Дело № 12-114/2017

РЕШЕНИЕ

13 ноября 2017 года город Гай Оренбургской области,

ул. Ленина 26

Судья Гайского городского суда Оренбургской области Волохова Е.А., при секретаре Никулиной Е.А., с участием прокурора Лужнова Е.С., представителя уполномоченного органа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Гайского межрайонного прокурора Толмача А.В. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

данные изъяты> № от 17 октября 2017 года по делу об административном правонарушении предусмотренным ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Х.Т.Н. и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 200 рублей,

установил:

в Гайский городской суд Оренбургской области принесен протест Гайским межрайонным прокурором Толмачом А.В. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

данные изъяты> № от 17 октября 2017 года по делу об административном правонарушении предусмотренным ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Х.Т.Н. и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 200 рублей. 

Прокурор просит суд отменить вышеуказанное постановление в связи с грубым нарушением порядка привлечения Х.Т.Н. к административной ответственности, дело возвратить на новое рассмотрение в КДН и ЗП 

<

данные изъяты>.

Прокурор Лужнов Е.С. в судебном заседании протест поддержал по указанным в нем доводам.

Представитель ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения протеста прокурора.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

17 октября 2017 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

данные изъяты> принято постановление по делу об административном правонарушении в отношении Х.Т.Н. по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 200 рублей.

Х Тю.Н. признана виновной в том, что ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию 

<

данные изъяты> Х.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая пропускает школьные занятия по неуважительной причине. Со стороны матери контроль за дочерью полностью отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В силу ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

Требованиями ст. 1.6 КоАП РФ регламентировано, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть первая). Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом (часть вторая).

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положениями ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Х.Т.Н. не указаны время, дата, место совершения административного правонарушения, событие административного правонарушения. Кроме того в материалах дела отсутствуют сведения, объективно подтверждающие факт пропуска 

<

данные изъяты> Х.А.Н. школьных занятий (справка из образовательного учреждения к материалам дела не приобщена; из пояснений Х.Т.Н. следует, что ее дочь не пропускает школу, из дома уходит в школу, но доходит ли она до нее она не знает; иные документы по указанному вопросу материалы дела об административном правонарушении не содержат), наличия в действиях Х.Т.Н. обстоятельств, отягчающих административную ответственность (документ, подтверждающий факт совершения Х.Т.Н. повторного однородного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, к материалам дела не приобщен), а также сведения о том, когда была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что несовершеннолетняя Х.А.Н. не посещает школьные занятия, каковы причины пропуска несовершеннолетней Х.А.Н. указанных занятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

данные изъяты> № от 17 октября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Х.Т.Н. о признании её виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 200 рублей не может быть признано законным и подлежит отмене, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, а дело об административном правонарушении – возвращению на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

данные изъяты>.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест Гайского межрайонного прокурора Толмача А.В. удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о признании Х.Т.Н. виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 200 рублей отменить, дело направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

данные изъяты>.

Копию решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручить или выслать физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, прокурору, принесшему протест, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области.

Судья Волохова Е.А.