Дело № 2а-70/2025

УИД 24RS0039-01-2024-000563-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года Новоселовский районный суд Красноярского края В составе:

председательствующего судьи Дергаленко А.В.

при секретаре Слободчиковой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №1 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, восстановлении срока на подачу административного искового заявления, суд

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №1 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций, восстановлении срока на подачу административного искового заявления. Требования мотивированы тем, что ФИО2 является плательщиком транспортного налога. Налогоплательщику направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ от 27.062019, в которых исчислены налоги за 2015-2018 г.г. Поскольку исчисленная задолженность административным ответчиком не погашена, налоговым органом начислены пени, сформированы требования об уплате налогов: № от ДД.ММ.ГГГГ за 2015 г., № от ДД.ММ.ГГГГ за 2016 г., № от ДД.ММ.ГГГГ за 2017 г., № от ДД.ММ.ГГГГ за 2018 год. Налоговый орган не обращался в суд за взысканием указанной задолженности с административного ответчика в порядке приказанного производства. Срок на обращение в суд административным истцом пропущен в связи с большим объемом работы налогового органа и нехваткой сотрудников для осуществления мероприятий по взысканию задолженности. Просит восстановить срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением; взыскать с ФИО2 задолженность в доход государства в сумме 1530,54 руб., в том числе: транспортный налог за 2015 г. - 357 руб., за 2016 г. – 357 руб.; за 2017 г. - 357 руб., за 2018 г. – 357 руб.; пени по транспортному налогу за 2015, 2016, 2017, 2018 г.г. в сумме 102,54 руб.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №1 по Красноярскому краю не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, ст.ст. 3, 23, 45 НК РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 19 НК РФ, налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В силу ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 363 НК РФ, уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений)

В соответствии с п. 2 ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

На основании ст.ст.45,69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 6 ст. 69 НК РФ (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма

Пункт 1 статьи 70 НК РФ (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) устанавливает, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 57 НК РФ, при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст.75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО2 с 11.04.2012 г. является собственником транспортного средства «ВАЗ 21061», государственный регистрационный знак №, мощность двигателя 71,40 л.с.

Таким образом, согласно ст.357, 358 НК РФ ФИО2 является плательщиком транспортного налога за 2015, 2016, 2017, 2018 годы в отношении указанного транспортного средства.

Налоговый орган направил ФИО2 налоговые уведомления:

- № от 06.08.2016, в котором указывалось на необходимость уплаты до 01.12.2016 транспортного налога в размере 357 руб. (л.д.25);

- № от 12.07.2017, в котором указывалось на необходимость уплаты до 01.12.2017 транспортного налога в размере 357 руб. (л.д.27);

- № от 24.08.2018, в котором указывалось на необходимость уплаты до 03.12.2017 транспортного налога в размере 357 руб. (л.д.28);

- № от 27.06.2019, в котором указывалось на необходимость уплаты до 02.12.2019 транспортного налога в размере 357 руб. (л.д.30);

Из актов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что доказательства направления указанных уведомлений в адрес налогоплательщика уничтожены в связи с истечением сроков хранения документов (л.д. 26,29,31).

Поскольку ответчиком обязательства по уплате транспортного и земельного налогов, налога на имущество физических лиц в установленные законом сроки исполнены не были, налоговым органом начислены пени. Суммы пени, период начисления пени ответчиком не оспорены.

В связи с неуплатой налогов в установленный законом срок налоговый орган заказными письмами в адрес налогоплательщика направил налоговые требования: 

№ по состоянию на 21.11.2017, в котором указывалось на необходимость уплаты транспортного налога в размере 357 руб., пени 39,30 руб., в срок до 17.01.2018 (л.д. 10,11); 

№ по состоянию на 06.11.2018, в котором указывалось на необходимость уплаты транспортного налога в размере 357 руб., пени 30,04 руб., в срок до 11.09.2019 (л.д. 13); 

№ по состоянию на 25.06.2019, в котором указывалось на необходимость уплаты транспортного налога в размере 357 руб., пени 18,65 руб., в срок до 14.10.2019 (л.д.15,16);

№ по состоянию на 26.06.2020, в котором указывалось на необходимость уплаты транспортного налога в размере 357 руб., пени 14,55 руб., в срок до 18.11.2020 (л.д. 17,20). 

Согласно п.1 ст. 48 НК Российской Федерации (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.2 ст. 48 НК Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абз.2).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз.3).

Следовательно, в данном случае срок обращения в суд по взысканию с ФИО2 суммарной задолженности по налогам, пени по требованиям, по которым сумма задолженности составила 1530,54 руб., из них: по налогам – 1428 руб., по пене – 102,54 руб., т.е. не превысила 3000 рублей, истек 18.06.2024 (18.11.2023 (дата истечения трехлетнего срока по требованию № от 26.06.2020) + 6 месяцев).

Однако с административным исковым заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки налоговый орган обратился в суд лишь 24.12.2024, что подтверждается штемпелем входящей корреспонденции на исковом заявлении и квитанцией об отправке искового заявления (л.д.7), то есть с пропуском установленного законом срока.

При обращении в суд с иском административный истец просит восстановить процессуальный срок на подачу административного искового заявления на взыскание обязательных платежей и санкций с ФИО2

Действующим законодательством обязанность доказывания пропуска срока по уважительным причинам, не зависящим от истца, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на истца.

Суд не усматривает уважительных причин для восстановления пропущенного срока, поскольку к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания задолженности. 

Между тем, доказательств в обоснование причин пропуска процессуального срока и доказательств уважительности пропуска срока на обращение в суд административным истцом не представлено.

Большой объем работы налогового органа, нехватка сотрудников для осуществления мероприятий по взысканию задолженности не свидетельствуют об уважительности пропуска срока для обращения в суд административным иском. 

В силу действующего законодательства, принудительное взыскание налога, обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

При таких обстоятельствах, суд полагает в удовлетворении заявленных административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №1 по Красноярскому краю к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 1 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, восстановлении срока на подачу административного искового заявления – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

В окончательной форме решение суда изготовлено 07.03.2025.