№5-10/13-2018 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 февраля 2018 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г.Курска Аверинова А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КУРСКСВЯЗЬСТРОЙ» (

<

данные изъяты> юридический адрес: 

<

...>, ранее не привлекаемого к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областям ФИО3 в отношении ООО «КУРСКСВЯЗЬСТРОЙ» был составлен протокол об административном правонарушении № по факту совершения административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ, из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. ООО «КУРСКСВЯЗЬСТРОЙ» не предоставило сведения согласно определения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании защитник юридического лица по доверенности ФИО1 просил прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. При этом указав, что спорное правонарушение не несет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, исходя из критериев степени общественной опасности противоправного деяния или отсутствия пренебрежительного отношения лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей. ранее Общество к ответственности не привлекалось, нарушение было устранено Обществом. Реальный ущерб охраняемым правоотношениям по первоначальным правонарушениям не доказан. Применение санкции в виде штрафа в размере от 50 000 руб. до 100 000 руб. либо административное приостановление деятельности несоразмерно совершенному деянию и степени вины правонарушителя. Применение даже минимального штрафа нарушает принципы справедливости наказания и его соразмерности.

Выслушав объяснения защитника юридического лица, исследовав письменные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Как следует из предоставленных материалов, в ходе проведения мероприятий по соблюдению гражданами и хозяйствующими субъектами законодательства Российской Федерации в области рыболовства, сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 выявил факт производства работ по прокладке кабеля связи в прибрежной защитной полосе водоохраной зоны мелководного водохранилища, образованного подпорным гидротехническим сооружением на реке Крепна у д. 

<

адрес> без согласования деятельности с Федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, прокладка кабеля связи производилась по левому берегу в 6,5 м от уреза воды кабелеукладчиком агрегатируемым двумя гусеничными тракторами: «Т-170.01» гос. №КЕ46 и трактора «ЧТЗ Б10М.0101-12Е» гос. №КЕ46, в связи с чем, и было возбуждено дело об административном правонарушении по факту ст. 8.33 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение № об истребовании сведений, а именно: учредительных и уставных документов; свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, банковские реквизиты, приказ о назначении руководителя, договор (контракт) на ведение работ по прокладке кабеля связи, приказ о назначении ответственного лица на проведение работ по договору (контракту), должностной инструкции ответственного лица на проведение работ по договору (контракту), выписка из банковской ведомости предприятия (строительная техника, бульдозеры, тракторы), иные сведения и документы, касающиеся данного административного расследования. 

С учетом изложенного, требование должностного лица являлось правомерным и подлежало обязательному исполнению.

Определение от ДД.ММ.ГГГГ было получено ООО «КУРСКСВЯЗЬСТРОЙ» ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в течение 3-х рабочих дней сведения ООО «КУРСКСВЯЗЬСТРОЙ» не были предоставлены должностному лицу.

Действия ООО «КУРСКСВЯЗЬСТРОЙ» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина ООО «КУРСКСВЯЗЬСТРОЙ» доказана и подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением № о возбуждении дела и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, определением № о возбуждении дела и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, определением № об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, определением № об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что ООО «КУРСКСВЯЗЬСТРОЙ» имело реальную возможность обеспечить предоставить истребованные документы должностному лицу.

Оснований для признания доказательств недопустимыми и недостоверными не имеется, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

Срок давности привлечения ООО «КУСРКСВЯЗЬСТРОЙ» к административной ответственности, согласно ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

Доводы о том, что совершенное ООО «КУРСКСВЯЗЬСТРОЙ», административное правонарушение является малозначительным не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «КУРСКСВЯЗЬСТРОЙ» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Из материалов дела усматривается, что должностным лицом был предоставлен достаточный срок для исполнения запроса. Тем более, что ООО «КУРСКСВЯЗЬСТРОЙ» исполнило запрос должностного лица лишь ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении административного наказания, суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. 

Смягчающих обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, и отягчающих обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. 

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить ООО «КУРСКСВЯЗЬСТРОЙ» наказание в минимальном размере в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «КУРСКСВЯЗЬСТРОЙ» (

<

данные изъяты> юридический адрес: 

<

...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (пятьдесят тысяч рублей). 

Штраф подлежит зачислению на р/с 

<

***> в Отделении по Курской области Главного управления Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу (Отделение Курск), УИН 0, ИНН 

<

***>, КПП 772401001 УФК по Курской области ( Московско- Окское территориальное управление) БИК 043807001, ОКТМО 38701000, КБК 07611643000016000140 (штраф по делу об АП №584).

Разъяснить обязанность уплатить назначенный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением квитанции об оплате штрафа в Ленинский районный суд города Курска.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, указанный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет самостоятельную административную ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья