4А-242/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 20 ноября 2017 года

Председатель Верховного Суда Республики Марий Эл Давыдов А.С., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» П.. на вступившие в законную силу решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 17 августа 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 20 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение»,

у с т а н о в и л:

определением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» от 21 июля 2017 года 

<

...> отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении администрации муниципального образования (МО) «Пекшиксолинское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл.

Решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 17 августа 2017 года указанное определение должностного лица отменено, материал возвращен на новое рассмотрение в ОГИБДД МО МВД России «Медведевский».

Решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 20 сентября 2017 года решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 17 августа 2017 года оставлено без изменения, жалоба старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» П. - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл, старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» П.. просит решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 17 августа 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 20 сентября 2017 года отменить, протест заместителя прокурора Медведевского района Республики Марий Эл оставить без удовлетворения. Указывает на то, что положения ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, на который судья сослался в решении, не распространяются на грунтовые дороги, поэтому в действиях МО «Пекшиксолинское сельское поселение» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Возражений на жалобу от администрации МО «Пекшиксолинское сельское поселение» не поступило.

Проверив доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении, поступившее в Верховный Суд Республики Марий Эл 20 октября 2017 года, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из положений статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Пунктами 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года № 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93) установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Абзацем пятым раздела 1 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что стандарт распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной по обращению граждан 06 июля 2017 года старшим помощником прокурора Медведевского района Республики Марий Эл проверки соблюдения администрацией МО «Пекшиксолинское сельское поселение» законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности установлено, что дорога по ул. 

<

...>, с грунтовым покрытием, протяженностью 0,90 км, имеет просадки, выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. 

По результатам указанной проверки составлен акт.

В соответствии с постановлением администрации МО «Пекшиксолинское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл от 13 марта 2017 года № 

<

...> указанная дорога включена в перечень дорог с переходным типом покрытия и грунтовых дорог общего пользования местного значения администрации этого муниципального образования. 

Материал проверки прокурор направил в ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» для возбуждения в отношении виновных должностных лиц администрации МО «Пекшиксолинское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл дела об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Определением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» П.. от 21 июля 2017 года 

<

...> в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Пекшиксолинское сельское поселение» отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения, со ссылкой на то, что требования ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», устанавливающие предельные размеры просадок и выбоин, на грунтовые дороги не распространяются и применению не подлежат.

Принимая решение о возвращении дела на новое рассмотрение, судья районного суда указал, что должностным лицом не мотивирована невозможность применения установленных ГОСТом Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» критериев ровности, предельных размеров просадок, выбоин к покрытию проезжей части грунтовой дороги, не исследовано состояние проезжей части дороги.

Рассмотрев жалобу должностного лица на решение судьи районного суда, судья вышестоящей инстанции пришел к правильному выводу о том, что доводы прокурора о непринятии администрацией МО «Пекшиксолинское сельское поселение» мер по надлежащему содержанию проезжей части улицы 

<

...> Республики Марий Эл государственным инспектором не проверялись, что послужило основанием для отмены указанного определения должностного лица.

Выводы судей обеих инстанций о необоснованном отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Пекшиксолинское сельское поселение» основаны на материалах дела и требованиях закона, мотивированы в судебных решениях, являются правильными. 

Доводы, аналогичные изложенным в жалобе, были предметом проверки судов первой и второй инстанций, этим доводам дана соответствующая оценка, приведенная в судебных постановлениях, по существу эти доводы сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств дела. 

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения вступивших в законную силу решения судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 17 августа 2017 года и решения судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 20 сентября 2017 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 17 августа 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 20 сентября 2017 года оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» П.. - без удовлетворения.

Председатель

Верховного Суда

Республики Марий Эл А.С. Давыдов