дело № 2а-605/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Покровск 9 января 2024 г.

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никиенко Н.К. единолично, при секретаре Кузьминой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Хангаласского района Ноговицына А.К. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГП «Город Покровск» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения,

у с т а н о в и л:

прокурор Хангаласского района Ноговицын А.К. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрацию ГП «Город Покровск» о признании бездействия администрации ГП «Город Покровск» по непринятию мер по обеспечению мероприятий по очистке от рыхлого снега, снежного наката, устранению зимней скользкости, грейдированию и подсыпке противоскользящими средствами протяженности ул. Николаева д. 2 до ул. Николаева д. 8 г. Покровск на проезжей части асфальтированного покрытия и обочинах незаконным и возложить на ответчика устранить дефекты в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с ФЗ №196 №О безопасности дорожного движения», ФЗ № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» и ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Административный истец – помощник прокурора Стрежнев Л.А. поддержал исковые требования.

Административный ответчик – Администрация ГП «Город Покровск», согласно заявления главы ГП «Город Покровск» ФИО1 просит рассмотреть дело в их отсутствие, вину признают.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Исходя из ст.3 Закона № 257- ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под владельцами автомобильных дорог понимаются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1, 6, 11 ч. 1 ст. 13 Закона № 257 - ФЗ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели и др.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597- 2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.

В соответствии с п. 8.1, 8,2, 8.3, 8.4 и 8.5 ГОСТ Р 50597-2017 настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния в зимний период, к состоянию обочин, тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств, к состоянию элементов обустройства, к размещению снежных валов, а также сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части и сроки проведения работ по очистке от снега и устранению зимней скользкости на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях.

Как следует из материалов дела, 9 ноября 2023 г. были проведены мероприятия на предмет соблюдения исполнения муниципальными образованиями законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в нарушение требований п. 8.1,8.2,8.3,8.4 и 8.5 ГОСТ 50597-2017 по ул. Николаева от д.2 и до д.8 на проезжей части асфальтобетонного покрытия и на обочинах присутствует рыхлых снег, уплотненный снежный накат, зимняя скользкость, отсутствует грейдирование, подсыпка противоскользящими средствами. 

В связи с выявленными нарушениями, прокурором Хангаласского района в адрес главы ГП «Город Покровск» 20 ноября 2023 г. было направлено представления об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе по адресу РС(Я) Хангаласский улус 

<

...> от д.2 до д.8.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Ненадлежащее содержание органом местного самоуправления улично-дорожной сети города нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, поскольку может привести к дорожно- транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда здоровью и гибель людей.

До настоящего времени меры по обеспечению мероприятий по очистке от рыхлого снега, снежного наката, устранению зимней скользкости, грейдированию и подсыпке противоскользящими средствами не устранены, на основании изложенного, административный иск прокурора подлежит удовлетворению. 

В соответствии с п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должен содержаться, в том числе, срок устранения выявленных нарушений. 

С учетом обстоятельств дела суд находит достаточным предложенный административным истцом срок для устранения выявленных нарушений. 

Поскольку административные истец и ответчик, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора Хангаласского района Ноговицына А.К. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГП «Город Покровск» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Городского поселения «Город Покровск» по непринятию мер по обеспечению мероприятий по очистке от рыхлого снега, снежного наката, устранению зимней скользкости, грейдированию и подсыпке противоскользящими средствами протяженности ул. Николаева д. 2 до ул. Николаева д. 8 г. Покровск на проезжей части асфальтированного покрытия и обочинах.

Обязать Администрацию Городского поселения «Город Покровск» в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по очистке от рыхлого снега, снежного наката, устранению зимней скользкости, грейдированию и подсыпке противоскользящими средствами протяженности ул. Николаева от д. 2 до ул. Николаева д. 8 г. Покровск Хангаласского района РС(Я) на проезжей части асфальтированного покрытия и обочинах.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

-

-

Судья: Н.К. Никиенко

решение принято в окончательной форме 9 января 2024 г.