Дело № 71-107/2021 

РЕШЕНИЕ

 

г. Курган 11 марта 2021 г.

Судья Курганского областного суда Варлаков В.В., рассмотрев жалобу Халилова Эльбруса Джамал оглы на постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 29 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении № 5-4376/2020,

установил:

постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 29 декабря 2020 г. Халилов Э.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 7000 руб. 

В жалобе в Курганский областной суд ФИО1 просит постановление судьи изменить в части назначенного наказания, снизить размер штрафа. 

Приводит доводы о том, что не был уведомлен администрацией магазина о необходимости ношения в торговом зале санитарно-гигиенической маски.

Указывает, что находился в магазине без санитарно-гигиенической маски, поскольку в торговом зале было немного посетителей, планировал надеть маску в момент расчета за приобретенный товар. После обращения к нему должностного лица санитарно-гигиеническую маску надел. 

Обращает внимание, что добровольно рассказал все обстоятельства правонарушения и не оспаривал свою вину.

Приводит доводы о том, что состоит на учете в центре занятости населения; содержит семью – трех несовершеннолетних детей и престарелых родителей, имеет кредитные обязательства; ранее к административной ответственности не привлекался. 

Считает административный штраф в размере 7000 руб. чрезмерно суровым.

Учитывая изложенные обстоятельства, полагает, что имелись основания для назначения административного штрафа в минимальном размере или назначения наказания в виде предупреждения.

ФИО1 жалобу поддержал.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Такие правила поведения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила). 

Указанные Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

В соответствии со статьей 10 указанного Федерального закона, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. 

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, пунктом 1.3 постановления Главного санитарного врача Российской Федерации № 9 от 30 марта 2020 г., высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено обеспечить, в том числе, контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортно-пересадочных узлов, транспортных средств (метрополитен, поезда, автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей.

Постановлением Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 г. № 12 «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения на территории Курганской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (далее – постановление Губернатора Курганской области № 12) и в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4-1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Курганской области введен режим повышенной готовности.

Согласно пункту 6 указанного постановления (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) граждане обязаны обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, общественном транспорте, такси, при нахождении на территории объектов всех видов транспорта общего пользования (аэропортов, вокзалов и других объектов), в местах приобретения товаров, услуг, на парковках, в лифтах.

Как следует из материалов дела, 3 декабря 2020 г. в 18 час. 05 мин. ФИО1 находился в торговом зале магазина «Метрополис» по адресу: 

<

адрес> без санитарно-гигиенической маски, чем нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курганской области, а именно, пункт 6 постановления Губернатора Курганской области № 12. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; письменными объяснениями ФИО1, где он указал, что находился в магазине без санитарно-гигиенической маски, поскольку думал, что ее нужно надевать только при расчёте за товар; фотоматериалами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, судья городского суда правильно квалифицировал действия ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судьи о виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, при назначении наказания судьей не было учтено, что ФИО1 является безработным, состоит на учете в центре занятости населения, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей. Данные обстоятельства подтверждаются справкой Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Кургана», а также справкой Государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения № 1» о том, что семья ФИО1 является многодетной.

Учитывая изложенное, постановление должно быть изменено, ФИО1 следует назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 1000 (одной тысячи) рублей. 

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 29 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Халилова Эльбруса Джамал оглы, изменить, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Решение может быть пересмотрено Седьмым кассационным судом общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле, либо по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья В.В. Варлаков