УИД 23RS0044-01-2024-001751-21

дело № 12-7/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ст. Северская Краснодарского края 22 апреля 2025 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Титова Ю.Ю.,

рассмотрев жалобу главы администрации Новодмитриевского сельского поселения Северского района на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 К от 08.10.2024г. о привлечении администрации Новодмитриевского сельского поселения Северского района к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 К. от 08.10.2024г., администрация Новодмитриевского сельского поселения Северского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации Новодмитриевского сельского поселения Северского района Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 08.102024г. и прекратить производство по делу.

В обоснование доводов жалобы указано, что решением Северского районного суда от 25.07.2022г. суд возложил обязанность на администрацию Новодмитриевского сельского поселения Северского района организовать питьевое водоснабжение в станице Новодмитриевской Северского района надлежащего качества в соответствии с требованиями п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», табл. 3.3, глава III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», о чем выдан исполнительный лист, на основании которого было возбуждено исполнительное производство № 

<

...> от 16.11.2022г. Администрация, как орган местного самоуправления имеет статус казенного учреждения и осуществляет управленческие функции в пределах сметы, утвержденной решением о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год. Администрацией запрошены коммерческие предложения на очистные установки контейнерного типа, согласно которых стоимость одной установки производительностью 10 м. куб. в час составляет 

<

...> руб. Стоимость выполнения шеф-монтажных работ составляет 

<

...> руб. При этом для исполнения решения суда требуется приобретение семи установок общей стоимостью 

<

...> руб. Бюджет муниципального образования не располагает такой возможностью, администрация обращалась к губернатору Краснодарского края для дополнительного финансирования данных расходов, однако ответ не получен. В связи с чем по мнению администрации приняты все меры направленные на исполнение решения суда. 

В судебное заседание глава администрации Новодмитриевского сельского поселения Северского района не явился, о времени и месте слушания дела уведомлялся надлежащим образом, в материалы дела предоставлено ходатайство, согласно которого просит дело рассмотреть в его отсутствие..

Представитель Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области институтов государственной власти. Объективная сторона правонарушения выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа

Под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает бездействие лица, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, при этом: требования исполнительного документа должны носить неимущественный характер; должником должен быть нарушен срок исполнения требований исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем; установлению судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа должно предшествовать постановление о взыскании исполнительского сбора.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью. Субъектами правонарушения могут быть граждане, юридические лица и должностные лица.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Северского районного суда Краснодарского края от 25.07.2022г. судом возложена обязанность на администрацию Новодмитриевского сельского поселения Северского района организовать питьевое водоснабжение в станице Новодмитриевской Северского района надлежащего качества в соответствии с требованиями п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», табл. 3.3, глава III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 от 16.11.2022г. в отношении администрации Новодмитриевского сельского поселения Северского района возбуждено исполнительное производство № 

<

...>, предмет исполнения - обязать администрацию Новодмитриевского сельского поселения Северского района организовать питьевое водоснабжение в станице Новодмитриевской Северского района надлежащего качества в соответствии с требованиями п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», табл. 3.3, глава III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В срок для добровольного исполнения глава администрации Новодмитриевского сельского поселения Северского района, требования исполнительного листа № 

<

...> от 28.10.2022г., выданного органом – Северский районный суд, не исполнены.

29.12.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. 

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 К. от 08.10.2024г., администрация Новодмитриевского сельского поселения Северского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

...> руб., за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

Оценка виновности юридического лица в совершении администрации правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии ч. 2 ст. 2.1, ст. 26.1 КоАП РФ, наличие объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Как установлено в судебном заседании, администрацией были направлены запросы на получение коммерческих предложений по водоочистным установкам. Согласно ответа ЧПУП «Полимерноконструкция» 

<

...> стоимость контейнерной станции водоподготовки 

<

...>» составляет 

<

...> руб., стоимость выполнения шеф-монтажных и пусконаладочных работ составляет 

<

...> руб., стоимость доставки оборудования составляет 

<

...> руб. (л.д. 17).

Также, администрацией неоднократно направлялись обращения губернатору Краснодарского края об оказании содействия в решении вопроса о предоставлении в текущем финансовом году бюджету Новодмитриевского сельского поселения Северского района межбюджетных трансфертов в рамках закона Краснодарского края от 15.07.2005г. № 918-КЗ «О межбюджетных отношениях в Краснодарском крае» в сумме 

<

...> руб. (л.д. 9-11, 12-14).

Как следует из материалов дела, после вынесения судебным приставом постановления о взыскании исполнительского сбора администрация Новодмитриевского сельского поселения Северского района осуществляла действия по исполнению решения Северского районного суда от 25.07.2022г.

Таким образом, при вынесении оспариваемого постановления начальником отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 К. обстоятельства, свидетельствующие о виновности лица в совершении административного правонарушения, установлены не были, выводы о наличии вины администрации Новодмитриевского сельского поселения Северского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не основаны на представленных доказательствах, что в силу ст. 1.5 КоАП РФ является недопустимым. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие)

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что администрацией Новодмитриевского сельского поселения Северского района приняты все зависящие от нее меры для исполнения решения Северского районного суда Краснодарского края от 25.07.2022г. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного суд полагает, что заявленные в жалобе доводы главы администрации Новодмитриевского сельского поселения Северского района являются обоснованными, а потому постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 К. от 08.10.2024г., вынесенное в отношении администрации Новодмитриевского сельского поселения Северского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

решил:

жалобу администрации Новодмитриевского сельского поселения Северского района на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 К. от 08.10.2024г. о привлечении администрации Новодмитриевского сельского поселения Северского района к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 К. от 08.10.2024г. в отношении администрации Новодмитриевского сельского поселения Северского района о привлечении администрации Новодмитриевского сельского поселения Северского района к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья 

Северского районного суда Ю.Ю. Титова