Дело № 7-2961/2025

(в районном суде № 12-293/2025 Судья Самсонова Е.Б.

РЕШЕНИЕ

Судья Санкт-Петербургского городского суда Малинина Н.Г., при секретаре Николаенко А.С., рассмотрев 03 сентября 2025 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 06 мая 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1, 

<

дата> рождения, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту 

<

...> № 0321695340000000241118050 от 26 июня 2024 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Определением заместителя начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту 

<

...> № 18760-АПП/2024-КТ от 27 сентября 2024 года жалоба ФИО1 на постановление № 0321695340000000241118050 от 26 июня 2024 года возвращена, в связи с пропуском срока обжалования.

Решением временно исполняющего обязанности начальника Управления административной практики Комитета по транспорту 

<

...> № 23306-АПП/2024-КТ от 01 ноября 2024 года постановление № 0321695340000000241118050 от 26 июня 2024 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Определением судьи Куйбышевского районного суда от 27 ноября 2024 года жалоба ФИО1 на постановление № 0321695340000000241118050 от 26 июня 2024 года и решение № 23306-АПП/2024-КТ от 01 ноября 2024 года направлена для рассмотрения по подведомственности в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 06 мая 2025 года постановление № 0321695340000000241118050 от 26 июня 2024 года и решение № 23306-АПП/2024-КТ от 01 ноября 2024 года отменены, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Председатель Комитета по транспорту 

<

...> обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда, в обоснование которой указал, что вина ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения доказана материалами дела. Вывод судьи о малозначительности совершенного административного правонарушения является необоснованным.

Председатель Комитета по транспорту 

<

...> в судебное заседание, будучи извещенным надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не направил, об уважительности неявки в суд не сообщил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Отменяя постановление и решение должностных лиц Комитета по транспорту и прекращая производство по делу, судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга, установив наличие в действиях ФИО1 признаков состава вменяемого административного правонарушения, применив положения статьи 2.9 КоАП РФ, признал совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным, указав, что оно не представляет существенной угрозы для охраняемых общественных отношений, поскольку при своевременном получении парковочного разрешения ФИО1 имела право размещать транспортное средство без оплаты на платном парковочном месте.

Суд апелляционной инстанции полагает, что решение районного суда основано на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 образует занятие парковочного места на платной парковке без оплаты.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294 «О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» утвержден Порядок внесения платы за пользование парковками на платной основе. 

В соответствии с п. 5.1 Порядка плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.

Как следует из материалов дела, 06 июня 2024 года в период времени с 08 час. 08 мин. по 09 час. 12 мин. на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: 

<

...> (от Московского пр. до Измайловского пр.) (координаты: широта 59.9124600, долгота 30.3148683), транспортным средством AUDI, г.р.з. №..., занято парковочное место на платной парковке без оплаты, что зафиксировано специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме: комплекс Дозор-М3 с заводским номером 01-АА157, свидетельство о поверке № С-ДРП/05-10-2022/190806923 сроком действия до 04.10.2024, комплекс Дозор-М3 с заводским номером 01-АА138, свидетельство о поверке № С-ДРП/30-09-2022/189978674, сроком действия до 29.09.2024.Согласно информации, представленной УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, указанное транспортное средство на праве собственности принадлежит ФИО1

В материалах дела имеются сведения о том, что транспортное средство AUDI, г.р.з. №..., собственником (владельцем) которого является ФИО1, внесено в Федеральный реестр инвалидов.

Согласно пункту 6.2.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге управляемые инвалидами I или II группы, гражданами из числа инвалидов III группы, имеющими ограничение способности к самостоятельному передвижению любой степени выраженности (1, 2 или 3 степени), и перевозящие таких инвалидов и(или) детей-инвалидов, если на указанных транспортных средствах установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация о которых размещена в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», - на специально выделенных и обозначенных соответствующими дорожными знаками и разметкой парковочных местах.

Таким образом, лица указанных категорий освобождаются от оплаты за пользование парковочными местами при выполнении двух условий, а именно: наличие опознавательного знака «Инвалид»; размещение транспортного средства на специально выделенных и обозначенных соответствующими дорожными знаками и разметкой парковочных местах. Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков препятствует освобождению указанной категории лиц от невнесения платы за пользование парковочными местами.

Однако указанные требования Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года № 543, ФИО1 не выполнены.

При парковке транспортного средства вне специально отведенных мест для парковки транспортных средств инвалидов, право бесплатного размещения транспортного средства отсутствует и плата за такое размещение подлежит внесению в полном объеме на общих основаниях.

Представленные ФИО1 в материалы дела копии справок о регистрации и доходах физического лица, а также копии свидетельств о рождении детей, в силу абз. 5 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. 

Таким образом, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ у суда не имелось, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.

Указанные обстоятельства надлежащую правовую оценку в ходе рассмотрения жалобы не получили, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влечет отмену решения судьи.

В связи с тем, что к моменту рассмотрения материалов дела в Санкт-Петербургском городском суде срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга № 273-70, истек, вопрос о виновности ФИО1 обсуждаться не может, возможность возобновления производства по делу и его повторного рассмотрения по существу утрачена, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ 

РЕШИЛ:

Постановление начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту 

<

...> № 0321695340000000241118050 от 26 июня 2024 года, решение временно исполняющего обязанности начальника Управления административной практики Комитета по транспорту 

<

...> № № 23240-АПП/2024-КТ от 01 ноября 2024 года, решение судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 06 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Г. Малинина