Дело № 2-39/2020

Решение

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Меркуловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

- ФИО1 к Администрации Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области, третьи лица: ФИО2, о признании права собственности,

установил:

истец в обоснование иска указал следующие обстоятельства.

ФИО1 является собственником земельного участка с КН: № ..., площадью 607 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ....

С целью возведения на участке жилого дом истец обратился в Администрацию Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. 

Письмом от ... г. № ... истцу отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: ... поскольку минимальные отступы от границ земельных участков для определения мест допустимого размещения зданий, за пределами которых запрещено строительство зданий - для жилых зданий составляет 3 метра. 

В ... г. годах собственными силами и за счет собственных средств возведен жилой дом литер «А,а,а1», общей площадью - 495,5 кв.м, жилой площадью 184,1 кв.м, который представляет собой двухэтажное строение с подвалом и мансардным этажом здание с несущими продольными поперечными стенами и колоннами, неправильной геометрической формы общей площадью 495,5 кв.м, максимальными размерами в план 17,90 м х 13,02 м, максимальной высотой 9,60 м. Дата постройки жилого дома Лит. «А,а,а1» - ... г. год. 

На основании изложенного, истец просил суд:

- признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенный жилой дом литер «А,а,а1» общей площадью - 495,5 кв. жилой площадью 184,1 кв.м, по адресу: ....

Стороны в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. При этом, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки

Пунктом 2 указанной статьи определено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ... г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Президиум Верховного Суда РФ в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. ... г.) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что ФИО1 является собственником земельного участка с КН: № ..., площадью 607 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ....

С целью возведения на участке жилого дом истец обратился в Администрацию Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. 

Письмом от ... г. № ... истцу отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: ... поскольку минимальные отступы от границ земельных участков для определения мест допустимого размещения зданий, за пределами которых запрещено строительство зданий - для жилых зданий составляет 3 метра. 

В 2018-2019 годах собственными силами и за счет собственных средств возведен жилой дом литер «А,а,а1», общей площадью - 495,5 кв.м, жилой площадью 184,1 кв.м, который представляет собой двухэтажное строение с подвалом и мансардным этажом здание с несущими продольными поперечными стенами и колоннами, неправильной геометрической формы общей площадью 495,5 кв.м, максимальными размерами в план 17,90 м х 13,02 м, максимальной высотой 9,60 м. Дата постройки жилого дома Лит. «А,а,а1» - 2019 год. 

Из заключения НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» следует, что исследуемый жилой дом Лит. «А,а,а1», расположенный по адресу: ..., представляет собой двухэтажное с подвалом и мансардным этажом здание с продольными и поперечными стенами и колоннами, неправильной формы, общей площадью 495,5 кв.м, максимальными размерами плане 17,90 м * 13,02 м, максимальной высотой 9,60 м. Дата постройки дома Лит. «А,а,а1» - 2019 год.

Исследуемый жилой дом состоит из 7 комнат. Комнаты исследуемого жилого дома Лит. «А,а,а1» обеспечены функциональной взаимосвязью, что обосновывается их объемно-планировочным решением и соответствует требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные, предъявляемым к набору помещений поквартирных жилых домов»

Площадь, габаритные размеры в плане и высота комнат исследуемого жилого дома Лит. «А,а,а1», соответствуют требованиям п. 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к площади, габаритным размерам и высоте помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома Лит. «А,а,а1» имеют функциональную пожарную опасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Жилые комнаты и кухни исследуемого жилого дома Лит. «А,а, обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», п. 5.1, 5.2, 5.3 СанП 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к услови проживания в жилых зданиях и помещениях», и п. 2.2.1, 2.2.2 СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному совмещенному освещению жилых и общественных зданий», предъявляемых к естественному освещению жилых зданий.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «А,а,а1» по адрес ... в зоне существующей малоэтажной жилой застройки (код зоны Ж-1) соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиях ст.28 «Градостроительные регламенты. Жилые зоны» «Основные виды и параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области.

Основные характеристики исследуемого жилого дома, а именно: площадь земельного участка, этажность, высота здания, процент застройки, соответствуют требованиям ст.28.1 «Градостроительные регламенты. Жилые зоны» Правилам землепользования и застройки Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «А,а,а1» по адресу: ... соответствует разрешенному использованию земельного участка с КН № ... - под жилую застройку.

Расположение исследуемого жилого дома по отношению к границам с соседними земельными участками соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки, стен жилого дома. 

Расположение исследуемого жилого дома по отношению к границам земельного участка с соседними земельными участками, соответствует требованиям ст.28.1 «Градостроительные регламенты. Жилые зоны» Правил землепользования и застройки Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области, предъявляемым к определению места допустимого размещения объекта капитального строительства.

Исследуемый жилой дом расположен со смещением в глубину собственного земельного участка на расстояние 1,88 м, что не нарушает линии регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль ....

Жилой дом расположен в границах места допустимого размещения объекта капитального строительства, что соответствует градостроительному плану земельного участка №№ ... от ... г..

Исследуемый жилой дом расположен на расстоянии более 6,00 м по отношению к жилым домам на соседних земельных участках с тыльной и правой сторон, что соответствует требованиям п. 5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Исследуемый жилой дом расположен на расстоянии менее 6,00 м по отношению к жилому дому на соседнем земельном участке с левой стороны по адресу: ..., что противоречит требованиям п. 5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности. Для проведения исследования предоставлено согласие ФИО2 от ... г., собственника земельного участка по адресу: ..., согласно которому, ФИО2 дает свое согласие ФИО1 на возведение (строительство) двухэтажного здания с гаражом и подвальным помещением отступами в размере 1,5 м от межи, без устройства оконных проемов в сто домовладения на первом этаже возводимого строения, с устройством око проемов в сторону домовладения с матовыми стеклами на втором этаже возводимого строения, на земельном участке, расположенном по адресу: ... принадлежащем ФИО1 на праве собственности.

Суд, оценив представленное заключение, полагает возможным положить его в основу решения, поскольку квалификация специалиста у суда сомнения не вызывает, заключение полностью соответствует требованиям законодательства, выводы специалиста логичны, аргументированы, содержат ссылки на официальные источники.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом отсутствия неустранимых нарушений при возведении спорного строения, суд приходит к выводу о том, что в данном случае единственным признаком самовольной возведения спорного строения является отсутствие разрешения на строительство, при этом суд учитывает, что участок принадлежит истцу на праве собственности, при строительстве дома не допущено не устранимых нарушений градостроительных норм и правил, объект индивидуального жилищного строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан, располагается в пределах границ принадлежащего истцу земельного участка, целевое использование земельного участка не нарушается, руководствуясь положениями ст. ст. 218, 222 Гражданского кодекса РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 40 Земельного кодекса РФ приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенный жилой дом литер «А,а,а1» общей площадью - 495,5 кв. жилой площадью 184,1 кв.м, по адресу: ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 27 января 2020 года.

Судья А.Г. Молотиевский