РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Щёлково Московской области 

«08» февраля 2024 года 

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Фомичева А.А., при секретаре судебного заседания Качала З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-822/2024 по административному иску ФИО1 ФИО7 к Администрации г.о. Лосино-Петровский Московской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Щёлковский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к административному ответчику Администрации г.о. Лосино-Петровский Московской области о признании незаконным решения.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является действующим военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации в звании старший прапорщик, проходит службу в войсковой части №, дислоцированной в Щелковском местном гарнизоне.

Согласно списку очередников войсковой части № административному истцу была распределена однокомнатная квартира по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. В которую ФИО1 вселен, проживает, платит коммунальные платежи.

Ранее указанное жилое помещение занимал военнослужащий войсковой части № майор ФИО14 по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года №, что подтверждается вступившим в законную силу решением Щелковского городского суда Московской области, который в соответствии с п. 4.1 Договора готов его расторгнуть в пользу другого военнослужащего войсковой части № Договор является действующим, так как в соответствии с п. 4.3 не расторгнут в судебном порядке и п. 4.4 условий его прекращения не наступало.

Данное обстоятельство подтверждает письмо на имя Главы городского округа Лосино-Петровский Московской области ФИО15 от Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомлекс») филиал «Московский» Территориальный отдел «Балашихинский» от ДД.ММ.ГГГГ. 

Вышеуказанная квартира является муниципальной собственностью. Для заключения договора найма служебного жилого помещения с военнослужащим войсковой части № должно быть принято решение Администрацией г.о. Лосино-Петровский Московской области на заключение договора найма служебного жилого помещения с военнослужащим. 

Командиром войсковой части № были неоднократно направлены ходатайства в Администрацию г.о. Лосино-Петровский с заключение договора найма служебного жилого помещения с военнослужащим войсковой части №

Заместителем главы администрации г.о. Лосино-Петровский Московской области ФИО16 на обращения было принято решение об отказе в предоставления квартиры по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> очереднику войсковой части №.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил заявление в Администрацию г.о. Лосино-Петровский с требование заключить договор найма служебного жилого помещения квартиры по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> на основании п. 1 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил отказ в заключении договора найма служебного жилого помещения с военнослужащим войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ от Администрации г.о. Лосино-Петровский Московской области.

Данное решение Администрации г.о. Лосино-Петровский Московской области административный истец считает незаконным и необоснованным, так как в рамках обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жильём из государственного или муниципального жилищного фонда законодательством предусмотрено право указанной категории граждан на повторное заселение жилых помещений, т.к. за военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом. При этом реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений, в частности, к муниципальному жилищному Фонду.

Административный истец просит суд: признать отказ в заключение договора найма служебного жилого помещения по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>. за военнослужащим войсковой части № ФИО1 ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ год № Администрации г.о. Лосино-Петровский Московской области незаконным. Обязать Администрацию г.о. Лосино-Петровский заключить с ФИО1 ФИО10 (военнослужащим в/ч №) договор найма специализированного жилого помещения. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы иска поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации г.о. Лосино-Петровский Московской области возражала против удовлетворения требований, сообщив, что отказ районной администрации не может нарушать права военнослужащего, т.к. спорная квартира находится в муниципальной, а не в собственности военного ведомства, которое и должно предоставлять советующие жилые помещения. 

Заинтересованные лица Командир войсковой части №, ФГАУ "Росжилкомплекс", Министерство обороны РФ в судебное заседание представителей не направили. 

Согласно ст. 19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № внесено в реестр муниципальной собственности г.о. Лосино-Петровский Московской области с качестве жилого помещения.

ФИО1 является действующим военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации в звании старший прапорщик, проходит службу в войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ включен в список на предоставление служебных жилых помещений в составе из семьи на трёх человек и является первоочередником на получения такого помещения. 

Административный истец имеет регистрацию по месту дислокации войсковой части в 

<

адрес>. 

Указанно войсковая часть дислоцируется в Щёлковском местном гарнизоне Московской области, в границы которого входит 

<

адрес>. В войсковой части отсутствует жилищный фонд. 

Ранее, с ДД.ММ.ГГГГ, указанное жилое помещение было предоставлено по договору найма служебного жилого помещения другому военнослужащему войсковой части №. 

Начальником ТО «Балашихинский» филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» ДД.ММ.ГГГГ направлялось письмо в Администрацию г.о. Лосино-Петровский об оказании содействий в заключении договора найма жилого помещения с ФИО1

Ответом заместителя главы Администрации г.о. Лосино-Петровский Московской области ФИО17. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в заключении требуемого договора. 

Согласно положениям ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Согласно п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2010 г. N 179 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации" определено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.

Согласно пункту 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

С учетом положений п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация которого не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному жилищному фонду.

Как следует из представленных материалов, военнослужащий ФИО1, проходя службу в войсковой части, которая располагается на территории 

<

адрес> и будучи включенным в список на предоставление служебных помещение, такое помещение фактически получил по адресу: 

<

адрес>, поскольку ранее в нём по договору найма спец.помещений проживал другой военнослужащий, однако административный ответчик отказал в заключении с административным истцом договора найма служебного жилого помещения, без учёта особенностей вышеприведенных норм федерального законодательства. 

Тот факт, что спорное жилое помещение относится к муниципальному, а не к служебному жилищному фонду, на выводы суда не влияет, поскольку законодатель, исходя из публичных целей, и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности установил специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе и военнослужащих. Возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими, другим военнослужащим и членам их семей, положения п. 5 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» не исключают участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, и при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается.

С учётом изложенного, отказ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать обоснованным. Восстановление нарушенного права возможна путем повторного рассмотрения обращения, с учётом позиции суда. 

Руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО11 к Администрации г.о. Лосино-Петровский Московской области о признании незаконным решения и возложении обязанностей – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Администрации г.о. Лосино-Петровский Московской области, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе ФИО1 ФИО12 в заключении договора найма служебного жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, р.

<

адрес>.

Обязать Администрацию г.о. Лосино-Петровский Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО13 о заключении договора найма служебного жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, г

<

адрес>, р.

<

адрес> учётом позиции суда и в установленные законом сроки. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течении одного месяца через Щёлковский городской суд Московской области.

Судья 

подпись 

А.А. Фомичев