Дело № 2-4372/2024

22RS0068-01-2024-006369-52

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

23 сентября 2024 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Поповой Н.Н.,

при секретаре: Устименко Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Барнаула в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Барнаула обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю (далее – ОСФР по АК) о защите пенсионных прав. В обоснование требований указывают, что прокуратурой Центрального района г. Барнаула проведена проверка по обращению материального истца по вопросу соблюдения пенсионного законодательства. Проверкой установлено, что ФИО1 является сотрудницей КГБУЗ «Краевая клиническая больница». На основании заявления материального истца от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в установлении досрочной пенсии ФИО1

Согласно представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета специальный стаж ФИО1 в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 30 лет 3 месяца 2 дня (в том числ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ученические отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Специальный стаж 30 лет выработан на ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ученический отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (прика №-К от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) не включен в специальный стаж, согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды нахождения в ученических отпусках истец считает подлежащими зачету в специальный стаж, решение пенсионного органа – незаконным. По факту проверки прокуратурой было вынесено представление об устранении нарушений требований пенсионного законодательства, в удовлетворении которого Отделением СФР по Алтайскому краю отказано.

На основании изложенного прокурор Центрального района г. Барнаула с учетом уточнения требований просит признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной пенсии ФИО1 незаконным в части не включения в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж материального истца периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании материальный истец требования поддержала. Дополнительно пояснила, что по настоящее время работает в КГБУЗ «ККБ». В периоды, которые просит включить в специальный стаж, истец заочно обучалась, с 2008 по 2011 гг. получала высшее сестринское образование. В периоды ученических отпусков заработная плата за ФИО1 сохранялась. Должность истца предусматривала наличие высшего образования. 

Процессуальный истец, участвуя в судебном заседании, исковые требования поддержал, ссылаясь на незаконность принятого ответчиком решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Считает ученические отпуска материального истца подлежащими включению в специальный стаж.

Ответчик ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом. Согласно отзыву на исковое заявление, возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку ФИО1 не достигнут срок, установленный для назначения пенсии с учетом отложенного права в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ, решение №№ от ДД.ММ.ГГГГ принято в пределах предоставленных законом полномочий. На дату обращения ФИО1 с заявлением имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 25,8. Специальный стаж 30 лет истцом выработан на ДД.ММ.ГГГГ. Периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в редакции от 27.12.2018).

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, так как не достигнут срок, установленный для назначения пенсии с учетом отложенного права в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ.

На дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости у ФИО1 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 25,8.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано в решении ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, согласно представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 30 лет 3 месяца 2 дня (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ученические отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Специальный стаж 30 лет выработан на ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтены в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

С учетом положений п. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 №350-ФЗ ФИО1 приобретает право на досрочное назначение пенсии не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статьям 30, 31, 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. 

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно трудовой книжке ФИО1 принята в КГБУЗ «Краевая клиническая больница» ДД.ММ.ГГГГ на должность санитарки в отделение переливания крови, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры в гинекологическое отделение.

В материалы дела работодателем материального истца представлена информация о том, что ФИО1 работает в учреждении по настоящее время в должности медицинской сестры отдела ведения наркотических средств. 

Относительно спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «ККБ» в материалы дела представлен приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении ФИО1 на курсы усовершенствования по специальности «сестринская помощь в хирургии», за командированным сохранялось место работы и средний заработок.

Повышение квалификации медицинского работника является обязанностью работника и работодателя в силу указания ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (введенного в действие с 01 февраля 2002 года) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, то ответчиком необоснованно исключен из специального стажа истца период нахождения на курсах повышения квалификации.

При этом, по вышеуказанным основаниям суд приходит к выводу, что период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходится на период работы истца в должности, работа в которой засчитывается в специальный стаж работы, что подтверждается трудовой книжкой, информацией от работодателя, и подлежит включению в специальный стаж ФИО1

Согласно ответу КГБУЗ «Краевая клиническая больница» материальный истец находилась в учебном отпуске периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается ответчиком. В данные периоды за истцом сохранялся средний заработок и место работы. В подтверждение КГБУЗ «ККБ» представлены приказы о предоставлении ФИО1 дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации в Алтайском государственном медицинском университете.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем материальному истцу ученический отпуск не предоставлялся.

Между тем, исходя из представленного в материалы дела лицевого счета КГБУЗ «Краевая клиническая больница» в отношении ФИО1 за 2010 год за месяцы май-июнь отражена графа «ученический отпуск», а именно в мае 6 дней, в июне 19 дней, что соответствует периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По информации пенсионного органа при условном включении в специальный стаж спорных периодов (ученические отпуска) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит 30 лет 10 месяцев 36 дня. Специальный стаж 30 лет будет выработан на ДД.ММ.ГГГГ. С учетом п. 36 ст. 10 Закона от 03.10.2018 №350-ФЗ ФИО1 приобретет право на досрочное назначение пенсии не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ, в редакции, действующей в спорные периоды, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отказывая во включении в специальный стаж ФИО1 спорных периодов, пенсионный орган ссылался на Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Между тем, в указанных Правилах среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске, дополнительном учебном отпуске не поименованы.

Из представленных документов следует, что во время нахождения в учебных отпусках за работником ФИО1 сохранялось место работы и заработная плата, следовательно, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения истца в ученических отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ОСФР по Алтайскому краю во включении в специальный стаж спорных периодов нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

При изложенных обстоятельствах суд включает истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требование истца о признании решения пенсионного органа незаконным в части не включения периодов работы в специальный стаж, суд расценивает как основание иска, в связи с чем, не разрешает его как самостоятельное требование. 

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1, СНИЛС № периоды нахождения на обучении, курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Председательствующий Н.Н. Попова

Мотивированное решение составлено 07.10.2024.