Судья: Полупанова Н.С. № 11-1253/2018

РЕШЕНИЕ

23 октября 2018 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «Астон» ФИО1 на решение судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 31 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Астон»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Южному Федеральному округу – заместителя начальника отдела экологического, геологического надзора и охраны недр по ростовской области Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу от 18 июня 2018 года № 0075/1/12/3395/7-9-18-38/П/2018 ОАО «Астон»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 31 августа 2018 года постановление должностного лица Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу от 18 июня 2018 года оставлено без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, представитель ОАО «Астон» ФИО1 ставит вопрос об отмене вынесенного по делу решения, поскольку документы, в подтверждение виновности общества в административной ответственности с достоверностью подтверждают тот факт, что выгрузка лузги подсолнечника производилась 27 февраля 2018 года, а не в 2017 года, в связи с чем, в данных учета в области обращения с отходами за 2017 год этот факт не отражен.

В судебное заседание явилась представитель ОАО «Астон» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и поступивший на нее отзыв, заслушав в судебном заседании представителя ОАО «Астон» ФИО1, судья областного суда не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого решения.

В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ административным правонарушением признается сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Частью 1 ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и данные об их воздействии на окружающую среду подлежат государственному статистическому учету.

Приказом Росприроднадзора от 14 ноября 2011 г. N 828 "Об организации работ по осуществлению федерального статистического наблюдения по форме N 2-ТП (отходы) и формированию официальной статистической информации" юридические лица и индивидуальные предприниматели ежегодно предоставляют в срок до 01 февраля после отчетного периода сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Учету подлежат все виды отходов I – V класса опасности, образовавшиеся, использованные, обезвреженные, переданные другим лицам или полученные от других лиц, а также размещенные юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Как следует из материалов административного дела основным видом деятельности ОАО «Астон» является производство рафинированных растительных масел и их фракций В результате осуществления данного вида деятельности образуются отходы 5 класс; опасности в виде лузги подсолнечника.

Основанием для проведения проверки прокуратурой Морозовского района в сфере соблюдения обязательных требований природоохранного (в том числе водного законодательства в отношении ОАО «Астон» послужила информация, размещенная в ceти «Интернет» о том, что ОАО «Астон» возле поселка Озерный на берегу реки Быстрая несколько месяцев вывозит отходы производства в виде лузги подсолнечника.

В ходе проведенной проверки установлено, что на земельном участке с кадастровые номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенном в 200 м. на юго-запад от ул. Озерная, 18, и Озерный, Морозовского района, Ростовской области, с целевым назначением для иных видов сельскохозяйственного использования, выявлено несанкционированное размещение отходов 5 класса опасности-лузги подсолнечника. Вывоз отходов на данный участок производился Морозовским филиалом ОАО « Астон». Общий объем размещенных отходов составил более 50 тонн.

Согласно представленным данным учета отходов за 2017 год от деятельности Морозовского филиала ОАО « Астон» отходы 5 класса опасности-лузга подсолнечника в количестве 57246,33 тонн, вывезенные с 27.11.2017 года на поле ФИО3, не отражены, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998года № 89 ФЗ « Об отходах производства и потребления».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 27 марта 2018 года прокурором Морозовского района дела об административном правонарушении, в основании которого 18 июня 2018 года вынесено оспариваемое постановление и признании юридического лица ОАО «Астон» виновным в совершении административном правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации oб административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения юридическим лицом ОАО «Астон» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, должностным лицом и судьей Курганского городского суда Курганской области сделан правильный вывод о наличии в действиях юридического лица ОАО «Астон» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении юридического лица ОАО «Астон» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы заявителя, сводятся по существу к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств. Аналогичные доводы жалобы были предметом проверки судьи первой инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении, не опровергают наличия в действиях ОАО «Астон» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, при производстве по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены вынесенных по делу решений и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 31 августа 2018 года оставить без изменения, жалобу представителя ОАО «Астон» ФИО1 - без удовлетворения

СУДЬЯ: