РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Балакиной А.С., 

при секретаре Помогаевой К.Б., 

с участием истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2, 

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-813/2023 (71RS0021-01-2023-000844-29) по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 28.1 ФЗ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения требуемой продолжительности. С указанным решением не согласен, поскольку ответчик необоснованно исключил его проживание в зоне с правом на отселение и в зоне с социально-экономическим статусом в периоды, совпадающие с периодами его работы в г. Москве: ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) МЖД МПС РФ «Пассажирское вагонное депо»; ДД.ММ.ГГГГ МЖД МПС РФ «Пассажирское вагонное депо Москва-Смоленская»; ДД.ММ.ГГГГ в ООО ЧОП «Гард», ДД.ММ.ГГГГ ООО ЧОП «Гард»; ДД.ММ.ГГГГ в ООО ЧОП «Гард»; ДД.ММ.ГГГГ В период времени ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО ЧОО «Град-7», а с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ работает в ООО ЧОП «Гард-М». ДД.ММ.ГГГГ проживал в 

<

...>, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на дополнительную величину в ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке ООО ЧОО «Гард-М» местонахождение рабочего места истца – г.Москва, при этом график работы – сменный, сутки через трое. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ (дату обращения в ПФ РФ) проживает в 

<

...>: в зоне с правом на отселение ДД.ММ.ГГГГ, что дает ему право на снижение пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ; и в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что составляет более ДД.ММ.ГГГГ проживания в этой зоне, что дает ему право на снижение пенсионного возраста еще на ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на ДД.ММ.ГГГГ. Указывает также, что 55-летнего возраста истец достиг ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, просит признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 33,34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязав Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить и выплачивать ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области в его пользу судебные расходы, связанные с оплатой юридических услуг в сумме 18 000 руб. и расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. 

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетелей ФИО4 и ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно ст. 10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. 

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения. 

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория города Узловая Тульской области была отнесена к зоне с правом на отселение, с 01 февраля 1998 года на основании постановления Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года территория города Узловой Тульской области стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, к этой же зоне она относится и в настоящее время согласно постановлению Правительства РФ № 1074 от 08 октября 2015 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с проживанием на загрязненной территории.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по старости на основании ст.ст.33,34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 по причине недостаточной продолжительности проживания в зоне радиоактивного загрязнения. Из времени проживания исключены периоды работы за пределами загрязненной территории.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>

Судом установлено, что истец работал в 

<

данные изъяты> которые расположены за пределами зон с правом на отселение и льготным социально-экономическим статусом. В связи с этим указанные периоды были ответчиком исключены из времени проживания истца на территории с радиационным загрязнением. 

К зачету принято ДД.ММ.ГГГГ проживания в зоне с правом на отселение, что дает право на снижение пенсионного возраста на ДД.ММ.ГГГГ. 

Однако, как пояснил в судебном заседании истец ФИО1, после рабочих смен в ООО ЧОО «Град-М» /ООО ЧОП «Гард» он всегда возвращался по месту регистрации в 

<

...>, где проживала его семья.

Факт проживания ФИО1 в заявленный период времени также подтверждается показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО4 

Так, из пояснений свидетеля ФИО5 следует, что он является соседом истца, с которым они состоят в дружеских отношениях, знает, что истец работает в г. Москве с графиком сутки/трое, в выходные дни ФИО1 всегда приезжает домой в 

<

...>.

Согласно пояснениям свидетеля ФИО4, последний знаком с истцом со школьных времен, они вместе учились до ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ года истец проживает на 

<

...>. Знает, что истец всегда проживал в поселке вместе со своей семьей. ФИО1 работает в г. Москве с графиком сутки/трое, после суток всегда возвращается домой к семье. 

Вышеприведенные пояснения свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает достоверными и принимает во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам. 

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела. 

Кроме того, согласно справке ООО ЧОО «Град-М», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работает в должности охранника. Вышеуказанное Общество расположено по адресу: 

<

...>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся сотрудником ООО ЧОП «ГРАНД-7», адрес и местонахождение организаций совпадают. В соответствии с условиями трудового договора, ФИО1 работает сутки через трое, что составляет 40 часов в неделю, жилье на время работы работодателем не предоставляется. 

Таким образом, доводы истца о фактическом проживании по месту регистрации, которое является его постоянным местом жительства, подтверждаются письменными материалами дела и не опровергнуты ответчиком. 

Согласно ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из содержания п.9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

В связи с изложенным, проживание истца в течение нескольких дней в месяц не по месту постоянной регистрации, а в ином населенном пункте, где он работал, не свидетельствует о перемене им места жительства.

Доказательств обратного ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Истец, имея необходимый страховой стаж, обратился за назначением льготной страховой пенсии с уменьшением возраста на 5 лет, то есть возраста с учетом вышеуказанных положений закона.

Наличие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось. 

На основании ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2001 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на указанную пенсию у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникло ДД.ММ.ГГГГ (в возрасте 55 лет) за ее назначением он обратился ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В связи с рассмотрением настоящего дела истец уплатил государственную пошлину в размере 300 руб. (чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ). 

Вместе с тем, поскольку Пенсионный фонд РФ осуществляет управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования и обеспечивает назначение и выплату государственных пенсий и по существу наделяется публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов, в связи с чем, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины, а потому в части взыскания судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины, следует отказать. 

На основании ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определениях от 21.12.2004 г. N 454-О, 20.12.2005 г. N 355-О обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. 

Истцом заявлено требование о возмещении ему расходов по оплате юридических услуг в размере 18 000 рублей, что подтверждается соответствующим договором от 28.04.2023. 

Суд, исходя из принципа разумности и справедливости, с учетом категории и сложности гражданского дела; характера рассмотренного спора, его продолжительности; качества и количества оказанной представителем юридической помощи истцу в сборе доказательств по делу; степени участия представителя в судебных заседаниях по делу; объема времени, затраченного представителем на подготовку к делу, учитывая то, что исковые требования истца удовлетворены судом, ответчик является государственным, бюджетным учреждением, приходит к выводу о возможности снижения размера судебных издержек на оплату юридических услуг представителя до 8000 руб. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, 

<

данные изъяты> право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 19 мая 1991 года № 1244-1, обязав Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить и выплачивать указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Государственного учреждения - отделение Пенсионного форда Российской Федерации по Тульской области в пользу ФИО1, 

<

данные изъяты> расходы по оплате услуг представителя в размере 8 000 рублей. 

В удовлетворении остальных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Балакина

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2023 г.