Дело №7-119(2)/2024

Судья Храпцова Е.А. 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Тамбов 24 июня 2024 года 

Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу представителя Министерства здравоохранения Тамбовской области по доверенности ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов от 08 декабря 2023 года и решение судьи Октябрьского районного суда города Тамбова от 27 марта 2024 года, вынесенные в отношении Министерства здравоохранения Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов (далее по тексту СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России) ФИО2 от 08 декабря 2023 года, оставленным без изменения решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 24 марта 2024 года, Министерство здравоохранения Тамбовской области привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В поданной в Тамбовский областной суд жалобе представитель Министерства здравоохранения Тамбовской области просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить. 

Указывает, что с марта 2021 года лекарственный препарат «***» отсутствует в свободной продаже, поставки на территорию РФ прекращены. Дважды в августе 2023 года были организованы закупки лекарственного препарата «***» на площадке малых закупок в количестве 90 упаковок. Однако данные закупки не состоялись по причине отсутствия предложений от поставщиков. АО «Мединторг» приняты меры для осуществления ввоза на территорию РФ незарегистрированного лекарственного препарата «***». 16 октября 2023 года министерством заключен договор с единственным поставщиком АО «Мединторг», срок поставки по договору 10 дней. 26 октября 2023 года лекарственный препарат был в наличии в аптеке, ФИО16. обеспечена жизненно необходимым препаратом до 15 ноября 2023 года включительно.

В дальнейшем министерством прорабатывался вопрос о заключении договора для последующего обеспечения лекарственным препаратом ФИО17 и 4 декабря 2023 года был заключен контракт на поставку данного препарата, срок поставки 10 дней.

Таким образом, на 29 ноября 2023 года ФИО18. не была обеспечена препаратом «***», однако министерством предприняты все меры для исполнения решения суда.

Указывает на малозначительность совершенного административного правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав представителей административного органа ФИО1, ФИО3, поддержавших жалобу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Как видно из материалов дела, решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 17 февраля 2022 года по гражданскому делу по исковому заявлению Рассказовского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО19 к Управлению здравоохранения Тамбовской области на Управление здравоохранения Тамбовской области возложена обязанность обеспечивать ФИО4 по медицинским жизненным показаниям лекарственным препаратом «***» (ИНН «Доназа Альфа») в соответствии с назначением врачебной комиссии ГБУЗ ТОКБ им. В.Д.Бабенко» от 09 апреля 2021 года № *** до отмены препарата по медицинским показаниям.

Ленинским районным судом г.Тамбова, на основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г.Тамбова, 1 августа 2022 года был выдан исполнительный лист ФС ***.

На основании указанного исполнительного листа, 22 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО5 вынесено постановление о возбуждении в отношении администрации г.Тамбова исполнительного производства №***.

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа 04 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 08 сентября 2023 года.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 26 сентября 2023 года Министерство здравоохранения Тамбовской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 13 ноября 2023 года.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО6 27 ноября 2023 года выставлено требование Министерству здравоохранения Тамбовской области в срок до 28 ноября 2023 года предоставить информацию об исполнении решения суда, Требование получено администрацией г.Тамбова 27 ноября 2023 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении должнику вменено бездействие, выразившееся в неисполнении во вновь установленный срок требования неимущественного характера в срок до 28 ноября 2023 года, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 08 декабря 2023 года, Министерство здравоохранения Тамбовской области привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Как следует из содержания исследованной в судебном заседании телефонограммы потерпевшей ФИО20., никем не оспариваемой, в период с 1 сентября 2023 года до 3 ноября 2023 года она не была обеспечена лекарственным препаратом «***». 3 ноября 2023 года ей выдали 2 упаковки по 30 ампул, что хватило ей только до 25 ноября 2023 года. По состоянию на 29 ноября 2023 года препарат в аптеке отсутствовал. Вместе с тем, в случае отсутствия препарата ее состояние здоровья ухудшается. Других препаратов, она не принимает.

Таким образом, обеспечивая ФИО21 3 ноября 2023 года лекарственным препаратом «***» с учетом объема потребления препарата, непрерывности его обеспечения, двух упаковок по 30 ампул хватило только до 25 ноября 2023 года (около 3 недель).

Обладая полной информацией о том, что требования исполнительного документа о непрерывном обеспечении ФИО22. данным лекарственным препаратом с учетом его дозировки, явно не достаточно и требуется незамедлительная повторная покупка (с учетом срока поставки), Министерством здравоохранения Тамбовской области не обеспечено дальнейшее приобретение данного препарата (договор поставки заключен был только в декабре 2023 года с учетом 10-дневного срока его поставки, как поясняли в судебном заседании представители Министерства здравоохранения Тамбовской области ).

В изложенной ситуации, как правильно указал судья районного суда, доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих министерству здравоохранения Тамбовской области исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

При этом под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П). Таких сведений в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах должностное лицо административного органа и судья районного суда верно пришли к выводу о доказанности вины Министерства здравоохранения Тамбовской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Тамбовского областного суда

решил:

постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов от 08 декабря 2023 года и решение судьи Октябрьского районного суда города Тамбова от 27 марта 2024 года, вынесенные в отношении Министерства здравоохранения Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя Министерства здравоохранения Тамбовской области по доверенности ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья Ю.А. Курохтин