Дело 2-199/2024

Уникальный идентификатор дела 

22RS0057-01-2024-000268-23

решение

Именем Российской Федерации

18 сентября 2024 года с. Угловское

Угловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Е.В. Пироговой,

при секретаре С.В. Лединой,

с участием помощника прокурора В.Е. Сумароковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Угловского района Алтайского края в интересах ФИО1 к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Круглянская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по обеспечению средствами индивидуальной защиты, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Угловского района Алтайского края в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Круглянская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по обеспечению средствами индивидуальной защиты. 

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда в деятельности Муниципального казенного образовательного учреждения «Круглянская средняя общеобразовательная школа», в ходе которой установлено, что материальный истец работает в указанном учреждении в должности водителя. В нарушение требований ст. 214, ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 783 приложения №1 к Правилам обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 766н, работник ФИО1 не обеспечен средствами индивидуальной защиты в полном объеме. Ответчиком должным образом не приняты меры к обеспечению вышеуказанного работника СИЗ. По результатам проверки, прокуратурой района в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление, которое рассмотрено, доводы представления признаны обоснованными. Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, ФИО1 средствами индивидуальной защиты не обеспечен. 

Прокурор просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не обеспечении материального истца средствами индивидуальной защиты, обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить средствами индивидуальной защиты работника по должности водителя автомобиля ФИО1.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Угловского района Сумарокова В.Е. настаивала на заявленных требованиях по основаниям, указанным в иске.

Материальный истец ФИО1, представитель ответчика Муниципального казенного образовательного учреждения «Круглянская средняя общеобразовательная школа», представитель Комитета Администрации Угловского района по образованию и делам молодежи Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пом. прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска на основании следующего.

Часть 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. 

В соответствии со ст. 216.1. Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Статья 214 ТК РФ определяет, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан, в том числе обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Статьей 219 ТК РФ закреплено право каждого работника на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

В силу ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с п. 783 Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 767н, водителю автомобиля предоставляются средства индивидуальной защиты жилет сигнальный повышенной видимости - 1 шт. на 1 год; костюм для защиты от механических воздействий - 1 шт. на 1 год; плащ для защиты от воды - 1 шт. на 2 года; обувь специальная для защиты от механических воздействий - 1 шт. на 1 год; перчатки для защиты от механических воздействий - 12 пар на 1 год; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений - 1 шт. на 1 год; очки защитные от ультрафиолетового излучения - 1 шт. на 1 год.

Согласно п.п. 3, 4 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 766н, организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, принят на работу в Муниципальное казенное образовательное учреждение «Круглянская средняя общеобразовательная школа» на должность водителя школьного автобуса (трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №). 

В соответствии с вышеприведенными нормами, материальный истец для исполнения своих трудовых обязанностей должен быть обеспечен работодателем средствами индивидуальной защиты и специальной одеждой.

Согласно предоставленным ответчиком сведениям от ДД.ММ.ГГГГ специальная одежда и средства индивидуальной защиты ФИО1 не выдавались. 

Прокуратурой Угловского района проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в деятельности ответчика, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований трудового законодательства в части обеспечения материального истца средствами индивидуальной защиты и специальной защиты.

В нарушение требований ст.221 ТК РФ, средства индивидуальной защиты (СИЗ) водителю ФИО1 не выдавались, личная карточка учета выдачи СИЗ ответчиком не представлена.

Представление прокурора ответчиком рассмотрено, признано обоснованным, до настоящего времени нарушения не устранены.

Из информации, предоставленной Муниципальным казенным образовательным учреждением «Круглянская средняя общеобразовательная школа», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ материальный истец не обеспечен средствами индивидуальной защиты и специальной одеждой, в связи с отсутствием финансирования на эти цели, однако ответчиком направлены заявки на выделение денежных средств. 

Согласно сведениям Комитета Администрации Угловского района по образованию и делам молодежи Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ водитель Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Круглянская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 не обеспечен средствами индивидуальной защиты. До ДД.ММ.ГГГГ запланировано выделение денежных средств на эти цели.

Таким образом, судом установлено и не отрицается стороной ответчика, что Муниципальным казенным образовательным учреждением «Круглянская средняя общеобразовательная школа» допущено нарушение норм трудового законодательства по обеспечению ФИО1 средствами индивидуальной защиты, при исполнении им трудовых обязанностей. В связи с чем, требование прокурора о признании незаконным бездействия Муниципального казенного образовательного учреждения «Круглянская средняя общеобразовательная школа» по не обеспечению специальной одеждой ФИО1 на момент обращения в суд было обоснованным, однако, ввиду того, что ответчиком приняты меры к устранению данного нарушения путем подачи заявок на предоставление денежных средств с целью обеспечения работника специальной одежной и средствами индивидуальной защиты, то оснований для признания бездействия ответчика незаконным в указанной части на момент рассмотрения дела не имеется.

При разрешении требования о возложении на Муниципальное казенное образовательное учреждение «Круглянская средняя общеобразовательная школа» обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить средствами индивидуальной защиты работника по должности водителя автомобиля ФИО1 суд учитывает, что в соответствии с п. 2.4 Устава данного образовательного учреждения оно является самостоятельным юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Данное образовательное учреждение в пределах имеющихся в его распоряжении финансовых средств осуществляет материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, кроме того, школа является получателем бюджетных средств и участником бюджетного процесса. 

Как было установлено судом, ответчиком допущено нарушение норм трудового законодательства по не обеспечению работника средствами индивидуальной защиты при исполнении им трудовых обязанностей.

На дату рассмотрения настоящего дела, доказательств устранения нарушений норм трудового законодательства по обеспечению водителя ФИО1 средствами индивидуальной защиты, стороной ответчика не представлены.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ответчик, являясь самостоятельным юридическим лицом и непосредственным работодателем материального истца в своей деятельности обязано соблюдать законодательство об основах охраны здоровья граждан, а также трудовое законодательство, в том числе обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты. 

В случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда (ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Таким образом, требование прокурора о возложении обязанности на ответчика обеспечить специальной одеждой ФИО1 течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, подлежит удовлетворению. Определяя такой срок для исполнения возлагаемой на ответчика обязанности, суд принимает во внимание категорию дела (иск подан в интересах работника с целью его обеспечения средствами индивидуальной защиты при осуществлении его должностных обязанностей), а также то, что ответчиком не представлено доказательств отсутствия возможности (в том числе по причине финансовой несостоятельности) обеспечить материального истца средствами индивидуальной защиты в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора Угловского района Алтайского края удовлетворить частично. 

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Круглянская средняя общеобразовательная школа» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить средствами индивидуальной защиты работника по должности водитель автомобиля ФИО1.

Возложить на Муниципальное казенное образовательное учреждение «Круглянская средняя общеобразовательная школа» обязанность сообщить об исполнении решения в Угловский районный суд Алтайского края и прокурору Угловского района в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного судом для исполнения судебного решения.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Дата изготовления мотивированного решения – 25 сентября 2024 года. 

Судья Е.В. Пирогова