Дело № 2-1350/2021

22RS0066-01-2021-000840-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Зарецкой Т.В., при секретаре Третьяковой М.С., с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Барнаула Боровковой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к Дрозд ФИО21, Дрозд ФИО22, ФИО1 ФИО23, ФИО1 ФИО24, ФИО1 ФИО25, действующему в своих интересахи в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 ФИО26 ФИО1 ФИО27 о выселении, 

УСТАНОВИЛ:

Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в котором просил выселить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является объектом муниципальной собственности.

В указанном жилом помещении проживают ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, что подтверждается выпиской из домовой книги.

На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не состояли, решение о предоставлении жилого помещения органом местного самоуправления не принималось, договор социального найма жилого помещения с ними не заключался, основания для проживания у них отсутствуют.

В связи с отсутствием оснований для вселения и проживания в спорном жилом помещении, истцом заявлено требование о выселении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Поскольку в ходе судебного заседания было установлено, что в вышеназванном жилом помещении проживают ФИО2; ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, истцом требования уточнены, заявлено о выселении указанных лиц из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании ответчики ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО7, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО8, ФИО9, возражали против удовлетворения уточненного искового заявления.

Представитель ответчика ФИО2 пояснил, что ФИО10 получил квартиру на основании ордера в 1956 году, зарегистрировал всю семью там. В связи с утерей ордера, жилая площадь по 

<

адрес> была закреплена за ФИО2 ФИО2 стала основным нанимателем, получается на настоящий момент лица, которые проживают в спорном жилом помещении, они проживанию на законных основаниях. Оснований для выселения в соответствии с законодательством нет, ордер не прекратил свое действие.

Прокурором Боровковой Е.П. дано заключение: поскольку спорное жилое помещение было предоставлено на основании ордера ФИО10, ответчики подтвердили свое родство, можно сделать вывод, что они живут на законных основаниях. При таких обстоятельствах, требование комитета о выселении из спорного жилого помещения удовлетворению не подлежит.

Представитель комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчики ФИО5, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ФИО5 представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Интересы несовершеннолетних ФИО8, ФИО9 в судебном заседании представлял ФИО7

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении иска следует отказать, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно статье 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В силу статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи (Содержащееся в части первой статьи 54 положение об "установленном порядке" как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки признано не соответствующим по содержанию Конституции Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 N 3-П). В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.).

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Граждане, вселившиеся в жилое помещение нанимателя в качестве опекунов или попечителей, самостоятельного права на это помещение не приобретают, за исключением случаев признания их членами семьи нанимателя или предоставления им указанного помещения в установленном порядке.

На основании части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Согласно статье 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма. 

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 24 Постановления Пленума «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 2 июля 2009 г. № 14, согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ).

В силу п. 27 разъяснений вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года 14, вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного законом порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Оценивая обоснованность заявленных исковых требований с учетом уточнения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

По делу установлено, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, отнесено к муниципальной собственности городского округа - города Барнаула Алтайского края на основании Постановления главы администрации города от 15.09.1997 №922 «О принятии в муниципальную собственность жилого фонда с инженерными сетями ОАО «Меланжист», что подтверждается выпиской из Реестра объектов муниципальной собственности от 21.01.2021 №32. 

Согласно представленной в материалы дела копии ордера №116 от 07.02.1956 Барнаульского Меланжевого комбината, товарищу ФИО1 ФИО28, работающему п/мастер разрешается занять квартиру в 

<

адрес>, состоящую из 2 комнат, состав семьи 5 человек.

В соответствии с ответом КГКУ ГААК на запрос суда от 14.05.2021, в документах по основной деятельности архивного фонда открытого акционерного общества «Барнаульский меланжевый комбинат «Меланжист» (в 1957 году - Государственный Всесоюзный Барнаульский меланжевый комбинат, с 30.12.1992 - открытое акционерное общество «Барнаульский меланжевый комбинат «Меланжист») в приказах директора комбината по производственным вопросам за 1957 год, в протоколах заседаний фабричного комитета за 1957 год сведения о предоставлении ФИО10 жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют.

По сведениям Архивного отдела администрации города Барнаула от 12.05.2021 №Т-265 документы исполнительных комитетов Барнаульского городского, районных Советов депутатов трудящихся за 1957 год, документы по основной деятельности и по личному составу Барнаульского меланжевого комбината, ордера, корешки ордеров, а также документы, сформированные по адресам жилых домов, управляющих компаний по прописке и регистрации граждан по месту жительства, домовые книги, поквартирные карточки на хранение в архивный отдел администрации города Барнаула не передавались.

В соответствии с ответом Комитета по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула от 03.06.2016 №3795-з/к-01-19 по решению исполнительного комитета Барнаульского горсовета от 27.06.1963 №335 осуществлено переименование индивидуального жилого дома, расположенного в Железнодорожном районе города Барнаула с адреса: 

<

адрес> на адрес: 

<

адрес>.

Согласно пояснения стороны ответчика, ордер был утрачен.

Так постановлением администрации Железнодорожного района от 11.03.1993 №287 принято решение об утверждении Списков (пункт 7) БМК: 

<

адрес>, дом н/б ж/пл 24,5 кв.м., семья 5 человек, закрепление ж/пл в связи с длительностью проживания, утерей ордера.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (в девичестве ФИО1) является дочерью ФИО10 и ФИО11, что подтверждается свидетельством о рождении БЮ №.

ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

09.02.1993 жилая площадь по ул. 

<

адрес>, пл.24.5 кв.м. закреплена за ФИО2, состав семьи 5 человек, что подтверждается выпиской из протокола №49 совместного заседания профкома и администрации.

В соответствии со Списком рабочих и служащих Меланжевого комбината, которым предоставляется жилая площадь, на основании решения №49 от 09.02.1993 жилая площадь по 

<

адрес>, пл.24,5 кв.м. закреплена за ФИО2, в составе семьи указаны муж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., брат ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (список утвержден решением Железнодорожного райисполкома от 11.03.1993 №287).

Согласно ответу КГКУ ГААК на запрос суда от 14.05.2021, в приказах генерального директора общества по производственным вопросам за 1993 год, в приказах генерального директора общества по приватизации ведомственного жилья за 1993 год, в протоколах заседания президиума профкома за 1993 год сведения о передаче жилого дома по вышеуказанному адресу ФИО2 отсутствует.

ФИО3 - муж ФИО2 (свидетельство о заключении брака I-ВС №) согласно копии паспорта с 19.01.2018 снят с регистрационного учета по 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ прописан в 

<

адрес>.

Истцом требования к ФИО3 не заявлены.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является сыном ФИО3 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является братом ФИО2, поскольку согласно свидетельству о рождении БЭ № его родителями являются ФИО10 и ФИО11

У ФИО5 имеется двое детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении №), и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении №).

В свою очередь у ФИО7 имеется двое детей: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (копии свидетельств о рождении в материалах дела).

Согласно адресным справкам ФИО9, ФИО8 зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписке из домовой книги жилого 

<

адрес>, принадлежащего владельцу дома ЖЭУ-42 «Меланжист», ФИО2 проживает в доме с 1980 года, ФИО3 с 1983 года, ФИО4 с 1980 года, ФИО12 с 1982 года, ФИО5 с 1991 года, ФИО6 с 1999 года и ФИО7 с 1999 года.

Постановлением администрации г.Барнаула от 15.09.1997 №922 с баланса ОАО «Меланжист» принят в муниципальную собственность жилой фонд (73 жилых дома с нежилыми помещениями, сооружениями и инженерными сетями), производственная база, включая здание бывшего детского сада № по 

<

адрес>.

Согласно акту обследования жилищных условий ФИО2, проживающей по адресу 

<

адрес> от 04.09.2002, ФИО2 является основным квартиросъемщиком муниципальной собственности, находящейся на балансе ЖЭУ 2 ЗАО «Прогресс». Она проживает в пристроенном помещении к муниципальному жилому дому. Пристрой состоит из двух маленьких комнат и кухни. Данная семья состоит из трех человек: мать, сын и дочь, все взрослые.

В основном доме, состоящем из двух комнат и кухни, проживает семья ФИО5 Данная семья состоит из четырех человек: отец, мать и два сына.

К основному дому в настоящее время без разрешения архитектуры и оформления надлежащих документов ведется строительство большей площади чем основной дом. Строительство ведет ФИО5

ФИО5 со стороны 

<

адрес> построил гараж и баню, также без документов, позволяющих вести строительство.

В доме прописаны: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО12, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Акт составлен комиссией ТОСН.

Заочным решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 27.01.2003 по иску ФИО2 к ФИО5, администрации Железнодорожного района г.Барнаула об устранении препятствий в пользовании жилым помещением удовлетворены исковые требования ФИО2 На ФИО5 возложена обязанность не чинить препятствий ФИО2 в пользовании жилым домом № по 

<

адрес>, восстановить входную дверь из сеней, литер а, в жилой 

<

адрес>.

30.01.2003 года ФИО2 обратилась в администрацию Железнодорожного района г.Барнаула с заявлением, в котором просила обязать ФИО5 устранить самовольное переустройство и перепланировку дома, обязать за свой счет привести жилое помещение в прежнее состояние, заключить с ФИО2 отдельный договор найма жилого помещения и открыть отдельный лицевой счет.

07.03.2003 администрацией Железнодорожного района г.Барнаула дан ответ на обращение, согласно которому вопрос об изменении договора найма и заключении отдельного договора найма в соответствии со ст.86 Жилищного кодекса РСФСР может быть решен лишь при условии согласия всех совершеннолетних граждан, проживающих в доме и при наличии изолированного жилого помещения, так как предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение. Поскольку из заявления следует, что ФИО5 разобрал все перегородки в доме, требования об изменении договора найма не могут быть удовлетворены.

07.10.2020 комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула в адрес жильцов дома по 

<

адрес> в 

<

адрес> направлено требование №/исх.3144.

Указано, что 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> является муниципальной собственностью. В комитете отсутствуют вселительные документы, подтверждающие законность проживания в указанном жилом помещении.

В связи с чем, нанимателю жилого помещения необходимо в срок до 01.11.2020 обратиться в комитет для заключения договора социального найма на жилое помещение с целью приведения вселительного документа в соответствие с действующим законодательством.

Разрешая возникший спор, оценив в совокупности представленные доказательства, заключение прокурора, возражавшего против удовлетворения требований, учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено отцу ФИО2 - ФИО10 в 1956 году на основании ордера №, сама ФИО2 была вселена в жилой дом вместе с отцом, матерью и двумя братьями и проживает в нем по настоящее время, оплачивает коммунальные платежи, муж ФИО2 - ФИО3, их дети ФИО4, ФИО12, ее брат ФИО5 вселены в спорное жилое помещение как члены семьи нанимателя, а в дальнейшем в спорное жилое помещение вселены также как члены семьи нанимателя дети ФИО5 - ФИО7, ФИО6, дети ФИО7 - ФИО9 и ФИО8 (внуки ФИО5) в соответствии с законодательством, действующим на момент вселения, суд приходит к выводу о том, что оснований для выселения ответчиков из спорного жилого помещения не имеется, поскольку в материалах дела имеются документы о предоставлении жилого помещения ответчикам жилого помещения. 

В течение длительного периода времени их право пользования спорным жилым помещением органами исполнительной власти не оспаривалось.

То обстоятельство, что ордер и иные документы о предоставлении жилого помещения ответчикам по запросу суда Государственным архивом Алтайского края, Архивным отделом администрации города Барнаула не представлены, суд не принимает во внимание, поскольку согласно материалам дела ордер на жилое помещение выдавался, его отсутствие в настоящее время не может быть поставлено в вину ответчикам, поскольку в соответствии с законодательством ответственность за хранение ордеров на жилые помещения возложена на управляющую компанию, которой указанный ордер и был утрачен. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к Дрозд ФИО29, Дрозд ФИО30, ФИО1 ФИО31, ФИО1 ФИО32, ФИО1 ФИО33, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 ФИО34 ФИО1 ФИО35 о выселении оставить без удовлетворения в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.

Судья Т.В. Зарецкая