№2-1667/2020

61RS0001-01-2020-001337-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

07 сентября 2020 г. г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Калашниковой Н.М.,

при секретаре Канкуловой М.А.,

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности на строение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности на строение.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 является собственником земельного участка, кадастровый номер №, находящийся по адресу ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.02.2020 года. 

На земельном участке расположен жилой дом литер А, общей площадью 28,8 кв.м, в том числе жилой 13,6 кв.м., однако разрешения на строительство жилого дома литер «В» ФИО1 не получено. 

С целью улучшения жилищных условий истец своими силами и за собственные денежные средства произвел строительство спорного жилого дома.

Истец обратился в администрацию Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону с просьбой дать заключение о возможности сохранения самовольно возведенного жилого дома площадью 192 кв.м, 2019 года постройки, расположенного адресу .... Вместе с тем, ответом от 05.03.2020 указано, что по вопросу сохранения жилого дома литер «В» он вправе обраться в суд. 

Возведенный жилой дом построен с соблюдением градостроительных норм и правил, его сохранение не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

На основании изложенного, истец просил признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер В общей площадью 199,1 кв.м, в том числе жилой 77,9 кв.м, число этажей подземной части – 1, число этажей надземной части – 1, расположенный по адресу .... 

Истец в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом.

Представитель администрации города Ростова-на-Дону – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании явился возражал в отношении удовлетворения исковых требований.

Представитель администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что истцом не соблюден досудебный порядок.

Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. 

Представитель Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка, кадастровый номер №, находящийся по адресу ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.02.2020 года.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН на основании договора купли-продажи от 19.03.2013 г.

Судом установлено, что жилой дом площадью 192 кв.м, количество этажей - 2, расположенного адресу ... построен на принадлежащем истцу земельном участке без разрешительной документации.

Определением суда от 21.05.2020 года была назначена по делу строительно –техническая экспертиза, которая поручена экспертам ООО «Экспертно-правовой центр», из заключения экспертизы № СЭ-112-06/2020 следует, что жилой дом литер «В» по адресу: ..., № соответствует: СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная версия СНиП 3.03.01-87», СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-22-81*», СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003» СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*», СП 1.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», N 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», N 384-ФЗ от 30.12.2009г. «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», «Правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону» (ред. от 21.04.2020г.).

Расположение жилого дома литер «В» в границах земельного участка КН № соответствует «Правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону» (ред. от 21.04.2020г.).

Согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» категория технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома литер «В», расположенного по адресу: ..., №, определена как исправное состояние. Несущая способность фундаментов, стен и перекрытий здания обеспечена. Опасность внезапного разрушения несущих и ограждающих конструкций - отсутствует.

Жилой дом литер «В» соответствует нормативным документам, входящим в перечень стандартов, обязательного исполнения, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 г. № 985 Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Жилой дом литер «В» по адресу: ..., №, не представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Суд приходит к выводу о возможности положить в основу решения заключение судебной экспертизы по следующим основаниям: заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы содержат ответы на поставленные судом вопросы, заключение эксперта проведено на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании предоставленных сторонами и собранными по делу доказательств с учетом прав и обязанностей эксперта в силу ст.85 ГПК РФ, что полностью соответствует требованиям и нормам действующего закона. Кроме того, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, заключение эксперта проведено в соответствии с установленным порядком его проведения согласно ст.84 ГПК РФ. 

Ответчик достаточных доводов, а также относимых доказательств, опровергающих выводы экспертизы, суду не представил.

Доказательств нарушений прав иных лиц произведенным строительством и реконструкцией жилого дома ответчиком суду не представлено.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 Гражданского кодекса РФ).

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 Гражданского кодекса РФ). Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 Гражданского кодекса РФ). При этом, равнозначными основаниями для такой регистрации могут быть как разрешение на ввод в эксплуатацию, так и решение суда (ст. 8 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ).

В силу п.п.2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, 

Как следует из представленных истцом в материалы дела доказательств, спорный объект соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Произведенные истцом действия по строительству жилого дома направлены на улучшение жилищных условий. Статьей 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что объект недвижимого имущества может быть сохранен, если таковой не будет нарушать прав и законных интересов граждан и других лиц и не будет составлять угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии положениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа о признании права собственности на самовольную постройку, если лицо предпринимало надлежащие меры к ее легализации. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) акт ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры.

Учитывая представленную техническую документацию, заключение экспертной организации ООО «Экспертно-правовой центр», соответствие возведенных строений градостроительным, строительным нормам и правилам, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Довод ответчика о том, что объект возведен в отсутствие разрешения на строительство и разрешения на реконструкцию, истцом не предпринимались меры к получению соответствующих документов до начала возведения жилого дома и реконструкции, не может служить основанием для отказа в иске, поскольку само по себе отсутствие разрешения на строительство, при условии отсутствия доказательств иных существенных нарушений, в силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ, не препятствует лицу, осуществившему самовольную постройку, в признании права собственности на нее в судебном порядке.

Поскольку выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется органом местного самоуправления, то иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности на самовольную постройку у истца отсутствует.

Принимая во внимание тот факт, что земельный участок по указанному адресу принадлежит истцу на праве собственности, земельный участок используется в соответствии с его целевым назначением, отраженным в кадастровой паспорте земельного участка, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности на строение удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом лит. «В», общей площадью 199, 1 кв.м, в том числе жилой 77,9 кв.м, количество этажей подземной части – 1, количество этажей надземной части – 1, расположенный по адресу: .... 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья: Н.М. Калашникова

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2020 г.