные отношения с данной ресурсоснабжающей организацией с 01.08.2009 г., в реестр абонентов ее опять включили с марта 2018 г необоснованно. Действия третьего лица - НФ ГУП СК «Крайтеплоэнерго» считает скрытой формой понуждения к заключению договора теплоснабжения, на невыгодных для потребителя условиях, что недопустимо в соотв. со ст. 421 ГК РФ. Возложение на потребителя обязанности по оплате непотребляемой услуги противоречит нормам ФЗ «О защите прав потребителей». Мнение третьего лица - ГУП СК «Крайтеплоэнерго» основано на неверном толковании нормы права - ч. 15 ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении», которая запрещает переход на индивидуальные источники тепловой энергии, входящие в перечень запрещенных, но не устанавливает императивный запрет собственникам жилых помещений, при соблюдении всех тех. требований переходить на индивидуальное отопление, в любом случае. К тому же следует учесть, что в соответствии со ст. 4 ГК РФ, гражданское законодательство обратной силы не имеет и применяется к правоотношениям, возникшим после введение в действие соответствующего закона. В ее случае, она в 2009 году уже перешла на индивидуальное отопление и завершила все работы по переустройству, внесла изменения в технический паспорт своего жилого помещения, а №190-ФЗ «О теплоснабжении» принят позже - в 2010 г, Перечень источников тепловой энергии, на которые запрещается перевод жилых помещений № 44 утвержден в 2011 году, то есть никак не применим к ее переустройству. Администрацией Нефтекумского городского округа СК ей отказано в выдаче акта приемочной комиссии по завершении работ по переустройству от 02.04.2018 г, в связи с чем защита ее прав возможна только в судебном порядке. По независящим от нее обстоятельствам, проведенное переустройство является юридически самовольным, хотя когда она совершала работы по переустройству, полагала, что действует с согласия органа местного самоуправления. В соответствии с ч. 5 ст. 10 ГК РФ-Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Установка индивидуального отопления в квартире истца не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, что подтверждается заключением ООО "Техпроект" от 09.04.2018 г. Также, ею заключен договор с ОАО "Нефтекумскрайгаз" на обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, что подтверждается последним заключенным Договором от 02.03.2018 г, сроком на три года, (до этого действовал другой договор), т.е. газовый котел находится под наблюдением газовой службы, поддерживается в исправном состоянии. Установленный в ее квартире газовый прибор отвечает требованиям пункта 44 «Правил подключения к системам теплоснабжения», что подтверждается заключением ООО "Техпроект" от 09.04.2018 г, хотя данный перечень требований был утвержден уже после проведения переустройства в ее квартире. Следует учесть, что ГУП СК «Крайтеплоэнерго» с иском о возврате квартиры в первоначальное состояние не обратилась в течение восьми с половиной лет, на сегодняшний день уже пропущен срок исковой давности для заявления данного требования. Согласно Справки №256 от 23.03.2018 г, договор теплоснабжения с нею расторгнут с 01.08.2009 г., а именно в связи с установкой в данной квартире индивидуального автономного отопления, что свидетельствует о начале течения данного срока именно с 01.08.2009 г. В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

В судебное заседание истец ФИО1, не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомила, воспользовалась своим правом ведения дела в суде через представителя.

В судебном заседании представитель истца Татусь И.А., действующая на основании доверенности, требования, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить и отнестись к доводам представителя ответчика и третьего лица критически.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Нефтекумского городского округа ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, предоставила письменные возражения указав, что в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти. Статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации дано понятие переустройства жилого помещения, которое представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В силу положений части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Часть 2 приведенной правовой нормы содержит перечень документов, необходимых для представления в орган, осуществляющий такое согласование. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации). Предусмотренный ч.5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации). По смыслу приведенных правовых норм именно орган, осуществляющий согласование, должен провести оценку соответствия переустройства установленным требованиям. Частями 1, 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно копии Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, серия 

<

адрес> истица является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> А.Из справки Нефтекумского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что договор теплоснабжения с истицей был расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ в связи с установкой в квартире индивидуального (автономного) отопления. Начисления по спорной квартире не проводились до ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность перед Нефтекумским филиалом ГУП СК «Крайтеплоэнерго» за услуги теплоснабжения на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Установлено, что решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения истицей было получено ДД.ММ.ГГГГ. Установлен срок производства ремонтно-строительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно части 1 статьи 28 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Указанного акта нет, что также подтверждается и самой истицей. Ссылка истца на тот факт, что она не знала, что необходимо подписывать данный акт не соответствует действительности, так как в пунктах 4 и 5 решения о согласовании переустройства закреплено, что приемочная комиссия осуществляет приемку выполненных ремонтно-строительных работ и подписание акта о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в установленном порядке. Приемочной комиссии после подписания акта о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения направить подписанный акт в орган местного самоуправления. Истица обратилась в администрацию Нефтекумского городского округа ставропольского края с заявлением о подписании акта приемочной комиссии по завершении переустройства 27 марта 2018 года. Ей было отказано. При этом срок переустройства истек, никакого нового разрешения у истицы нет. Не ясен сам факт, когда истицей было произведено переустройство, и почему он, в нарушении установленных норм, которые ей были известны в соответствующие сроки не подписала данный акт. Данное обстоятельство истицей не отрицается, ссылаясь на то, что эксплуатация автономного отопления осуществлена с разрешения органа местного самоуправления, и плата за теплоснабжение квартиры после перехода на автономное теплоснабжение не взималась. Вместе с тем переустройство помещения при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, влечет признание его самовольным. В данном случае основание отсутствует. Срок разрешения истек. В соответствии с ч.4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, установлены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых помещений. В частности установлен запрет на переоборудование жилых домов и квартир (комнат), ведущее к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования (пункт 1.7.2). В силу подпункта "в" пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 вступивших в силу с 01.09.2012, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом. Подпункт "в" пункта 53 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, действовавших до 31.08.2012, также запрещал потребителю самовольно вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию на многоквартирный или жилой дом либо в технический паспорт жилого помещения. Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обращаясь с требованиями о сохранении квартиры в переустроенном состоянии, истица не представила доказательств того, что проведенное ею переустройство квартиры не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью. Сам факт длительной эксплуатации оборудования таким доказательством не является. Технический паспорт жилого помещения, составленный по состоянию на 21 марта 2018 года, не может являться допустимым доказательством факта соответствия проведенного переустройства нормативным требованиям, поскольку он подтверждает лишь факт самовольной установки оборудования. Техническое заключение к обследованию «Самовольно выполненного переустройства (система отопления) квартиры, № по 

<

адрес>А в 

<

адрес>», выполненное проектной организацией Общество с ограниченной ответственностью «Техпроект» от апреля 2018 года также нельзя признать допустимым доказательством, так как он не поясняет времени установки оборудования. Кроме того, само техническое заключение сделано на самовольно выполненное переустройство, то есть без какого либо разрешения. В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. В силу п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. Согласно частям 2 и 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных названным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение (увеличение) размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, а уменьшение его размеров, в том числе и путем реконструкции системы отопления посредством переноса стояков, радиаторов и т.п. и изменения порядка распределения расходов для потребителей возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме. Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на осуществление любой реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома. Данная позиция поддерживается "Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017)" утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Однако доказательств, подтверждающих наличие согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на осуществление реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома, истицей не представлено. Приложенный к исковому заявлению протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> края, 

<

адрес>А от ДД.ММ.ГГГГ фиксирует лишь перевод жилого помещения № на систему индивидуального отопления. При этом в протоколе отсутствует протоколированное согласие на уменьшение размеров общего имущества дома. Федеральный закон № 190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О теплоснабжении», регулирует всю систему взаимоотношений в теплоснабжении и направленный на обеспечение устойчивого и надежного снабжения тепловой энергией потребителей. Пункт 15 статьи 14 закона гласит: «Запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения». Вышеуказанная статья вступила в законную силу с 01 января 2011 года, изменения в пункт 15 были внесены нормами Федерального закона от 30.12.2012 N 318-ФЭ, а перечень был утвержден в апреле 2012 года (п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 15.04.2012 № 307). Отказ от централизованного отопления представляет собой как минимум процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт. В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса РФ такие действия именуются переустройством жилого помещения (жилого дома, квартиры,' комнаты), порядок проведения которого регулируется как главой 4 ЖК РФ, так и положениями Градостроительного кодекса РФ о реконструкции внутридомовой системы отопления (то есть получении проекта реконструкции, разрешения на реконструкцию, акта ввода в эксплуатацию и т.п.). Приборы отопления служат частью отопительной системы жилого дома, их демонтаж без соответствующего разрешения уполномоченных органов и технического проекта, может привести к нарушению порядка теплоснабжения многоквартирного дома. То есть, если с момента постройки многоквартирный дом рассчитан на централизованное теплоснабжение, то установка индивидуального отопления в квартирах нарушает существующую внутридомовую схему подачи тепла. Самовольная реконструкция систем теплопотребления — это не что иное, как разрегулировка сетей и внутренних систем всего многоквартирного жилого дома. Эти работы могут привести к нарушению гидравлики, неправильному распределению тепла, перегреву или недогреву помещений, и, в конечном итоге, к нарушению прав других потребителей тепловых услуг. Перевод на автономное отопление отдельно взятой квартиры в многоквартирном доме приводит к изменению теплового баланса дома и нарушению работы инженерной системы дома, к значительному увеличению расхода газа, на что существующие газовые трубы (их сечение) не рассчитаны. Кроме этого при отключении основной доли потребителей в многоквартирных домах увеличивается резерв мощности котельной, что негативно сказывается на работе теплоснабжающей организации и на предоставлении услуг теплоснабжения остальным потребителям (например, следует рост тарифа для остальных потребителей, что ущемляет их права). Согласно действующим строительным нормам и правилам (СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», п.7.3.7) применение систем поквартирного теплоснабжения может быть предусмотрено только во вновь возводимых зданиях, которые изначально проектируются под установку индивидуальных теплогенераторов в каждой квартире. Допускается перевод существующих многоквартирных жилых домов на поквартирное теплоснабжение от индивидуальных теплогенераторов с закрытыми камерами сгорания на природном газе при полной проектной реконструкции инженерных систем дома, а именно: общей системы теплоснабжения дома; общей системы газоснабжения дома, в т.ч. внутридомового газового оборудования, газового ввода; системы дымоудаления и подвода воздуха для горения газа,кроме того, для установки теплогенератора объем кухни квартиры должен быть не менее 15 куб. м. Кроме того, демонтаж приборов отопления не свидетельствует о том, что тепловая энергия гражданами не потреблялась, поскольку энергия передавалась в дом, где распределялась через транзитные стояки по квартирам и общим помещениям дома, тем самым отапливая весь дом. В соответствии с СП 41-108-2004 забор воздуха для горения должен производиться непосредственно снаружи здания воздуховодами. Устройство дымоотводов от каждого теплогенератора индивидуально через фасадную стену многоэтажного жилого здания запрещается. Учитывая данные факты, установка газовых теплогенераторов для теплоснабженияпринудительной подачи (циркуляцией воды) в контуры отопления и горячего водоснабжения. При таком положении дела законных оснований для удовлетворения требований истицы в переустроенном состоянии, не имеется. Помимо этого пояснила, что протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома расположенного по адресу: 

<

адрес>А содержит несоответствие лиц проголосовавших и участвовавших в голосовании.

В судебное заседание представитель третьего лица ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс», в лице Нефтекумского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменное возражение, в котором указано, что вопрос установки индивидуального отопления жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, не может быть решен положительно, так как частью 15 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении» № 190-ФЗ установлен запрет на переход жилых помещений многоквартирного дома на индивидуальное отопление, за исключением случаев такого перехода в целом многоквартирного дома, при условии, что такой переход предусмотрен схемой теплоснабжения населенного пункта. Данный многоквартирный дом подключен к централизованному теплоснабжению от котельной №. Приборы отопления - это часть отопительной системы дома и демонтаж их приводит к нарушению порядка теплоснабжения. Отключение квартиры от централизованной системы отопления приводит к изменению общедомовой инженерной системы отопления, ее разбалансировки и изменению теплового баланса дома. При отключении основной доли потребителей увеличивается резерв мощности котельной, что негативно сказывается на качестве услуг отопления для остальных потребителей. В соответствии с пунктом 42.1 и 43 Правил № 354, а также в соответствии с показателем площади помещений, используемым для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в расчетных формулах приложения № 2 к Правилам № 354, размер платы за коммунальную услугу по отоплению подлежит определению в одинаковом установленном Правилами № 354 порядке (с применением соответствующих расчетных формул) во всех жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, вне зависимости от условий отопления отдельных помещений в многоквартирном доме, в том числе в отсутствии обогревающих элементов, установленных в помещении, присоединенных к централизованной внутридомовой инженерной системе отопления, при подключении многоквартирного дома к централизованной системе теплоснабжения. Такой же позиции придерживаются суды общей юрисдикции, а также Верховный суд РФ от 07 мая 2015 года № АКПИ15-198.

Суд, с учетом мнения представителя истца Татусь И.А., представителя ответчика администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края ФИО2, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав доводы сторон, принимая во внимание мнение представителя третьего лица, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Часть 2 приведенной правовой нормы содержит перечень документов, необходимых для представления в орган, осуществляющий такое согласование, в числе которых подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (ч. 2 ст. 26 ЖК РФ).

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 26 ЖК РФ). Предусмотренный ч.5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 6 ст. 26 ЖК РФ).

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 настоящего Кодекса (ч.1 ст.29 ЖК РФ).

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в простой письменной форме. 

В судебном заседании сторонами установлено, что ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» в лице Нефтекумского филиал ГУП СК «Крайтеплоэнерго» является энергоснабжающей организацией, обеспечивающей тепловой энергией многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>А.

Как следует из представленных материалов, в связи с обращением ФИО1 о намерении провести переустройство и перепланировку жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, заместителем заведующего отделом муниципального хозяйства и градостроительства - архитектором администрации МО города Нефтекумска ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о согласовании переустройства и (или) перепланировании жилого помещения, установлен срок производства ремонтно-строительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Переустройство квартиры расположенной по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, в виде установки котла было ранее согласовано МУП «жилищное хозяйство», НФ ГУП СК «Крайтеплоэнерго», ОАО «

<

адрес>газ», НФ ГУП СК «Водоканал».

ДД.ММ.ГГГГ между АО «

<

адрес>газ» и ФИО1 заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в домовладении внутриквартирного газового оборудования, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>.

Из технического паспорта жилого помещения 

<

адрес>А, 

<

адрес> следует, что автономное отопление производится от индивидуального газового котла (раздел 9. Технического паспорта жилого помещения), что также является доказательством внесения требуемого изменения в Технический паспорт жилого помещения в соответствии с ч.1 ст. 25 ЖК РФ.

Довод представителя ответчика о том, что в протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>А от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует согласие жильцов дома на уменьшение размеров общего имущества дома и имеется несоответствие лиц проголосовавших и участвовавших в голосовании судом не принимаются, так как данный протокол не был признан в установленном законом порядке недействительным. Техническая ошибка в Протоколе собрания о количестве голосовавших не меняет существа принятого общим собранием решения. Так, согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>А от ДД.ММ.ГГГГ получено согласие всех собственником жилых помещений в указанном многоквартирном доме на перевод 

<

адрес> на индивидуальное автономное отопление, согласование переустройства в 

<

адрес> путем отключения от системы центрального отопления и установки приборов индивидуального отопления в 

<

адрес>, что также предполагает уменьшение инженерной сети за счет демонтажа приборов центрального отопления в квартире истицы, о чем было разъяснено на общем собрании. 

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ НФ ГУП СК «Крайтеплоэнерго» имеет намерение производить начисление за услуги отопления до предоставления документа о наличии разрешения органа местного самоуправления на переход на индивидуальные источники тепловой энергии.

Вместе с тем, согласно справке НФ ГУП СК «Крайтеплоэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ договор теплоснабжения между НФ ГУП СК «Крайтеплоэнерго» и ФИО1 расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с установкой индивидуального отопления, что подтверждает доводы истца о том, что ресурсоснабжающая организация поставлена в известность о совершенном переустройстве с ДД.ММ.ГГГГ, и посчитала имеющиеся у истицы документы достаточными для расторжения договора теплоснабжения. 

Кроме того, по мнению суда, вышеуказанная справка НФ ГУП СК «Крайтеплоэнерго» одновременно является доказательством завершения работ по переустройству в квартире до ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждает факт отсутствия у энергопоставляющей организации в течении длительного времени каких-либо претензий к истице и не обращении в суд с заявлением о приведении жилого помещения в первоначальное состояния. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию Нефтекумского городского округа 

<

адрес> о выдаче акта приемочной комиссии по завершении переустройства ее жилого помещения по адресу 

<

адрес>А, 

<

адрес>, выразившегося в отключении от системы центрального отопления и установки в квартире прибора индивидуального отопления - газового котла, указав, что решение о согласовании переустройства ей уже выдано ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией Нефтекумского городского округа 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ отказано в выдаче акта приемочной комиссии по завершению переустройства жилого помещения по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>. Таким образом, отсутствие получения ФИО1 разрешения органа местного самоуправления на ввод в эксплуатацию жилого помещения после завершения работ по переустройству является признаком юридически самовольного переустройства.

Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. При этом, по смыслу закона применение ч. 4 ст. 29 ЖК РФ не ставится в зависимость от каких-либо иных юридически значимых обстоятельств, за исключением определения наличия или отсутствия нарушения прав и законные интересов граждан, либо создания угрозы их жизни или здоровью совершенным переустройством. Поэтому, суд считает именно данные обстоятельства имеющими значение для разрешения данного дела.

Согласно техническому заключению, выполненному ДД.ММ.ГГГГ ООО «Техпроект», визуальное обследование основных несущих конструкций помещений 

<

адрес>, жилого 

<

адрес> А по 

<

адрес> после самовольно выполненного переустройства (замены централизованного отопления на автономное (индивидуальное) показало, что наружные и внутренние несущие стены квартиры находятся в работоспособном состоянии. Дефектов, влияющих на несущую способность и эксплуатационные качества стен не выявлено. Система электроснабжения находится в работоспособном состоянии. Система водоснабжения находится в работоспособном состоянии. Система водоотведения находится в работоспособном состоянии. Система теплоснабжения и горячего водоснабжения находится в работоспособном состоянии. Визуальное обследование 

<

адрес>, жилого 

<

адрес> А по 

<

адрес> выполненное специалистами в апреле 2018 г. показало, что строительно-монтажные работы выполнены качественно и согласно требованиям существующих строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, действующих на территории РФ и действующих технологических регламентов. При самовольном переустройстве выполнена замена системы центрального отопления квартиры с отключением от теплосетей и выполнением автономного отопления от газового напольного котла. В результате самовольно выполненного переустройства (замены централизованного отопления и горячего водоснабжения на автономное (индивидуальное) следует следующее. Отопление квартиры от индивидуального газового котла не влияет на отопительную систему жилого дома. В отапливаемых помещениях всего дома не нарушается оптимальная (не допустимой) температура воздуха. Осуществляется равномерный прогрев отопительных приборов помещений квартир всего дома. Не нарушается поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления всего дома, в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления. Не нарушается поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах отопительной системы дома в целом. В связи с тем, что газовый котел имеет автоматическую систему управления в случае отключения электроснабжения или подачи топлива будет автоматически отключена горелка, а как только газ снова будет поступать в систему, горелка будет включена и подача топлива будет восстановлена. Установленный в квартире газовый напольный котел марки Nova Florida Vel Compact CTFS (пpоизводствo Италия), тепловой мощность, 24,5 кВт с закрытой камерой сгорания индивидуального отопления не входит в перечень запрещенных пунктом 44 «Правил подключения к системам теплоснабжения» индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа. Следовательно, нарушений п.5.2.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденным Постановлением №170 Госстроя России от 27.09.2003 г. нет. Самовольно выполненное переустройство (замена отопления и горячего водоснабжения квартиры на автономное (индивидуальное)) также не влияет на эксплуатацию жилого дома, не нарушает права и интересы граждан и не создаст угрозу их жизни и здоровью. Дальнейшая эксплуатация помещений возможна.

Суд критически относится к доводам представителя ответчика о том, что нельзя признать допустимым доказательством техническое заключение от 09.04.2018 года, в связи с тем, что оно не поясняет время установки оборудования и сделано на самовольно выполненное переустройство, поскольку данные обстоятельства не влекут неправильность и необоснованность выводов экспертов по данному заключению. Однако, представителем ответчика и третьим лицом не представлено иного технического или экспертного заключения, опровергающего выводы представленного стороной истца Технического заключения комиссии экспертов, которое суд считает правильным, обоснованным и не вызывающим у сада сомнений. В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Также, судом установлено и не отрицалось представителем ответчика, что стороной ответчика визуальное обследование жилого помещения - квартиры с совершенным переустройством не производилось, Акт осмотра представителями или же комиссией АНГО СК не представлено, в связи с чем доводы представителя ответчика о возможном нарушении прав третьих лиц совершенным переустройством не может быть принят во внимание, так как не подтвержден какими-либо доказательствами и опровергается представленным стороной истца Техническим заключением.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 27.07.2010 г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.15 ст.14 указанного Федерального закона РФ, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. №307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: - наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; - наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; - температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; - давление теплоносителя - до 1 МПа.

Вопросы переустройства, перепланировки помещений регулируются специальными положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2003г. В п. 1.7.1 Правил указано, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Таким образом, Федеральный закон РФ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года №190-ФЗ не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии, требования к которым установлены п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», следовательно, довод представителя ответчика ФИО2 о том, что установка индивидуального отопления запрещена ФЗ №190-ФЗ «О теплоснабжении», основывается на неправильном толковании норм законодательства и подлежит критической оценке. 

Судом достоверно установлено, что переустройство в квартире истицы произведено до 01.08.2009 г. в связи с чем, принимает во внимание довод представителя истца о том, что в соответствии со ст.4 ГК РФ, нормы гражданского законодательства обратной силы не имеют и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие, а ссылка представителя ответчика и третьего лица на нормы ФЗ №190-ФЗ «О теплоснабжении» не имеет правового значения, так как он принят после переустройства в квартире истицы. 

Отопительный прибор, установленный в многоквартирном жилом доме, не подпадает под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, установка индивидуальной системы отопления в спорной квартире выполнена в соответствии с проектной документацией, техническими условиями, без нарушений строительных норм и правил, норм противопожарной безопасности, что подтверждено Техническим заключением ООО "Техпроект", исследованным в судебном заседании. При этом, судом не установлено нарушения прав и законных интересов других лиц и угрозы их жизни и здоровью, имеется согласие всех собственников указанного жилого дома и доказательств обратного суду не представлено.

Довод представителя ответчика о том, что каждый собственник помещений в многоквартирном доме должен участвовать в оплате общедомовых нужд при рассмотрении заявленных исковых требований о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии не может быть принят во внимание, так как вопросы оплаты и начисления лежат за рамками заявленных исковых требований, истцом представлена справка об отсутствии задолженности перед НФ ГУП СК "Крайтеплоэнерго". Предметом рассмотрения в данном случае, и обстоятельствами, имеющими значение для рассматриваемого дела являются лишь возможность сохранения жилого помещения в переустроенном состоянии в силу отсутствия нарушения прав и законных интересов граждан, отсутствия угрозы их жизни и здоровью, так как закон не ставит суд в зависимость от наличия иных обстоятельств при разрешении вопроса о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии в силу п. 4 ст. 29 ЖК РФ. При этом, отказа истицы от участия в оплате за общедомовые нужды суду не представлено, и представителям истца заявлено в судебном заседании о согласии истицы на участие в оплате общедомовых нужд. При этом, включение (или исключение) собственника жилого помещения в реестр абонентов ресурсоснабжающей организации связан исключительно с потреблением услуги данным помещением и наличием договорных отношений собственника с данной ресурсоснабжающей организацией. Как установлено, Договор теплоснабжения расторгнут с ФИО1 с 01.09.2009 г, в связи с чем правовых оснований наличия собственника жилого помещения ФИО1 в реестре абонентов, потребляющих тепловую энергию ГУП СК "Крайтеплоэнерго" не имеется. Возложение на потребителя оплаты за не потребляемую услугу нарушает его права, предоставленные ФЗ "О защите прав потребителей". Удовлетворение заявленных требований о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, выразившемся в демонтаже приборов, принимающих тепловую энергию от системы центрального отопления и установке индивидуального газового котла для автономного отопления и горячего водоснабжения одновременно служит основанием для исключения данного жилого помещения из реестра абонентов, потребляющих тепловую энергию от системы центрального отопления.

Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии - удовлетворить. 

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> А, 

<

адрес>, в переустроенном состоянии, выразившемся в демонтаже приборов, принимающих тепловую энергию от системы центрального отопления и установке индивидуального газового котла для автономного отопления и горячего водоснабжения.

Решение суда является основанием для исключения жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес> А, 

<

адрес>, из реестра абонентов ГУП СК «Крайтеплоэнерго».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.06.2018 года.

Судья

О.Н. Куц

Нефтекумского районного суда

Ставропольского края