УИД 45RS0023-01-2023-001016-57

Дело № 2-104/2024 (2-881/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Васильевой А.В.,

при секретаре Королевой Н.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе Курганской области 15 февраля 2024 г. гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области о признании жилого помещения непригодным для проживания, признании права на компенсацию утраченного жилого помещения,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в Шумихинский районный суд Курганской области с иском к Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области о признании жилого помещения непригодным для проживания, признании права на компенсацию утраченного жилого помещения. В обосновании иска указали, что являются собственниками двухкомнатной квартиры, общей площадью 49,8 кв.м. расположенной по адресу: ***. До 2015 г. в многоквартирном доме, в котором расположена принадлежащая им квартира, имелось централизованное отопление, водоснабжение, водопровод, в селе была котельная. В 2015 г. в результате распорядительных действий Администрации Шумихинского района их дом и другие многоквартирные дома в с. Стариково были отключены от централизованного отопления, теплотрасса, котельная были демонтированы, а в 2017 г. дом был отключен от централизованного водоснабжения, водоотведения, инженерные сети демонтированы. В результате вышеуказанных действий ответчика проживание в принадлежащей им квартире стало невозможным, температура в жилых помещениях (квартирах) поддерживается исключительно за счет печного отопления, установленного жильцами дома у каждого в своей квартире. В отсутствие водопровода жильцам приходится носить воду в свои квартиры вручную, набирая ее из скважин находящихся в селе, водоотведение осуществляется через откачиваемый септик. 16 июля 2020 г. ФИО1 обратилась с заявлением в Межведомственную комиссию для проведения оценки соответствия принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения требованиям, установленным в положении, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 на предмет непригодности для проживания. 19 августа 2020 г. Межведомственной комиссией, назначенной в соответствии с постановлением Администрации Шумихинского района № 473 от 6 августа 2019 г. был составлен акт обследования помещения –двухкомнатной квартиры № ***, вынесено заключение о том, что жилое помещение пригодно для постоянного проживания. Решением Шумихинского районного суда Курганской области от 28 января 2021 г. вышеуказанное решение Межведомственной комиссии Администрации Шумихинского района признано незаконным, на межведомственную комиссию возложена обязанность провести оценку их жилого помещения на предмет пригодности (непригодности) для проживания с вынесением заключения. Заключением Межведомственной комиссии от 8 февраля 2022 г. указанное жилое помещение вновь было признано пригодным для постоянного проживания. Решением Шумихинского районного суда Курганской области от 14 марта 2023 г. заключение Межведомственной комиссии Администрации Шумихинского муниципального округа от 8 февраля 2022 г. признано незаконным, на Межведомственную комиссию возложена обязанность провести оценку принадлежащего им жилого помещения на предмет пригодности (непригодности) для проживания с вынесением заключения. Заключением Межведомственной комиссии Администрации Шумихинского муниципального округа б/н от 7 апреля 2023 г. квартира, расположенная по адресу: *** признана непригодной для постоянного проживания. Указали, что действия ответчика отключению, демонтажу и ликвидации инженерных систем (отопления, водоснабжения, водоотведения, вентиляции), ранее подключенных к многоквартирному дому, в котором они проживают, сделали невозможным и опасным для жизни проживание в их квартире, что привело фактически к утрате жилого помещения, в связи с чем полагают, что ответчик должен возместить им компенсацию за непригодную для проживания квартиру. Ссылаясь на положение Конституции Российской Федерации, статьи 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, просят признать принадлежащую им квартиру непригодной для проживания, признать за ними право на компенсацию утраченного жилого помещения. 

В судебном заселении истец ФИО2, представители истца ФИО1 по доверенности ФИО3 и по ордеру ФИО4, на заявленных исковых требованиях настаивали, просили их удовлетворить по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО5, также представляющий интересы третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдела строительства и имущества Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив обстоятельства дела и исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным кодексом.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 на основании решения Шумихинского районного суда Курганской области от 30 августа 2007 г. являются собственниками квартиры № ***, расположенной по адресу: ***, общей площадью 49,8 кв.м. 

16 июля 2020 г. ФИО1 обратилась в Межведомственную комиссию Шумихинского района Курганской области с заявлением о проведении оценки соответствия принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения требованиям, установленным в Положении, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 № 47, и признании его непригодным для проживания. 

19 августа 2020 г. Межведомственной комиссией, назначенной в соответствии с постановлением Администрации Шумихинского района № 473 от 6 августа 2019 г., составлен акт обследования помещения, двухкомнатной квартиры № *** и составлено заключение, по которому помещение-квартира № ***, расположенное по адресу: ***, считается пригодным для постоянного проживания. 

Вступившим в законную силу решением Шумихинского районного суда Курганской области от 28 января 2021 г. заключение Межведомственной комиссии Администрации Шумихинского района от 19 августа 2020 г. признано незаконным; на Межведомственную комиссию Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области возложена обязанность провести оценку жилого помещения, расположенного по адресу: ***, на предмет пригодности (непригодности) для проживания с вынесением заключения в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

8 февраля 2022 г. Межведомственной комиссией, назначенной Администрацией Шумихинского муниципального округа в соответствии с постановлением Администрации Шумихинского района № 301 от 9 апреля 2021 г., составлен акт обследования помещения, в котором указано, что двухкомнатная квартира № *** расположена на третьем этаже трехэтажного многоквартирного жилого дома, площадью 49,8 кв.м., наружные стены –кирпич, перекрытие- деревянное, утепленное по деревянным балкам, окна-пластиковые ПВХ, входная дверь-металлическая, полы деревянные; отделка помещений – штукатурка, декоративная отделка. Электрические сети –электропроводка закрытого типа, отопление индивидуальное, водоснабжение-вода приносная, водоотведение-септик, а также надворный туалет. В связи с отсутствием в населенном пункте централизованных теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения в жилом помещении соответственно отсутствует централизованное теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение. В акте указаны сведения о несоответствиях установленным требованиям: отсутствуют радиаторы отопления, в санузле имеются следы плесени на потолке, стенах, трещины штукатурного слоя перекрытия, следы протекания дождевых и талых вод (последствия протекания крыши); рекомендации для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания: для отопления помещения возможно использование альтернативных источников тепла, в том числе обогревательные электроприборы; произвести полную замену электропроводки в случае, если проводка устарела; произвести текущий ремонт помещений квартиры, в том числе, санузла. 

Заключением Межведомственной комиссии, помещение, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: ***, признано пригодным для постоянного проживания. 

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Шумихинского районного суда Курганской области от 14 марта 2023 г., которым заключение Межведомственной комиссии Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области от 8 февраля 2023 г. признано незаконным, на Межведомственную комиссию Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области возложена обязанность провести оценку жилого помещения, расположенного по адресу: ***, на предмет пригодности (непригодности) для проживания с вынесением заключения в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Заключением Межведомственной комиссии Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области от 7 апреля 2023 г., принятым по результатам рассмотрения решения Шумихинского районного суда Курганской области по делу № 2а-7/2023 от 14 марта 2023 г., акта Межведомственной комиссии от 7 апреля 2023 г. квартира №***, расположенная по адресу: ***, признана непригодной для проживания. 

Постановлением Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области от 27 июня 2023 г. № 515 «О признании жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, расположенного по адресу: ***» жилое помещение, расположенное по адресу: *** признано непригодным для проживания и подлежащим капитальному ремонту, на собственника помещений возложена обязанность выполнить мероприятия по капитальному ремонту жилого помещения за счет собственных средств.

Заявляя исковые требования, ФИО1 и ФИО2 вновь просят о признании принадлежащей им квартиры по адресу: *** непригодной для проживания. 

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение № 47).

Согласно пункту 7 Положения № 47 оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Абзацем 3 пункта 7 Положения предусмотрено, что орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции (п. 42).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. 

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (пункт 52 Положения).

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы заявителя. Отсутствие указанного обстоятельства является основанием к отказу в иске. 

Учитывая, что в соответствии с действующим законодательством оценка жилого помещения требованиям Положения № 47 находится в исключительной компетенции Межведомственной комиссии, заключением которой от 7 апреля 2023 г. жилое помещение истцов признано непригодным для проживания, что свидетельствует об отсутствии нарушения ответчиком их прав, оснований для признания указанного жилого помещения непригодным для проживания в судебном порядке у суда не имеется. 

Разрешая заявленные ФИО1, ФИО2 со ссылками на положения статей 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации требования о признании за ними права на компенсацию утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: *** суд исходит из следующего.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу разъяснений, содержащихся в абзацах 1 и 3 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт причинения убытков, их размер, противоправность поведения причинителя ущерба и юридически значимую причинную связь между поведением указанного лица и наступившим вредом. Недоказанность хотя бы одного из элементов состава правонарушения является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении убытков.

Как следует из искового заявления, истцами ФИО1, ФИО2 требований о возмещении убытков, как предусмотрено вышеприведенными правовыми нормами, не заявлено. Положения статей 15 и 1064 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации регламентирующие принцип полного возмещения имущественного вреда не предусматривают признание права на какую-либо компенсацию утраченного жилого помещения. 

Оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд в соответствии со статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая положения части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истцов в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области о признании жилого помещения непригодным для проживания, признании права на компенсацию утраченного жилого помещения отказать. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение суда составлено 22 февраля 2024 г.

Судья А.В. Васильева