Дело № 2-737/2025 (2-4353/2024) (УИД 37RS0022-01-2024-005778-08) 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Иваново 05 марта 2025 года 

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе 

председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при секретаре Страховой В.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Ивановской области, в котором просил:

- обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: с 09.03.1994 по 31.12.1997 в качестве термиста-кузнеца на Ивановской военной базе Министерства внутренних дел;

- обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.08.2024;

- взыскать с ответчика судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3000,00 руб.

В обоснование требований указывает на то, что 26.08.2024 он обратился в ОСФР по Ивановской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, достигшему возраста 50 лет, проработавшему не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда, имеющему продолжительность страхового стажа не менее 20 лет и величину ИПК в размере не менее 28,2 в 2024 году. 11.12.2024 ОСФР по Ивановской области принято решение об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж, кроме прочего не был включен период его работы с 09.03.1994 по 31.12.1997 в качестве термиста-кузнеца на Ивановской военной базе Министерства внутренних дел. По мнению ответчика его специальный стаж составляет 1 год 9 месяцев 8 дней при требуемом стаже 5 лет, страховой стаж составил 28 лет 8 месяцев 19 дней при требуемом стаже 20 лет, величина ИПК составила 38,718 при требуемой величине 28,2 в 2024 году. Считает данное решение незаконным и подлежащим отмене.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ФКУ «Центральное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ФКУ «ЦОУМТС МВД России»).

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить, пояснив, что истец претендует на досрочную страховую пенсию в связи с работой, предусмотренной Списком № 1. 

Представитель ответчика ОСФР по Ивановской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, полагала, что спорный период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку документов, подтверждающих вид деятельности учреждения и характер выполняемых работ истцом представлено не было. В представленной трудовой книжке истца не содержится сведений о том, что он работал постоянно именно у печей на горячих работах, в ней лишь содержится запись о профессии без указания на характер работы.

Представитель третьего лица ФКУ «ЦОУМТС МВД России» извещен о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовал, в представленном письменном отзыве указывает на то, что согласно имеющимся данным ФИО1 работал в цеху комплектации и механической обработки термистом-кузнецом 5 разряда Ивановской военной базы МВД России с 14.03.1994 по 14.08.1998. Документы, подтверждающие период работы во вредных условиях труда, приказы о переводе с должности на должность, должностные инструкции по должности термиста-кузнеца 5 разряда, приказы о предоставлении дополнительных отпусков в связи с работой в особых условиях труда, приказы по обеспечению СИЗ, молочно-жировой продукцией, приказы о назначении надбавок к заработной плате за работу во вредных условиях труда, отсутствуют. Требования полагал подлежащими удовлетворению. Дело просил рассмотреть в своё отсутствие.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2002 условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", с 01.01.2002 - Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии у них не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 30, определяемых с учетом переходных положений ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях. 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 указанного Федерального закона. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, возраста 50 лет достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при наличии страхового стажа продолжительностью не менее 20 лет, размера ИПК в 2024 году – не менее 28,2 по достижении возраста 56 лет истец ФИО1 может реализовать право на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии специального страхового стажа (стажа работы с вредными условиями труда) не менее 5 лет.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 26.08.2024 обратился в ОСФР по Ивановской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ №О страховых пенсиях» и установлением федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Решением ОСФР по Ивановской области от 11.12.2024 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно указанному решению стаж работы ФИО1 с вредными условиями труда составил 1 год 9 месяцев 8 дней при требуемом 5 лет, страховой стаж составил 28 лет 8 месяцев 19 дней при требуемом стаже 20 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 38,718 при требуемой величине 28,2 в 2024 году.

Ответчиком в исчисление стажа на соответствующих видах работ не включен, кроме прочего, следующий период: 

- с 09.03.1994 по 31.12.1997 – работа в качестве термиста-кузнеца на Ивановской военной базе Министерства внутренних дел.

Данный период работы, по мнению ответчика, не подлежит включению в специальный стаж заявителя в связи с отсутствием документального подтверждения льготного характера работы.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 названного закона. 

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Разделом XI "Металлообработка" Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены термисты, постоянно занятые у печей на горячих работах (код профессии 1110300а-19100). 

Наравне с работами, предусмотренными указанным Списком, в специальный стаж включаются периоды работы, выполнявшейся до 01.01.1992, указанные в Списке № 1 производств, цехов, процессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. Разделом XI "Металлообработка" подраздела "Термическая обработка" данного Списка предусмотрены термисты на нагревательных печах и их подручные и помощники. 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила от 11.07.2002 № 516), в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени (п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотрен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

Кроме того, согласно пункту 4 названного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, на основании ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возлагается на истца, претендующего на назначение страховой пенсии досрочно.

Полная занятость на работах с тяжелыми условиями и во вредных условиях труда подлежит доказыванию и не презюмируется.

Исходя из изложенного следует, что основным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, для термиста является их постоянная занятость у печей на горячих работах. 

Разделом XI "Металлообработка" подраздела "Термическая обработка" Списка № 1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 предусмотрены термисты на нагревательных печах и их подручные и помощники.

Порядок применения Списков № 1 и № 2, утвержденных в 1956 году, регулировался разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8, в котором имелось указание на то, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда. 

В подтверждение спорного периода работы истцом ФИО1 представлена трудовая книжка серии АТ-IV № 6845191, в которой имеются записи о том, что ФИО1 09.03.1994 принят на работу на Ивановскую военную базу МВД в цех комплектации и мех. обработки термистом-кузнецом по 5 разряду, 14.08.1998 – уволен по собственному желанию.

Поскольку дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – 07.04.1999, характер работы истца в спорный период может подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Сведения в отношении указанного периода отражены на индивидуальном лицевом счете ФИО1 без указания кода льготы.

Третьим лицом ФКУ «ЦОУМТС МВД России» в материалы дела по запросу суда представлены следующие кадровые документы в отношении истца ФИО1:

- приказ от 09.03.1994 № 53 – о принятии ФИО1 с 14.03.1994 в цех комплектации и механической обработки термистом-кузнецом по 5 разряду с повременно-премиальной оплатой труда и доплатой 12% за работу в тяжелых и вредных условиях;

- приказ от 14.08.1998 № 122 л/с об увольнении ФИО1 14.08.1998 по собственному желанию;

- карточка рабочих и служащего за 1994 год, из которой следует, что ФИО1 осуществлялось начисление заработной платы по должности термиста-кузнеца, в том числе с доплатой 4%, 12%, 30% (напряженность), а также за совмещение должности водителя эл. тележки, подс. рабочего – 50% основного оклада, а также содержаться сведения о предоставлении отпуска для защиты диплома с 11.05.1994 по 20.06.1994;

- карточка рабочих и служащего за 1995 год, из которой следует, что ФИО1 осуществлялось начисление заработной платы по должности термиста-кузнеца, с доплатой 12%, 5% (выслуга), 30% (напряженность), а также за совмещение должности водителя эл. тележки, подс.рабочего – 50% основного оклада;

- карточка рабочих и служащего за 1996 год, из которой следует, что ФИО1 осуществлялось начисление заработной платы по должности термиста-кузнеца, с доплатой 12%, 10% (выслуга), 30% (напряженность), а также за совмещение должности водителя эл. тележки, подс.рабочего – 80% основного оклада;

- карточка рабочих и служащего за 1997 год, из которой следует, что ФИО1 осуществлялось начисление заработной платы по должности термиста-кузнеца, с доплатой 12%, 10% (выслуга), 30%, а также за совмещение должности водителя эл. тележки – 80% основного оклада;

- карточка рабочих и служащего за 1998 год, из которой следует, что ФИО1 осуществлялось начисление заработной платы по должности термиста-кузнеца, с доплатой 12%, 10% (выслуга), 30% (за высокие достижения труда), а также за совмещение – 80%.

Иных документов в подтверждение осуществления истцом в спорный период работы во вредных условиях труда суду не представлено. 

Представленными документами не подтверждается выполнение истцом ФИО1 в течение 80% рабочего времени работ в соответствии с квалификационными характеристиками, предусмотренными для занимаемой должности, поскольку указанных сведений данные документы не содержат.

В то же время из представленных лицевых счетов следует, что истец в период работы по должности термиста-кузнеца также совмещал работу водителем элетротележки, подсобного рабочего, однако, из представленных документов не представляется возможным определить время исполнения истцом трудовых обязанностей как по основной профессии, так и по работе, выполняемой по совмещению.

При этом, кроме факта работы в качестве термиста, постоянно занятого у печей на горячих работах, необходимо также подтвердить вид производства, предусмотренного разделом XI Списка № 1 «Металлобработка»: термическая обработка.

Таковых доказательству суду также не представлено.

Проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что они не подтверждают право истца на досрочное назначение пенсии, поскольку не содержат необходимых данных о характере работы истца, предусмотренных указанным выше Списком № 1. 

Поскольку иные доказательства о льготном характере работы истца во вредных условиях на условиях полной занятости не представлены, оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется. Требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Поскольку стаж ФИО1 на соответствующих видах работ во вредных условиях труда составит менее требуемых 5 лет, права на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», у истца не имеется, оснований для досрочного назначения ФИО1 пенсии по заявлению от 26.08.2024 не имеется.

В данной части требование истца удовлетворению не подлежит.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку в удовлетворении требований истцу отказано, оснований для взыскания с ответчика в его пользу судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья: Яценко А.Л. 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ